凉山州“3·30”林火扑救人员伤亡原因分析与启示

魏书精，罗碧珍，李小川，王振师，吴泽鹏，罗斯生，周宇飞，陶玉柱，钟映霞，李 强

（1.广东省森林培育与保护利用重点实验室，广东省林业科学研究院，广东森林防火研究中心，广东 广州510520；2.东北林业大学林学院，黑龙江 哈尔滨150040）

近年来，在全球气候变暖的背景下，森林火灾的发生越来越频繁，森林火灾强度加剧，给人类生产生活带来了巨大的影响。如亚马逊发生的森林大火燃烧了近一个月，过火面积超80万hm2；澳大利亚森林大火烧了数个月，过火面积相当于10个上海；四川木里发生的火灾过火面积约20万hm2，遇难人数达31人。虽然森林防灭火经费不断增加，但森林火灾造成的损失并未明显减少，火灾不仅给社会带来高昂的成本，还对人类的健康及生命造成了威胁。

2020年3月30日15时，四川省凉山州西昌市泸山发生森林火灾，直接威胁马道街道办事处和西昌城区安全。火灾发生后，省、州、县先后组织2000余人开展扑救。3月31日凌晨，在赶往火场的路上，风向忽变，宁南县18名专业扑火队队员以及当地1名向导被大火包围，最终遇难。此次西昌森林火灾过火面积1000余hm2，毁坏面积为80余hm2。火灾来势汹汹，边缘即将逼近西昌市区，那里有存量约250多吨石油液化气的储备站、两处加油站、西昌最大的百货仓库，极易引起爆炸，还有4所人员密集的学校环绕，情势危急。扑火人员采用砍设隔离带、布设消防水枪、清除可燃物等举措，重点保护了泸山靠近邛海侧的凉山农业学校、西昌学院、马道镇储气站等重点目标。下面主要对这场林火造成人员伤亡的原因进行分析和反思。

1 事故原因分析

1.1 地理环境复杂、火情预判难

从地理条件看，凉山州地处川西南横断山系东北缘，介于四川盆地和云南省中部高原之间，地处四川盆地向云贵高原过渡地区。这里地形崎岖，岭谷相间，坡陡谷深，海拔超过4000 m的高峰有20多座，对于救援本就十分不利；加之复杂的地形导致“一山有四季，十里不同天”的复杂气候景象，尤其山区的风向变化非常复杂，给林火扑灭造成极大难度。另外，山区特别是在陡坡、山脊、草塘沟等特殊险境地形中可能发生爆燃现象。这就会极大增加灭火危险性。此前，应急管理部森林消防局三级指挥长陈维奇接受《环球时报》记者采访时就表示，遇有窄沟塘沟、山脊线、向阳坡的凹陷处，石崖植被结合处，乔灌草繁茂混交杂处，幼林、灌木林密集处，特别是郁闭度在0.8以上中幼针叶林、灌木林、灌草相连和火场小环境风与火场主风方向不一致的乱流区，这些地域遇火燃烧时，必生高危险火势。这种情况下要能让则让，能避则避，不可逆险而战。

凉山州地貌格外复杂多样，平原、盆地、丘陵、山地、高原兼之。在山谷洼地、草塘沟等较封闭的地形中，容易聚集可燃气体。正常情况下，风由火场外吹向火场内，但当风向发生转变时，风裹挟火焰吹向可燃气体聚集区，导致可燃气体被引爆，产生的冲击波以数百米每秒的速度向四周传播，形成更为广泛的高温区，导致所到之处更多可燃物被引燃，产生爆燃现象。如果只是林木燃烧，还只属于固体燃烧范畴。然而，一旦发生爆燃，本质上就成了气液相化学药剂爆炸，火灾的破坏力成倍增加。由于地势陡峭，救援设备和人员难以像平原一样轻松抵达着火点，很多情况下扑火队不得不背着设备徒步上山灭火，极大地降低了救火效率。

火情预判难。受地形气候条件影响，火场情况千变万化，尤其是局部小地形容易产生涡流，火场风力风向不定，容易导致林火行为突变，难以准确预判火场蔓延情况。这也给扑火人员的安全造成了威胁。

1.2 天气条件极为不利

持续干旱、气温偏高、相对湿度极低（只有17%），风力大，火场乱流复杂，形成高强度林火，易发生人员伤亡。每年冬春季节是凉山州的干旱季节，天干物燥风大。防火期从1月持续到6月底。凉山州气象信息中心的统计数据显示，2月21日～3月30日，全州平均温度14.2℃，较历史同期异常偏高2.0℃。全州平均降水量12 mm，较历史同期偏少44%，其中西昌偏少88%，木里偏少64%。由于西昌处于河谷地带，风向本来就多变，“一会是吹上山风，一会吹下山风。”此外，火场空气温度不均匀，冷热气团相遇后也会扰动风向。2019年木里“3·30”火灾也发生了风力风向突变。火场的风向突变现象时有发生，存在不确定性和难以预测性。当风向变化时，就会将林木燃烧时形成的浓烟吹向消防人员，烟尘会快速笼罩一大片区域。一旦浓烟导致扑救队员窒息，就十分危险。

在森林火灾发生之后，燃烧物产生的热空气上升，冷热空气对流，极易“扰乱”风向，再加上复杂的地形变化，风向很容易突变。山区的气候气象条件也比较复杂，特别是山谷之间的风向变化比较快，对火势发展影响尤其大。在干旱季节，山区容易形成明显上升气流，加之各种涡流、越山气流影响，往往风向突然发生变化。以此次西昌地区发生的火灾就是典型实例。据西昌市人民政府3月31日下午召开发布会介绍的情况，起火后由于风向多变，火情扩散迅速，并伴多处飞火，造成多处、多线呈速燃态势。

地处西南地区的云南、四川南部属于亚热带高原季风型气候，由于高原的立体性气候特征，干湿季节非常分明。当西风越过云南西部的横断山脉后，气流下沉，导致增温减湿；同时，受山脉阻挡的影响，北方冷空气很难与暖湿气流交汇，因而干季降雨极少。据统计，在11月到次年4月的干季，这一地区的降水量仅占全年的10%～15%。在干旱少雨的季节，山地间容易形成非常明显的上升气流，对于引发高强度林火和引燃面积都有显著影响，而且由于昼夜温差，会形成风向截然相反的山风和谷风，加大扑火救援难度。另外，复杂山地地形还容易形成越山气流，当大风越过山脊后会产生复杂涡流，导致局地风向更加难以判断，大大提升林火扑灭难度与危险性。

降水量少蒸发量大。春季森林火灾多发的原因是凉山州属于季风气候区，全年只有夏季暖温的热带海洋气团到达时才多降水，春季降水量极少，春、冬、秋加起来的降水才占全年的10%。干季漫长地从9月底持续到次年4月，这段时间日照多、温度高、降水少，就算打雷，也容易出现“干打雷”这种只打雷不下雨的情况，易引燃树木。更重要的是，干季盛行偏南风，蒸发特别旺盛，尤其是凉山州干热河谷地区，干季蒸发量能达到降水量的10～20倍。

1.3 火场森林属于易燃植被

植被类型主要为云南松、高山松等含油脂多、燃点低的易燃植被。经过多年植树造林和森林管护，凉山州森林覆盖率达45.5%，森林蓄积位于全国前列，积累了大量森林可燃物。一些森林地面植被长期累积后，容易发生腐烂，进而产生大量可燃气体。一旦遭遇明火，将会短时间内出现火势快速蔓延现象。

凉山州大部分地区是原始林区。原始林区森林植被茂密，林下可燃物多，腐殖层、泥炭层厚，腐朽木、倒木多，明火扑灭后仍有地下火燃烧，产生阴燃，持续时间长，隐蔽性强，烟点清理困难，容易复燃。森林集中，连片分布，植被又以云南松、高山松为主，长期枯枝落叶形成了较厚的地面腐殖层，特别是天然林商业性采伐全面停止，以及近年退耕还林还草持续推进，林下可燃物大量累积，为森林发生火爆提供了可燃物条件。此外，这种高山峡谷区域，人为干预较少，可燃物累积较多，易产生火爆和爆燃等极端火行为，对人员造成严重威胁。

1.4 道路交通不便

起火点位于人迹罕至的陡峭山林，火场交通不便，靠徒步爬山前往，进入火场后不易判断火情，身处危险地而不易觉察。特别是原始林区，没有道路，人员行进困难，赶赴火场途中就要消耗大量时间和人员体力。山区地形极大限制了人员活动，大型灭火器材很难快速抵达现场，也限制了一些在其他火场比较适合的灭火手段，如开隔离带等。

2 事故中的主观因素

由于天气持续高温干旱、风力增大、风向多变、地形复杂、森林可燃物载量大，燃烧产生火头多、火线长、火势猛、火行为复杂，火蔓延速度快。因此，组织指挥扑救森林火灾，组织指挥者首先应对火场环境以及火灾发展态势了如指掌，如火场当前的森林可燃物状况、地形环境、气象条件以及道路的通达性等。在充分了解这些因素以后，还需进一步了解队伍状况、装备配置情况以及队员精神状态、扑火经验等，并灵活运用战略战术，有所为有所不为，进行有的放矢的指挥。指挥员必须坚持以人为本、安全第一原则，要对全体队员灌输安全扑火的理念，做到进入火场路线要安全，要求队伍从火烧迹地进入火场靠近火线，禁止从山上往山下靠近上山火火线；与此同时，密切注意风速风向的变化，根据风速风向的发展态势，采取不同的灭火方式（直接扑火和间接扑火）。在靠近火线扑火时要留有安全区域，为紧急避险准备条件。只有在遵循以上规定的前提下，才能有效避免造成群体性伤亡事件。

据报道，宁南县森林草原防灭火专业扑火队于2019年年底成立，共有81名队员，覆盖多个年龄层次。这次牺牲的19名人员主要来自宁南县宁远镇披沙村6人、天鹤村9人、后山村1人和黑泥沟村1人，属于宁南县的专业队伍。宁南县森林草原防灭火专业扑火队在防火期间集中驻训，实行准军事化管理，平时也有训练。扑救这次森林火灾时，由宁南县林草局职工何贵银当带队队长，冯才勇同志当向导。该队伍成立时间短，人员主要来自农民和城市居民，安全扑火知识、扑火技能与扑火经验相对不足，对当时火场态势的判断不足，且对风速风向的发展态势没有引起重视，导致风向突变的紧急情况下没有有效实现安全避险。

3 发生事故的几点启示

3.1 发挥制度优势和体现应急管理体系强大生命力

面对灾情，要对应急救援各方力量进行统筹指挥、快速调配，高效整合各级、各类资源合力，确保灭火攻坚战的胜利，充分体现社会主义制度集中力量办大事的制度优势。在应急管理部门统筹协调下，构建高效协同、快速反应的应急救援指挥体系，科学制定作战计划，统筹调度各方资源，合理部署兵力。各支救援力量按照指挥部要求，听从统一指挥，相互密切配合，形成强大救援合力，充分体现国家应急管理体制改革后新机制的强大生命力。

3.2 全面提升应对森林大火的应急处置能力

随着全球气候变暖的到来，厄尔尼诺等极端天气频发，异常天气出现概率增加，高温、干旱、大风等高火险天气频现，森林火灾发生的可能性增加，森林大火的潜在威胁增强。要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终将人民生命财产安全放在第一位，坚持“预防为主、科学扑救、积极消灭”的工作方针，全面落实森林防火各项措施，努力提升应对森林火灾的综合防范和应急处置能力。要加强森林消防专业队伍建设，配齐和更新消防设施和装备器材，强化应急演练和值班值守工作，提高火灾预防和扑救能力。要加强火源管控，加大重点区域及重点场所的巡查力度，做到不留死角、不留盲区，努力消除火险隐患。要层层落实防火责任，广泛宣传森林防火法律知识和安全用火、科学扑火和安全避险常识，积极营造森林防火“人人有责、人人参与”的良好氛围，确保人民群众生命财产安全和生态安全。

3.3 加强两支队伍建设

加强森林火灾早期处置队伍和森林消防专业队伍建设。森林火灾早期处置队伍主要由乡（镇、街道）级成立森林消防半专业队伍（包括护林员），平时主要工作是巡山护林和火源管理，发现森林火灾立即进行早期处置，做到早发现早报告早处置，真正实现“打早、打小、打了”的目标。县（市、区）级成立森林消防专业队伍，加强培训与演练，高火险时期靠前驻防，接到报告立即出动，具有快速应急处置能力。出台森林消防队伍人员薪酬福利管理相关制度，提高队伍待遇和荣誉感。

3.4 加强应急救援保障体系建设

推动各级政府落实森林火灾应急扑救专项资金，为森林火灾应急处置提供强有力的保障。通过实战和演练，不断修订和完善各级处置森林火灾应急预案，提高应急响应处置能力、保障能力。进一步加强与森林防灭火指挥机构成员单位的密切合作，形成制度化、标准化的工作联动机制，完善应急救援现场管控、通行保障等工作机制。

3.5 加强火灾处置现场的科学指挥及指挥信息化建设

加强现场指挥员技战术训练，根据火场发展态势，灵活运用战略战术。全面理解森林火灾现场是无边界开放和瞬息万变的，森林可燃物是连续的燃烧空间，森林火灾是动态蔓延的火线。因此，要根据队伍特点、可燃物状况、气象条件等因素，因势利导采样不同的扑救方法（直接与间接扑火方法）。推进应急现场指挥标准化、模块化，确保一旦组建现场指挥部，相关显示、通信等信息化装备立即到位运转，并迅速建立与应急指挥中心数据连接。着力完善森林防灭火信息系统，实现对林火蔓延趋势智能分析、兵力分布实时监测、资源装备调集等的一屏显示，及时为现场救援提供科学精准的辅助支持。着力促进大规模应急救援现场的数据融合，实现各方归集信息的高效分析处理，为决策提供有力参考。通过购买服务等方式，制定适用于各类复杂情况的应急通信一体化保障方案，着重强化极端条件下现场应急通信保障。

3.6 优化森林可燃物调控，消除火灾隐患

森林可燃物调控技术研究是森林防火的基础性工作，是从根本上改善林分结构、提高森林健康和解决林火安全问题的重要路径。近年来，美国加州大火、巴西亚马逊大火、澳大利亚大火的发生，与森林可燃物的大量累积密切相关。因此，建议加强森林可燃物的调控，通过机械处理、营林抚育、生物防火、计划烧除、生物降解等有效措施，有的放矢地消除森林火灾隐患。

3.7 构建森林可燃物动态监测系统，提升森林火险预报预警水平

目前，林火预报一般可分为火险天气预报、林火发生预报和林火行为预报等三种类型。然而，森林火险天气预报主要根据气象要素进行火险等级预报，仅仅预报天气条件能否引发森林火灾，而森林火灾扑救最为关注的林火行为预报却没法及时获取。因此，加强林火行为预报研究，充分考虑气象要素、植被条件、地形条件，加强对森林可燃物载量、燃烧性等的研究，构建森林可燃物动态监测系统，提升森林火险预报预警水平。