对入党积极分子“发展指数”量化评价体系的探索

周晶晓

摘 要：党员发展工作，是党的基层组织的一项经常性工作，也是加强党的建设的一项重要任务。为认真贯彻落实党的十九大精神，进一步加强入党积极分子队伍建设，严把党员发展“入口关”，从源头上优化党员队伍结构，保持党员队伍的先进性。文章尝试探索并实施入党积极分子“发展指数”量化评价体系，为党员发展名额分配提供更为有效的依据，确保新时代党员发展工作公平、公正、公开，助力新时代党建工作更上一层楼。

关键词：党员发展;发展指数;量化评价

1    新形势下党员发展工作的现状分析

1.1  党员发展工作的重要性

党员是党的肌体细胞和党各项活动的实施主体，党员素质高低关乎党组织战斗力、凝聚力的强弱。因此，发展党员工作是党的建设新的伟大工程的一项基础工程，是党员队伍建设的重要组成部分。做好党员发展工作，是保持党的先进性、纯洁性、落实全面从严治党方针和凝聚中国力量实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的现实需要。只有源源不断地把符合党员条件的先进分子吸收到党内来，不断为党的集体补充新鲜血液，才能使我们党保持蓬勃生机。所以，广大基层党组织必须规范党员发展工作，提高党员发展质量，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。

1.2  当前党员发展工作面临的困境

然而，面对新形势新变化，在具体实践中，基层党组织的党员发展工作带来的一些新情况、新问题亟待重视和解决，“简单化”“一刀切”的做法仍不同程度存在。为了保证党员队伍质量，党中央坚持“慎重发展”原则，因而每年入党名额有限;与此同时，入党需求并未减少，入党积极分子数量与日俱增。这一现实矛盾可被归纳为党员发展名额的“供不应求”。反观当前党员发展流程中，对积极分子只进行培养教育，却不进行评价考核，宝贵入党名额的分配仅凭主观印象，不够透明公开;入党积极分子队伍只进不出，部分入党积极分子在考察过程中被发现不符合要求或者自行中途放弃入党，就会成为支部培养教育工作的累赘和负担;培养考察教育过于主观、感性，缺乏一个客观、量化的评价指标作为积极分子是要被进一步发展还是清除出队伍的依据。

2    “发展指数”量化管理体系特征

2.1  长效推进，细化组织架构

成立入党积极分子“发展指数”量化评价工作领导小组，具体领导该项工作。领导小组下设工作小组，并设立专职办公室，主要负责入党积极分子“发展指数”量化评价工作的方案制订、具体实施、综合评价及其他日常事项。各支部分别成立测评小组，由支部书记任测评小组组长，成员包括支部委员，制定党员发展“三年滚动计划”，保持入党积极分子数量的相对稳定，在具体实施季度测评工作中，秉承公平公正的原则，做好考评加扣分凭证的核实工作，并纳入年终考核目标。

2.2  明确要求，深化考评实效

党员队伍高质量发展需要强化内生动力，更要把好“入口关”。加强思想宣传教育，提高入党积极分子的认同感、参与感，将满足“确定为入党积极分子时间满9个月”这一条件的对象，列为本年度的入党积极分子“发展指数”量化考评对象，充分提高参评对象的发展积极性，形成有自身特色的基层党组织根基。

2.3  精準测评，量化发展过程

基于党员发展全过程，为多维体现评价成效，制定对入党积极分子的发展指数量化评价体系，涵盖可观察、可描述、可衡量的三大模块，由60%的平均支部季度测评分、20%的群众满意度调查分以及20%的政治理论知识考试成绩构成。其中支部季度测评分—“一评”体现组织信任度，每季度由支部测评小组根据测评表对参评对象的培养考察、政治理论学习、参加组织生活、志愿活动、创新创效、攻坚克难等方面情况进行测评;群众满意度调查分—“一查”反映群众认可度，每年考评节点由工作小组办公室通过不记名网络调查问卷的形式，向每位参评对象所在支部对应行政单位的全体职工（含党员和群众）做一次服务群众满意度调查;政治理论知识考试—“一考”检验政治理论水平，每年考评节点由工作小组办公室组织全体参评对象集中进行一场党的基础理论知识和时政知识的闭卷考试，以检验其政治理论学习和培养考察成果。

2.4  动态管理，优化“后备”队伍

根据入党积极分子“发展指数”排名，将入党积极分子评定为优秀、合格、不合格3个类别，按类别进行动态管理，扎紧“入党”篱笆。其中，3项分值均在60分以上且“发展指数”在基层党委排名前N+1名（N为本年度发展计划名额）的考评对象为优秀类别，列入发展对象备选人员，经党委会研究讨论从中确定最终发展对象;3项分值均在60分以上但排名靠后的为合格类别，不能被确定为发展对象，继续培养;3项分值任一项低于60分的为不合格类别，将被取消入党积极分子资格，并且一年内不作为入党积极分子进行推荐。

3    党员发展中推动量化评价管理的思考

3.1  严管厚爱，有效夯实队伍素质

强化对入党积极分子的经常性管理，做实培源育苗，抓严培育教育，通过“发展指数”的评比运用，进一步激励入党积极分子通过加强理论学习、培养综合能力、打牢群众基础、获得组织信任，来争取可贵有限的入党“门票”。同时相应增加培养活动的时间和密度，确保入党积极分子在培养期间，思想上对党有更加清楚的认识，能力和素质得到明显提升。

3.2  敢于突破，创新管理发展模式

以“发展指数”量化评价工作为手段，抓好入党积极分子的思想汇报、教育培训、谈心谈话、日常考察等培养工作，探索与组织推荐、民主测评、理论过关相结合的综合培养发展模式，逐步打破递交申请后被动等待考察发展的传统模式，推动入党积极分子管理由“日常模糊管理”向“注重过程管理、日常指数量化、周期综合评议、全面提升素质”转变。

3.3 多措并举，全面提升发展质量

建立详细的入党积极分子“发展指数”管理台账，收集历次支部测评、群众评议、理论考试的过程性资料，借助信息化管理手段进一步强化党员发展管理工作。定期组织党支部书记进行交流，探讨在入党积极分子管理工作中的心得和体会，相互学习，相得益彰，着力提升党员质量，为党员队伍不断注入生机与活力。