全面依法治国战略与国家治理体系现代化的构建与实施

范涛

【摘 要】 在我国，国家治理体系是指国民经济建设体系，政治建设体系，文化建设体系，社会建设体系，生态建设体系，国防建设体系和党建体系的总和。在国家治理体系中，法制是至关重要的，要引起我们的足够重视。

【关键词】 依法治国 国家治理体系 构建

1.前言

国家治理制度是指导政党执政的制度，包括具有中国特色的社会主义建设各个领域的制度机制。根据当前我国处于社会主义初级阶段的国情，依法治国，并促进国家治理体系的完善，是首要任务。

2.国家治理体系

国家治理体系是主权国家治理体系的总称。一个国家的国家治理体系相对规范，固定和稳定。国家治理体系的质量，定位，内容，变化，发展和完善是一个国家决策的集中代。国家治理体系的主体是主权国家治理的参与者，包括国家机构，军队，政党，社会组织，公司和机构，城乡基层集体自治组织和公民。习近平总书记表示，要着力提高党的执政能力，思想执行者和管理者，政治素养，科学文化素养，改善当前的不足。国家治理制度可以更有效地发挥作用，以便尽快提高党和国家机构，企事业单位，人民组织和社会组织的工作能力。

3.全面依法治国为完善国家治理体系夯实坚实制度基础

促进国家治理体系建设的目的是建立中国特色，制度健全，科学规范，运行高效的社会主义制度。制度建设在国家治理中起着根本，总体，稳定和长期的作用。邓小平在“1992年的南方谈话”上强调了制度建设的重要性，他预计中国要经过30年的改革发展， “才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。习近平还着手进行民族治理的现代化，以使之与之相适应的社会主义制度或中国特色的改革实际，随着时代的变迁而发展的体制机制和法律法规。它始终强调要建立新的体制机制和法律法规，使之更加科学和完善，并使政党的政治运作“制度化，规范化，程序化”。经过四十年的不断改革开放，中国特色社会主义制度不断完善，在深化综合改革的过程中逐步成熟和完善。现代国家治理体系以法治为导向。法律的权威性，强制性，规范性和开放性功能有助于形成健全，完整和成熟的现代国家治理体系。习近平认为，法治是党领导人民治国的重要保证，也是为了促进国家法治现代化的发展。

4.全面依法治国提高参与全球治理能力

党的十八届四中全会把“加强涉外法律活动”纳入战略措施，进而提高党的领导，促进依法治国的实现。在新的历史时期，面对日益开发的发展趋势，通过依法治国提高我国在世界的参与能力。为了保证依法治国的顺利实施，要从法治的角度对国际事务进行处理，维护国家权益。要进一步提高法治的观念和认识，积极运用法律手段推动國际治理体系在国际改革中的协调和发展。通过“走出去”战略的实施，要加强与周边国家的合作。在国际交流合作中，以国际法为根本，通过法律捍卫主权，在保证安全和发展的根本利益的同时，提高对外国的利益保护。用法治讲中国故事，发中国声音，传播中国的能力，增强中国在国际社会的影响力，提升中国的国际地位。

5.全面推进依法治国，加快建设法治中国

党的十八大和十八届三中全会将加快社会主义民主政治的制度化，规范化和程序化，建设法治社会主义国家。提倡发展民主并形成一个更广泛，更充实和更健康的系统的需要，该系统具有完整，科学，标准化和有效的系统，该系统的各个方面都日趋成熟然后将其定型。有必要全面推进法治建设，加快中国法治建设。到2020年，全面建成小康社会，法治基本战略将全面落实，司法公信力将不断提高。这不仅是促进国家治理现代化的普遍要求，也是确立全面促进法治，加快法治建设的总目标。我们需要协调法治和国家治理。在国家治理现代化的过程中，我们必须努力实现建设法治国家的总体目标。

5.1强化法治权威和良法善治，推进国家治理法治化

依法治国是国家治理的关键所在，更是国家治理的核心。法治是依托宪法和法律作为国家最高权利机构的基础，更是法律实施的必要条件。当前，我国的国家治理法包含了很多的方面，但是从根本来看，其实质就是善法和善治。

5.2加强人民代表大会制度建设，推进国家治理民主化

在民主化的发展背景下，国民议会制度重点要研究和解决下面几个重点问题。第一是探索党的领导、人民当家作主和依法治国的法制化，三者如何有机统一并融合到宪法平台当中。宪法和人民议会制度是符合中国特色社会主义的需要，也是中国法治道路的重要方式。第二是充分维护人民的主人翁地位，让人民能够自由、充分行使自身权益，用法律武器保护自身权益不受损害。这也是现代化法治的重要体现。第三是人民代表大会制度。根据相关规定组织大会，也是促进国家治理民主化的重要方式。在人大制度的制定和修改过程中，会从民主的角度出发，充分考虑到各个阶层的利益需求，保证各方权益的满足，并建立投票系统，听证系统，审计系统，调查系统，立法助理系统以及使会议系统，开放系统更加完整和完整的其他系统，促进人民代表大会制度的完善和快速发展。

5.3完善我国法律体系，为形成国家制度体系提供法律制度支持

建立并完善具有中国特色的社会主义法制，是在十八大提出的重要课题，更是国家法治现代化的根本。在建立现代化法治国家的新形势要求下，中国要不断将法治深入贯彻执行，并建立健全法制机制，推进民主立法，并保证立法的水平，建立有效的法律支撑和保证体系。

6.结束语

总之，在新的历史时期，依法治国被赋予了新的时代意义。依法治国是国家治理的重要手段，也是国家在国际社会中立足的根本。只有构建国家治理法制现代化体系，通过依法治国的有效战略手段，才能提升我国法制大国、法制强国的地位，才能促进我国更大更强发展。

【参考文献】

[1] 习近平，决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M]人民出版社2017