大力推行NTQM，促进“质量强国（省/市）战略”深入实施

唐先德 李丽君 柘旭

【摘 要】党的18大以来，从中央到地方均在大力倡导“经济结构转型升级”“高质量发展”和“质量强国”战略，为此发布了一系列政策文件，但“质量强省（市/区）”的策略、途径和方法也尚处在探索初期，而质量工作，应该与时代同频共振，作者原创的NTQM为之深入实施提供了一些思路和建议。

【关键词】NTQM;质量强国;高质量发展;智能平台

近年来党中央国务院非常重视“提质量 树品牌”，习近平总书记提出了实现“三个转变”的殷切期望，并在党的19大报告中多次强调“质量强国”战略，李克强总理也多次发表“中国正迈向质量时代”的重要论述。为深入推进“经济结构转型升级”“供给侧改革”“高质量发展”和“质量强国战略”深入实施，党中央国务院及相关部委相继出台了不少“调结构”“质量提升”“树品牌”等相关的政策文件，如《中共中央国务院关于质量提升的指导意见》、国务院《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》、工信部《关于加强质量品牌建设 支撑制造业高质量发展的实施意见》等。为将这一系列的相关政策文件落到实处，几乎各省委省政府和市委市政府也相继出台了不少配套政策性文件。

可是各省（市/区）如何整合资源、突出重点领域，培育质量与品牌人才、推动全社会质量与品牌共建共治共享，如何实现质量强国（省/市）？经过长时间深入细致的的观察、研究和总结，提出以下四条具体“策略、途径和方法”建议：

一、构建NTQM国家（新）全面质量管理体系

众所周知，质量是经济发展、社会进步的永恒主题，也是产业和企业核心竞争力的集中体现。质量工作突出的市场属性、社会属性和公共属性，需要我们把质量强国战略作为全局性、综合性的系统工程加以推进，而推行了大半世纪的TQM（total quality management），所说的企业为了获得最佳经济效益，而开展的全员、全面、全过程的质量管理。而笔者2012年率先提出的NTQM中的“N”有两个意思，一是New（新的），二是National（国家的）。NTQM是由党领导的、政府主导的、政府各职能部门密切配合的、以企业为主体的，全社会参与的全员、全面、全过程的，全社会共治共享的国家（新）全面质量管理体系，它是质量哲学，是一场思想革命、行为革命和组织变革。全社会在质量管理中的作用，如下图所示。

二、重点打造四个智能化管理平台

笔者参加2019年12月11日全国质量核查（绵阳）企业座谈会，提出为支撑质量强国（省/市）战略深入实施，建议重点打造四个智能化平台：

一是“质量强国（省/市）智能管理平台”。是为政府质量主管部门打造的加快质量监管模式和方法的变革内容之一，包含政策宣导、数据收集、专家智库、评分系统、市场监管、质量追溯、质量奖、质量人才和企业需求、满意度调查、意见建议、问题反馈等板块和功能。

二是“卓越质量品牌智能管理平台”。是为大中型企业量身打造的，这是一个卓越质量品牌管理信息化、智能化整体解决方案，整合质量、环境、职业健康安全、卓越绩效等管理体系的要求，整合质量能力提升评价体系、品牌管理与评价体系等，整合现有分散的职能板块管理软件和工程技术，实现各个功能板块的数据打通、信息共享、智能分析等。

三是“质量品牌托管智能平台”。是为中小企业解决质量品牌人才缺乏、仪器设备不足，实现质量品牌提升而研究打造的。主要包含质量托管、品牌托管和质量品牌人才培养托管等方面，為中小企业提供保姆式一站式质量与品牌管理服务。

四是“质量品牌人才线上学习平台”。为解决质量品牌人才培育问题而研究打造的。为广大从业人员利用碎片化的时间系统学习质量管理和品牌管理提供资源保障，主要课程包括：新全面质量管理学、质量认证、统计质量控制、质量法治与市场监管、计量技术与管理、标准化与创新管理、服务质量管理与服务认证、质量经济与品牌建设、卓越绩效模式、六西格玛实务等十门核心专业课程。

三、构建立体化的质量品牌人才培养体系

构建多层次、多渠道的质量品牌人才培养体系，为此提出四点建议：

1、多层次培养质量品牌人才。主要包括：1）依靠专科（职业技术）院校培养工匠型质量操作人才，在生产制造操作、质量分析检测等操作岗位上精益求精;2）依靠本科院校培养质量管理工程专业人才，他们是未来的质量工程师、质量主管、质量经理，在质量策划、质量控制、质量保障中发挥极其重要的管理作用;3）依靠重点院校培养质量管理方向的硕士和博士研究生，他们将为质量管理提供理论研究和应用研究。

2、多渠道培养质量品牌人才。主要包括：1）将质量管理、品牌管理的相关课程纳入各级党校和行政学院的培训课程体系之中，他们是未来的“父母官”，将掌握政策和资源，他们理解质量品牌管理的原理、工具和方法将“事半功倍”;2）鼓励社会培训机构对在职人员开展各类与之相关的短期培训;3）鼓励企业开展多种形式的内部培训。

3、提高质量品牌人员的地位和待遇。要让质量工作者成为令人羡慕的职业，让质量管理岗位成为有权威的岗位，为此，建议国家恢复质量工程师职业资格、全面落实质量执行官制度，借鉴财税管理体系的资格申报、层级审核机制。

4、设置多种形式的质量奖。主要包括：1）在各级政府质量奖中广泛设置个人奖项（如质量学术奖、质量技术奖和质量勇士奖）;2）鼓励行业设置质量奖，以推动和提升行业整体的质量、品牌和信誉;3）鼓励在企业内部设置质量奖（如小米公司就在内部设置企业质量奖）。

四、提升“质量强省（市/区）办公室”的级别

为了贯彻落实相关政策和文件，几乎各省/市（区/县）均成立了“质量强省（市/区）办公室”，办公室几乎也都设在了与质量直接有关的职能部门（原质量技术监督局，现市场监督管理局），无论是“办公室”的职能、职责还是资源配置，要真正实现“质量强省（市/区）”目标，的确都显得有些力不从心，其实效可想而知，为此，建议将“质量强省（市/区）办公室”挂牌设在省（市/区）政府，而非某个政府职能部门，以更好地整合和调动资源，实现经济社会量质齐升。

习主席说“要办好中国的事情，关键在党，关键在人民，关键在人才”;朱兰博士说“如果说20世纪是生产力的世纪，那么，21世纪必将是质量的世纪”，他还说“人力都生活在质量大堤之下”。所以，为了建设“质量强国”，为了维护好关系我们自身安全健康的“质量大堤”，让我们在党中央国务院和省（市）委的坚强领导下，全社会共同努力、形成合力，切实推行NTQM国家（新）全面质量管理，早日实现“质量强国（省/市）”战略目标。

参考文献：

[1]《新编全面质量管理学》（唐先德，2012，11，中国水利水电出版社）

[2]《质量管理学实战教程》（唐先德，2017.11，清华大学出版社）

[3]《质量强国战略若干重大问题研究》（程虹，陈昕洲，宏观质量研究，2013-3）

[4]《质量强国发展战略的若干重要问题研究》（闫坤，鲍曙光，经济研究参考，2018-68）

（作者单位：西南财经大学天府学院）