山东省“互联网+农业”发展问题及对策研究

【摘要】当今社会是一个网络化、数据化迅速发展的社会，随着互联网的发展和普及，更快地推动了现代技术改造传统农业。2015年“互联网+”已上升为国家战略，“互联网+农业”既为现代农业发展提供了新的机遇，也是其发展的必由之路。本文以山东省为例，概述了山东省“互联网+农业”取得的成就，阐述了互联网与农业融合发展的必要性，指出了山东省“互联网+农业”发展存在的问题，并提出了相应的对策建议。

【关键词】互联网+  互联网+农业  现代农业  融合发展

一、“互联网+”与“互联网+农业”的内涵

“互联网+”一词在2015年国务院印发的《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中提出，党的十九大报告也指出要全面应用和建设互联网推动传统农业发展，这对于加快推进互联网与农业融合发展具有重要战略意义。“互联网+”是现代网络时代下的必然产物，是推动国民经济发展的重要因素，它的产生，改变了原来单一的传统生产生活方式。“互联网+”就是利用互联网与各行业进行深度融合发展，创造一种新型的行业发展模式，从而实现各行业的可持续发展。

“互联网+农业”是指将互联网的科学技术全面应用于农业生产的各个环节，充分发挥并利用互联网平台的优势、优化农业产业结构，优化农业资源配置。“互联网+农业”改变了以往传统生产模式，实现了生产环节的智能化和流通环节的电子商务化发展。

二、发展“互联网+农业”的必然性

在网络高速发展的背景下，“互联网+农业”这一新的模式经过不断蜕化具备了多种优势。首先，可以利用互联网的优势形成多种平台，将行业内部企业信息集成，形成行业产业链，使得行业生产服务各环节不再相互独立发展，促进了行业内的良性竞争，实现了共赢。其次，可防止出现信息不对称的现象，借助互联网平台可以实现信息共享化。农业生产者可以通过互联网平台全面了解更先进的科技生产技术，消费者也可以全面了解产品的生产和加工过程，运营平台还可以利用大数据对消费者的数据进行分析，从而实现精准有效的营销方式。再者，能够激发大众创业的热情，依托互联网提供的各种平台，能给现代农业发展创造新的机遇，提升农业信息化水平，突破农业发展的瓶颈制约，激发人们的探索精神，通过多种形式和途径促进农业的健康发展。

三、山东省“互联网+农业”的发展现状

党中央、国务院高度重视互联网农业的融合发展，李克强总理在2015年《政府工作报告》中作出重要指示，国务院颁发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，文件中明确要求各地区要结合实际问题，研究制定适合本地的“互联网+”方案。2009年山东省成为第一个农村农业信息化示范省，这是中央农村会议对农村工作作出的新部署，体现了党中央高度重视农村农业信息化工作。根据互联网农业发展的趋势，山东省各地区对农业农村信息化基础建设高度重视，以省政府带头，各地政府积极响应 ，出台了一系列发展计划和规范方案。2016年以来，山东省先后创建了两批共65个“信息化扶贫示范镇”，2020年经初步验收聊城市有6个乡镇认定为山东省“信息化扶贫示范镇”，在农村推广并实施“互联网+农业”、“互联网+医疗”、电子商务、智慧农业示范等项目。2019年山东省政府办公厅出台了《山东省智慧农业应用基地创建标准》，提出了建设济南、青岛和潍坊三个实验区，结合地方特色农产品和乡村旅游资源的优势，开展农产品质量安全和特色农业智慧小镇的现代化建设。并提出到2022年，实现互联网网络互通、产业融合发展、服务便捷高效的智慧农业发展目标，加快大数据应用工程建设。以潍坊、临沂、青岛和德州为地方试点，打造区域性现代化农业智慧物流基地，并在全省范围内建设农产品智慧批发市场。坚持信息技术、工程技术、生物技术有机结合，着力突破关键核心技术，培育新型的智慧农业产业体系，全面提升农业生产能力和综合实力。

四、山东省“互联网+农业“发展存在的问题

1.基础设施不完善，阻碍融合发展

“互联网+农业”的发展离不开信息基础设施的投入，经过近几年的发展虽然山东省农业信息基础建设取得了较好的成果，但是相对于当前急速增长的互联网农业需求，还仍需要进一步加强。大部分偏远农村地区的互联网网络设备普及率相对较低，互联网基础设施没有在农村地区实现大面积覆盖，这在某种程度上阻碍制约了互联网技术在农业生产经营上的应用。

2.缺乏政府财政支持，资金缺口大

要实现“互联网+农业”发展模式，就不能僅仅依靠基层工作人员对“互联网+”现代农业建设的常规性推进，如果缺乏各级政府的积极主动推进，“互联网+农业”整个进程将会十分缓慢。山东省政府已经积极组织建立相关的网络服务，并出台了推进农业农村互联网普及的相关政策，但是缺乏资金上的支持。农业生产经营者收入偏低没有足够的资金，也缺乏融资渠道，导致互联网与农业融合发展的需求无法有效对接，无法实现农业的智能化发展。推动互联网与农业融合发展的主力军是农业生产经营者，现在经营主体就是农村居民，而农民的自身收入较低并且难以进行融资，因此互联网与现代农业的融合发展就缺少了必要的经济基础，有待于各地方政府给予积极投入与支持。

3.城乡二元化明显，农村人才流失

农村人才流失是我国普遍的现象，由于城镇就业人口不断上升，农村就业人口就不断减少，而互联网络与农业专业人才是现代化农业发展必不可少的重要生产要素。在我国城乡二元化现象仍明显存在，以及城乡收入差距仍较大的背景下，促使农村劳动力、人才向城市涌入。流出的劳动力多为受教育水平较高的青壮年，与之相反农村劳动者大多数为受教育水平较低且年龄偏大的农民，这直接影响了“互联网+农业”的发展。由于大多数农民受教育水平较低，对当今“互联网+农业”的新理念理解在很大程度上还是新事物，缺乏深入的了解或对“互联网+农业”存在一定的误解，如把“互联网+”只看成是一种营销手段，认为有虚假宣传风险或存在信任危机，这就影响了“互联网+农业”发展模式的推进。

4.标准化体系未健全，生产效率低

生产标准化是现代农业的一个重要指标，与劳动生产效率直接联系，同时影响着农业生产的各个方面。当前山东省农业生产标准化水平低，人们对其概念认识模糊，认识不够到位，且积极主动参与的意识薄弱。另一方面，当前政府出台的农产品标准化生产技术规定大多数是省行业部门颁布的标准，很难针对各地实际情况发展本地具有特色优势农产品的标准化生产体系。

五、“互联网+农业”发展的对策建议

1.完善基础设施建设，推进农村信息化。农村互联网基础设施建设是发展“互联网+农业”的基础条件，许多乡村不能实现农业信息化发展的需求，主要原因是农业信息化普及度较低。“互联网+农业”大多数都要依靠互联网技术的应用和传输，因此，加强农村互联网基础设施建设有利于推进互联网技术在农业中的应用，逐步实现农业的信息化、科学化和现代化管理。第一，推动农村信息化基础设施建设关键就在于推进农村互联网设施建设，实现宽带、有线电视“村村通”和光纤全覆盖，真正解决农村“最后一公里”的网络问题。第二，促进农村物流体系的完善，设置多个物流服务站，对农产品进行统筹管理，降低农民的物流成本，为农产品销售提供良好的销售条件，降低农民的经营风险。第三，政府还应该在农村构建农业大数据研究应用机构，整合升级数据库，进而加强农业信息数据的整理采集和加工、分析和处理，实现农村大数据信息的纵向与横向的流通，从而促进互联网+现代农业的稳健发展。

2.加大政府财政支持，发挥引导作用。山东“互联网+农业”发展过程中政府主导性较强，政府部门对促进互联网与农业融合发展起到决定性作用，这关系着农业发展的速度和效率。政府要建立健全财政专项资金的投入机制，立足于农业先进技术和科研成果的投入，设立专项资金，实施农业财政补贴制度，从而保证农业创新发展能够得到资金支撐。再者还要从各方面拓宽农民的融资渠道，简化银行贷款程序，支持农民发展互联网农业，促进农村金融体系的完善，为“互联网+农业”营造良好的发展环境。

3.提升农民综合素质，培育新型农民。农业的主体是农民，推动“互联网+农业”的主力军是高素质农民和新型农业科技人才，只有通过培养和引进人才，才能推进农业的健康发展。首先，就要加大农民的教育培训，进行现代化科学技术培训，增加多种学习方式，培育出能力突出的新型职业农民，提高农民自身的劳动生产技能，拓宽就业渠道。其次，还要营造良好的创业环境，吸引人才，充分调动新生代对从事农业生产活动的积极性，促进山东省“互联网+农业”全面稳健发展。

4.完善标准化体系，注重品牌建设。建设标准化体系就是在现代农业生产各环节中实行统一的标准，将互联网与农业深度融合入，打通农业生产加工和销售各个环节，全方位提升农产品品质。建设标准化体系，农产品通过专业的质量检测，可以有效地降低产品的残次率，保证农产品质量，从而形成规模效益、提高生产效率。再者，要注重促进农产品走向品牌化、专业化，建立健全产品品牌化体系，只有这样，才能使山东品牌农产品走向国际化，让品牌享有更高的知名度。

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作者简介：李若菡（1995.12-），女，山东淄博人，烟台大学经济管理学院 硕士研究生，研究方向：农村发展。