四川省乡村振兴发展战略的现状及对策研究

周园 王彦力 苟波

【摘要】在党的十九大中，习近平总书记提出了乡村振兴战略，强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重心，并对未来我国乡村提供了战略设计和总体部署，开启了我国乡村发展的新时代。通过对四川省乡村进行深入的访问与调查，总结出四川省乡村面临的现状主要有乡村人口流失严重、乡村农产业比重下降、乡村居民人均可支配收入增长率降低、乡村居民消费水平低和各市乡村公共服务分配不均。对于存在的问题，解决措施主要有大力整合乡村产业，实现产业振兴、培养吸引技术人才，实现人才振兴、倡导乡村先进文化，实现文化振兴、保护乡村生态环境，实现生态振兴和全面整顿乡村组织，实现组织振兴。

【关键词】乡村振兴  “三农”问题  人均可支配收入  公共服务

一、绪论

改革开放以来，我国城市发展态势良好，然而乡村发展动力不足，为了解决乡村问题，2017年10月18日党的十九大报告中，习近平总书记提出乡村振兴战略，其中强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重心。乡村振兴战略成为解决乡村问题的有力工具，对未来我国乡村的改革发展提供了战略设计和总体部署，开辟了中国乡村发展的新纪元，为新时代三农工作指明了方向。

目前，国内学者对乡村振兴研究的研究很丰富。王亚华和苏一清（2017）表示，乡村振兴战略是党对以往乡村发展政策的高度凝练，符合我国的基本国情。大力实施乡村振兴战略，是党和国家对乡村衰退问题的积极回应。乡村经济发展，需要从农业结构调整和乡村社会治理入手。何柏和齐善兵（2018）表示，要充分认识乡村文化作为乡村振兴的重要基础保障，正确把握乡村文化振兴的内在要求，大力倡导乡村文化建设，提供扎实的文化软实力。国内学者对乡村振兴及相关概念进行了全面研究，并提出了自己的建议措施，为我国乡村发展提供有益的方向指导。

二、四川省乡村振兴发展战略的现状和问题

乡村振兴战略为我国解决乡村问题提供有力支撑，而当前拦在四川省乡村振兴发展战略面前有五座大山，分别是乡村人口流失严重、乡村农产业比重下降、乡村居民人均可支配收入（PCDI）增长率降低、乡村居民消费水平低和各市乡村公共服务分配不均。

乡村振兴战略为我国解决乡村问题提供有力支撑，而当前拦在四川省乡村振兴发展战略发现还存在五个方面的差距。第一为收入差距，在过去近10年里，城乡居民收入差距仍较为明显，因为城镇居民收入增长增长率远远高于农村居民收入率，进一步拉开了城乡之间的居民收入差距。第二为教育差距，随着城镇化的加快，农村教育水平明显落后于城区教育的发展，农村与城市的教育差距也越来越大，主要表现为教学设备、师资力量差距明显。第三为医疗健康差距，主要表现在城乡居民健康水平与医疗资源分配不平等两个方面。第四是消费差距。通过调查发现，在食物消费方面，农村居民的恩格尔系数远远高于城市居民，在服装消费和居住消费方面，城乡居民存在明显差距，其中城镇居民服装消费主要集中在中高端，农村居民主要处于中低端，农村远低于城镇，但住房质量远远高于农村。第五为社会福利差距，福利制度的建设是现代国家制度的重要标志，目前，城乡福利制度存在明显差异。对于城镇居民来说主要有社会保险制度和社会福利制度，相反农村缺乏健全的社会保障体系，因此农村社会福利明显落后于城镇。

三、四川省乡村振兴发展战略的措施

（一）大力整合乡村产业，实现产业振兴。产业振兴作为乡村振兴的基础支撑，起着关键性作用，四川省乡村要摆脱贫困落后的现状，就必须要有一定的产业基础作为支撑，也只有实现乡村产业健康稳健的发展，才能真正实现乡村振兴，实现乡村经济的快速发展。大力整合乡村产业，实现产业振兴主要通过鼓励龙头企业发挥领头作用、探索创新“农业+”模式和深化四川省农业供给侧结构性改革三个方面着手。

（二）培养吸引技术人才，实现人才振兴。人才作为乡村振兴的必要要素，一直以来人才都由乡村向城市单向流动格局，聚集城市的局面使乡村地区人才缺乏，年轻活力不足。培养吸引技术人才，实现人才振兴主要通过培养现代化农民、引进专业技术人才两方面着手。

（三）倡导乡村先进文化，实现文化振兴。文化振兴是乡村振兴战略的动力源泉，文化是一个地方的人文面貌。倡导乡村先进文化，实现文化振兴主要通过提高乡风文明程度、助推传统文化传承与创新、大力发展文化产业三个方面来着手。

（四）保护乡村生态环境，实现生态振兴。生态环境良好是乡村振兴战略的必要目的，生态环境保护尤为重要。保护乡村生态环境，实现生态振兴主要通过加大乡村环境污染防治力度、制定和完善相关生态环境保护战略、坚持人与自然和谐共处三个方面来着手。

（五）全面整顿乡村组织，实现组织振兴。组织振兴是乡村振兴战略的制度保证，基础组织发挥着重要“桥梁”作用。全面整顿乡村组织，实现组织振兴主要通过整顿乡村基层党组织作风、优化内部组织机制、健全便民服务体系三个方面抓着手。

四、结语

在我国经济环境稳健快速的发展形势下，乡村振兴是中华名族复兴的必经之路。在党和国家的大力扶持和号召下，目前正是乡村振兴最好的时代契机。四川省要充分考察乡村特点，分析川内乡村具有的特色，认清吱声所具有优势，可能具有的潜在发展动力，从国家提出的产业文化人才生态组织等五个方面抓起，改变薄弱环节，加强乡村发展的优势动力。要配合政府的各种配套政策，招商引资到乡村，吸引人才到乡村，刺激迸发出创新的活力。作为西南地区的交通枢纽的四川，水陆空齐发展，有着独特的地理优势，再加上人口众多、物种丰富、矿产资源多样化、水资源充足，自古以来享有“天府之国”的美誉，文化名人不计其数，让许多人慕名而來，为四川省的发展带来了良机。

参考文献：

[1]王亚华.乡村振兴：中国农村发展新战略[N].新清华，2017-12-22（006）.

[2]李国祥：乡村振兴战略：“村镇化”与“城镇化”双轮驱动[N].21世纪经济报道，2017-10-19（005）.

[3]张强，张怀超，刘占芳.乡村振兴：从衰落走向复兴的战略选择[J].经济与管理，2018，32（01）：6-11.

[4]彭建强.走好新时代乡村振兴路[N].河北日报，2019-04-10（007）.

本文是大学生创新训练项目“四川省乡村振兴发展战略研究”（201813671057）的阶段性成果。