高校财务管理改革与创新的思考解析

李灿芳

【摘要】本文主要以高校财务管理改革与创新的思考解析为重点进行阐述，结合当下高校财务管理实际情况，首先分析高校财务管理面临困境，包含财务外资金管理不够全面、尚未对财务分析足够关注;其次从健全预算外资金管理机制、强化对财务分析重视、形成财务风险决策体系、注重财务管理内部控制几个方面深入说明并探讨高校财务管理改革与创新措施;最后阐述高校财务管理改革与创新关键点，进而提高高校财务管理改革与创新效率，推动财务管理工作进展，旨在为相关研究提供参考资料。

【关键词】高校  财务管理  改革创新  相关思考

高校教育发展期间，财务管理机制是一个重点话题，对高校多种机制与政策的执行起到较大作用，和高校发展息息相关。因为强化高校财务管理机制至关必要，新时期下即便各所高校已经对财务管理进行改革与创新，然而依旧存在需要改进的地方，所以笔者对财务管理改革和创新加以深层次的思考研究，具体建议如下。

一、高校财务管理面临困境

（一）财务外资金管理不够全面。现阶段我国诸多高校财务管理机制在院校发展中得以完善，给多项事务进行提供条件支撑。然而财务管理机制存在些许问题，相关问题的处理是至关重要的，主要是财务管理预算外资金法管理手段缺少实效性，导致财务管理章程呈现漏洞，工作者在工作期间由于财务管理漏洞与不完整产生管理无章可依的结果，工作秩序缺失，无法结合财务管理严格实施工作，最终无法保证每一项工作的进展都建立在完整章程与秩序基础之上，影响到财务管理有效性。并且由于管理不到位，促使高校管理中素质不高的工作者出现漏洞，将公共利益放在自身利益获取地位之下，继而生成腐败现象。因此预算外资金管理不落实成为财务管理典型问题，所以要引起相关人员高度关注。

（二）尚未对财务分析足够关注。针对高校发展来讲，重点工作便是对学生的教育教学进行管理，财务内容涉及量比较少，特别是拥有较多学生的院校，不只是管理着学生学习，还管理着教师工作与院校运转。针对院校运转，和日常管理工作紧密相关，集中体现在财务工作中。针对大学院校，其管理层面如同企业，财务管理是核心项目，大多数院校倾向于教学工作，忽视财务工作，引出运营故障问题。除此之外针对部分大学院校而言，在组织形式层面和企业进行比较显著不同便是企业直接化盈利，高校不能直接盈利，更易造成高校运营故障，也就是说高校更加需要基于财务分析层面加大力度。然而一些高校没有意识到财务分析重要性，财务亏空现象十分常见，阻碍高校发展脚步。另外高校发展中，要优化产学研方案，配合财务管理过程，使得资本运作足够科学。诚然高校因为财务分析的重视程度不够引出以上问题，无形中产生预算意识偏差，长时间之后影响到财务管理质量，延长院校发展脚步，包含生源质量与教学效果和学生就业效果等，最终制约到高校良好声誉的塑造。

二、高校财务管理改革与创新措施

（一）健全预算外资金管理机制。财务预算针对每一个单位而言都是比较重要的，科学性与可预见的预算工作便于节约高校管理成本，增强院校财务管理成效，使得高校长远发展。针对高校财务预算，包含日常预算和重大预算项目，合并起来形成总预算，直接影响到高校下一年度计划分配，还影响到资金额度的调整。针对高校发展还是不稳定的，每一个和高校发展相关的异动都会阻碍高校进展脚步，选取优胜劣汰制度会造成年度经营好的高校优势被隐藏，在此期间是一个累积效应，长时间之后会出现问题积重难返，所以高校财务管理中，要强调预算外资金管理重要性，此项工作和坏账预备相似，良好的改善方式便是健全管理机制，遵照透明性与科学性员职责，公开院校资金情况，得到大众监督，保障资金被切合实际的利用。

（二）强化对财务分析的重视。站在财务分析角度上，其是财务管理的核心点，因为部分高校缺少对财务分析的重视程度，造成财务管理相关问题产生。所以要强化对财务分析的重视，明确财务分析方式，接下来查清财务管理问题，特别是监督和督查操作。不论是企业内的财务问题或者机构中的财务问题，均是比较关键的，高校工作涉及面积相对广泛，财务问题便是基础问题，分类别管理财务项目，确定财务管理责任，全面对财务分析工作进行落实与完成。

（三）形成财务风险决策体系。新形势下高校在开展财务管理工作期间，要形成完整的风险决策体系，财务管理要满足时代发展倾向，不可以墨守成规，更新新时期财务管理理念。把筹集资金和国家下拨资金进行分别，确保这些资金被科学利用。针对高校中教师出差，要围绕出差情况加以财务研究，确保院校财务开支正常。院校的建设项目，重点审核资金，合理进行财务决策，贯彻稳妥与慎重思想，控制院校中贷款规模延伸，使得高校更加健康经营。

（四）注重财务管理内部控制。高校财务筹集途径多样化的发展倾向，在实际的财务管理工作中，要注重财务管理内部控制，实现对国有资产实效性管理。高校要组建专业小组，给予院校最近几年财务变化细致研究，接下来结合院校财务管理问题，针对性改善，小组中各个成员及时发挥自身监督职责，便于财务管理有效性进展。还要妥善处理财务内部控制重复建设的现状，以免出现资金浪费，为高校持续化建设奠定基础。

三、高校财务管理改革与创新关键点

新会计准则已经广泛的存在于各所高校财务管理工作中，在财务管理改革与创新中，要注重几点：

（一）更新资产负债管理形式。其一，管理高校内资产。高校财务制度针对资产使用范围要具备确切的规定，高校资产是国有拥有的，通过高校代表得到资产收益权。凭借货币计算的方式，确保国有资产完整的基础上，使得资产科学配置，增强资产利用率，形成资产补偿方案。每所高校都需对资产管理形式创新，关注内部资产管理，使得资产管控质量提升;其二，管理负债情况。新会计标准主张事业机构负债情况通过货币加以剂量，所以负债要凭借资产与劳务进行偿还，高校管理好财务风险，对财务项目进行核算，还要顾及隐形的负债项目。并且把负债管理相关标准介绍给财务工作者，使得财务工作者樹立财务风险认知，提高财务风险管理质量。以此为基础，高校管理好单位内部负债规模，确定隐形债务规模，加强工作者对负债关注程度。

（二）更新成本绩效管理。其一，成本绩效管理。以往的高校资金收入情况下，财务工作者仅仅关注核算支出，可此种方式无法确切凸显高校运营成本的获取。新会计准则理念下，事业机构会计核算要结合费用核算，支出仅仅是预算支出的体现，体现本年度预算管理现金变化情况。立足于权责发生制进行费用核算，支出只不过是预算支出的表现，体现年度预算先进流出状态。新会计标准中对成本核算与成本配置已经明确规定，所以高校要树立成本管理思想，组织教职工参与成本控制培训工作，使得教职工注重成本管理。财务单位确定费用之间关联，一般而言和高校职能履行工作互相对应的费用会发展为成本，即对象化费用转为成本。

其二，绩效管理。围绕新会计准则权责发生制加以核算统计，规范收入核算与费用核算，高校要明确全员绩效评价理念，接下来细致整理院校多项成本运行，强化内部资产折旧费用管理以及无形摊销核算费用。合理评估院校内部教学活动对应成本，还要对公共资源使用情况进行评价。落实预算管理，调整预算支出，通过政府单位监督高校绩效考核监督，创造全新的绩效考核环节与考核工具，完成全面预算工作。

其三，优化结余管理。处于新会计标准理念环境中，把预算结余充当预算会计的主要项目，高校把控院校内结余资金，所谓的预算结余，也就是院校在年度预算过程中，使用预算收入扣减预算支出剩余的资金，还包含当年滚存下来的资金。与此同时结转资金往往是预算尚未全面实施，下个年度还要结合以往用途对资金使用。资金节约是在特有的项目执行期间，给予已经完成的项目进行预算最近合适，由于项目管理方案被整合，所以不需继续进行资金支付。在预算方案的编制中，高校要把结转资金和大预算计划结合起来，以免产生资金监控不到位的情况，结算资金规模增加，可能会引出资金浪费现象，所以财政单位要强化资金运用控制，更新资金管理方案。高校创设预算管理制度，赋予预算编制一定科学性与规范性，高校内主管单位人员与财务单位人员重点考察项目特殊化，整理财务资金，尽可能的保障资金使用与项目运作互相连接。高校中一些财务工作者预算调节意识不强，所以财务人员应科学规避由于预算实施不到位引出资金被违规使用等一系列问题。

其四，完善资金管理体系。新会计准则中典型内容便是权责发生制的引進，事业单位应该编制资产负债表与现金流量表。接下来把多个表合并为报表，在此期间要求机构内部的财务要素被重新定义，加大单位资金收入与资金支出管控。强调高校内部成本核算，资产定义过程中，思考到院校服务潜力，负债定义过程中凸显教学义务。所以财务工作者要思考单位内部资金计量属性以及应用要点，定义费用与科学调整资源变动，明确恰当计量标准，体现资金运营规范性。高校以往总是凭借事业单位会计管理方式与会计规定，在以往会计准则前提下构建全新会计模式，还主张资金支出含义，控制成本支出。部分单位不会及时编制月度财务报表，对应资产负债编制内容缺少完整性，人员没有树立负债管控思维，所以财务工作者在资产负债表处理上不会完全按照标准进行，导致现金流量表编制不及时。另外部分高校内进行政府采购与资产分配，开通银行账户管理，相关财务活动针对资金运营均产生较大价值。高校是培养人才的场所，也是相对独立的会计实施主体，所以高校要提升资金运营与现金流调整能力，在发展过程中提供满足高校运行的财务控制措施，便于高校发展方针和财务工作互相连接。

其五，整合人员培训结构。我国经济稳定提升状态下，政府给高校财务管理工作带来全新挑战，所以要求高校增强内部财务管理工作者能力水平，使得单位财务模式有效转变。高校内财务工作者能力针对财务管理的影响是比较大的，在部分高校中，财务工作者年龄老化以及知识结构不够完全，或者部分院校财务工作者学习能力不佳，主动性不强等，要求财务工作者及时转变自身角色，强化财务新机制学习。人事单位给财务工作者设置培训计划，要求高校积极进行财务工作转型，明确培训计划，财务单位不只是核算单位，还是资金监督的主体。处于网络环境中，各所高校要加大力度进行财务管理信息化建设，培训工作者信息化操作能力，使得工作者财务管理水平提升。还要注重高校教学与财务互相融合，培养财务专业化人员，保证财务工作者全面掌握会计管理技能，做好财务工作者规划与决策等项目，充分体现财务工作者职能。

结束语：综上所述，高校教育教学管理中，财务管理是比较重要的内容，针对多项机制与政策的执行起到较大作用，和高校发展息息相关。所以高校管理者要全面思考财务管理工作，按照具体情况思考财务工作需要改进的地方，构建完整的财务管理体系，如健全预算外资金管理机制、强化对财务分析重视、形成财务风险决策体系、注重财务管理内部控制等策略，围绕新会计准则强化财务管理工作效率，最大化提高财务管理质量，促使高校更好更快的发展。

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