推进行政审批改革 提升政务服务水平

李国军

2019年以来，按照国家机构改革要求，镇平县农业农村局深入推进行政审批改革，建立了流畅合理的审批程序，实现了一条龙服务。

一、以行政审批改革为先导，深化农业机构改革

（一）健全机构

机构改革势在必行，行政审批改革又必须走在前面。为此，经镇平县农业农村局党组研究决定，成立了镇平县农业农村局行政审批服务股，抽调2名业务骨干充实加强股室力量，负责行政审批业务全面工作，起到了上传下达、具体事务处理的中枢作用，为行政审批改革工作全面开展打下了基础。

（二）建立工作群

为方便工作，行政审批服务股积极开展工作，及时将原有的畜牧、农机、水产及农业等相关审批单位和股室负责人统一组织起来。镇平县农业农村局建立了行政审批工作微信群，为工作信息及时快速送达到位提供了便利。各相关单位和股室紧密联系，加强沟通、协调联动，使行政审批工作做到了提前融合，顺利实现过渡。

二、以服务窗口建设为关键，树立部门的良好形象

（一）配备人员

窗口服务工作涉及面广，直接面对群众，关乎农业农村局的对外形象。镇平縣农业农村局首先抓好队伍建设，经党组认真研究，在系统中选拔6名爱岗敬业、年轻有为、业务能力强的同志充实到行政审批大厅，同时授权行政审批股股长坐阵协调把关，大大增强了窗口的服务力量。

（二）增强服务意识

为加大窗口人员的思想教育，提升服务意识，镇平县农业农村局适时组织相关人员开展业务知识学习培训3期，参加人员100多人次，相关人员熟练掌握农业法律法规、农业农村有关政策和行政审批业务知识，增强了业务理论和专业知识，从而提升了农业农村部门的窗口行政审批服务能力。

（三）强化职责

镇平县农业农村局要求工作人员干好本职、摆正位置，做到审批不越权、不越位;严格落实“首问负责制”和“限时办结制”等工作制度，做到依法依规;实现集中审批，把原分散在各单位、股室的行政许可审批职能全部向行政审批服务大厅服务窗口集中，坚持审批服务事项数量、质量并重，达到一站式办理，最多只跑一次腿，认真做好群众审批事项办理的各项工作。

三、以优化简化程序为根本，提升农业部门的审批效率

（一）梳理审批事项

为全面落实国家、省、市、县“放管服”改革要求，农业农村部门全面审核系统所有的行政许可和公共服务项目，对变动情况进行审核，及时清理部分已不符合现实条件的行政许可和公共服务事项，共梳理出权责清单行政职权共222项，建立了部门行政审批事项责任清单，为进一步优化简化行政审批程序提供依据。

（二）优化简化程序

在制定行政审批事项责任清单的基础上，集中精力到优化简化程序工作。通过减少审批环节、压缩办理时限，简化办理手续，优化工作流程，实现行政审批许可由最初799 d办结缩短到现在的359 d办结。提高事项办结时限45%，简化审批事项环节和手续30多条，优化工作流程20多项，极大地提高了农业农村部门的行政审批工作效率。

（三）创新在线办理

镇平县农业农村局把农业农村政务网的行政审批权完全授予服务大厅窗口，实现在线办理，做到受理、审查、决定三到位。对申报材料不齐全的，一次性告知当事人。对符合办理条件的即刻受理，并在承诺期内办结，实现线上线下相互补充，明显提升了窗口的办事效率。

四、以政务信息公开为媒介，提升广大群众的满意度

（一）加强信息公开

按照便民服务的要求，农业农村部门在县行政审批一楼大厅公开各服务窗口各审批事项政务服务流程，在农业农村局机关院内制作行政审批服务事项办理指南，悬挂在明显位置，极大地方便了群众和企业，尽量让群众少跑腿，同时也减少不必要的咨询麻烦。

（二）主动接受监督

对依法应当主动公开的3大类66个审批服务事项进行公示，并公布服务电话，设立监督投诉电话，直接接受社会和群众监督，对促进审批工作起到了较好的监督作用。群众可通过政府网站查询服务窗口告知单，增强了政务服务的便捷度和透明度。

（三）坚持接待咨询

农业行政审批工作坚持“无差错、无超时、无违纪”的办理原则，局班子主要负责同志坚持每周二、周四群众接待制度，开门服务，畅通渠道，主动接受群众咨询。2019年，镇平县农业农村部门共办理各类审批1815件，无一起群众投诉事件，共接待群众咨询20多起，回访群众满意率100%。