1+X证书制度的思考

杨汇凯

摘要：2019年国家政策一路引领1+X证书制度，陆续发布三批职业技能等级证书名单，资本市场积极跟进，各地院校踊跃申报试点。我作为一名财会教师，首先参加1+X智能财税技能等级证书的培训并取得证书，再辅导和组织学生参加首考。认识到1+X证书制度是智能化时代复合型技术技能人才培养对我们职业教育人才培养的要求，需要政府、企业、院校、学生和用人单位五方协同，完成学业到就业的零距离。

关键词：1+X证书制度;智能财税;五方协同

1+X证书制度中“1”是学历证书，反映的是高等院校的人才培养质量;“X”是指多个职业技能等级证书，是毕业生和社会人员具有的职业技能水平证明，内含了某项职业开展中所需要的应用能力。作为新的学业证书制度，高等院校是完成1的主体，是培养高素质的复合型技术技能人才的担当者，在人才培养中起基础性作用。而X是内含求职人所具有的职业技能水平，是在某项职业开展进行中必须要具有的专业能力。学校通过“1”为学生打下了扎实的职业基础，企业再以“X”进行“1”的补充、强化和拓展，通过“X”完成学生技能的提升，拓展就业渠道。

一、国家政策一路引领1+X

2012年中共十八大报告说提出：“加快发展现代职业教育”。2014年习近平指示：“要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置”。2017年中共十九大报告提出：“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”。2019年1月24日《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（简称为职教20条）中明确：职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位，明确了职业教育在我国教育体系中的重要地位。我国的职业教育发展几十年以来，取得了丰硕的成果，为我国的各项建设输出了巨量的人才。与时俱进，我国的产业升级和经济结构调整不断加快，各个行业在新时代背景下对不同的技能人才有更高的需求，职业教育重要地位和作用越来越凸显。从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。

二、社会力量一路跟进1+X

“职教20条”的一个重要思路就是鼓励社会力量参与。2019年4月3日，国家发改委、教育部联合印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》，明确了对进入产教融合型企业认证目录的企业，给予组合式激励，并按规定落实相关税收政策。等级证书的颁发和评价机构将面向社会招募，引导社会力量积极参与职业教育与培训，至今共发布三批证书名单。2019年4月17日发布教育部《关于做好首批1+X证书制度试点工作的通知》，首批启动试点的为建筑信息模型（BIM）等6个职业技能等级证书。2019年9月11日发布教育部《关于做好第二批1+X证书制度试点工作的通知》，实行电子商务数据分析、智能财税等10个职业技能等级证书。2019年12月27日发布教育部《关于参与1+X证书制度试点第三批职业教育培训评价组织和职业技能等级证书的公示公告》64家职业教育培训评价组织的77个职业技能等级证书参与1+X证书制度试点工作，其中财会类有7项。据不完全的统计，有10多家上市公司或大型企业参与建设。

三、1+X智能财税证书

（一）搭建平台，培训师资

为深入落实国家1+X证书制度试点工作部署，中联教育为试点院校及相关院校提供1+X智能财税职业技能等级证书所需的教学练习考核平台、丰富的案例课件视频等教学资源，同时提供钉钉、微信上的在线咨询，并研究开发了智能财税职业技能等级证书培训教材，有力的推动了首批智能财税试点证书考试落地。2019年11月，“1+X智能财税”率先开展全国、分省的层层推进的师资培训，在为期一周的培训中，将围绕智能财税职业技能等级证书（初级）的五个工作领域：中小微企业发票代理开具、中小微企业票据整理制单、中小微企业财税规范性审核、小规模纳税人税收申报和一般纳税人税收申报进行。

（二）業务融合，初步智能

智能财税的基本逻辑是资金流、业务流和发票流“三流一致”。其中，业务是起点和源头，必须进行业务真实性的复核;发票是传导，以票控税;发票是业务发生的标志，报税是终点。这也是国家大力推进区块链发票的原因之所在，即为了保证在经济事项发生的一瞬间就成立纳税事项，就可以开具发票。智能财税的工作流程充分体现了智能货，线上线下相结合。传统的开发票寄发票、原始凭证审核、填写记账凭证、薪资核算、固定资产核算等，我们通过平台进行影像处理，进行审核后自动或者手动生成记账凭证和报表，充分体现智能化、规范化和标准化。线下服务提供延伸的经济事项处理，包括财税咨询以及工商、人社、证照等商事服务。线下线上有机结合，智能财税的价值更加彰显。据统计，60%-80%的中小微企业需要代理记账，一些大型集团化企业虽然能够自建财务共享中心，但仍需要将票据整理等诸多财税事项进行外包，以提升工作效率。由此，智能财税专业服务人才的价值和需求也在大幅提升。

（三）成功首考，初显成效

2019年12月28日至29日1+X智能财税职业技能等级证书全国第一次考试在27个省市197个考核站点举行。本次考试报名12162人，证书通过率为57.38%。我校财务会计系学生于29日参加了1+X智能财税职业技能等级证书（基础业务初级）考试，共91人参加考试，86人合格，合格率高达94.51%。其中90分以上的优秀学生19人，优秀率达20.88%，成绩在全国名列前茅。考试试题由行业、企业、院校专家基于真实业务典型场景开发。考生使用智能财税社会共享业态的典型代表云操作系统——“票天下”票据管理系统、“财天下”财务管理系统、“金税师”纳税服务系统以及模拟政府财税政务网站打造的仿真平台“企业电子政务仿真系统”—进行答题。此种考试能够真实还原财税相关岗位工作任务，直接有效考察考生各项财税工作技能，较真实有效反映考生在财税服务领域的职业技能。

四、1+X智能财税的思考

（一）业务设计有待完善

1+X智能财税证书考核评价真实任务操作，有置身于现实工作岗位的感觉，但在实践操作中，存在下列问题：

1.科目设置不够规范。比如：科目库存商品按属性分类设明细为：食品—软饮料—矿泉水;食品—苹果—糖心苹果。这涉及到两个区域：货档案中可设食品大类软饮料、水果、坚果等大类，再细分苹果、矿泉水。有必要再分苹果品名、矿泉水不同包装等。而库存商品可以设二级、三级科目。

2.取票未实现智能。在票据整理环节，分别需要取采购发票、银行结算单据、费用报销单据等。首先需要将这些票据扫描存放于电脑，再进行票据采集。采集成功后，需要大量时间去整理核对，智能判断的准确性是较低的，税率、金额、票号、纳税项目非常容易出错。如：不能正确区分小数点和数字分节符号。

3.纳税环节不严谨：凭证生成审核记账后，纳税环节的取数较混乱，有多项需要调整和更改，报表上的项目不能完全对得上。

4.操作时间不严谨：会计是一项非常严谨的工作，一般要求当天业务当天制单。智能财税在设置上存在一定的瑕疵，2019年11月、12月，2020年1月这三个月份的操作随机会调整，没有前后相互的严谨性，有时学生会疑惑到底在做什么时候的账。

5.理论考核的比例过大。这次考试前十天左右通知有理论部分，这在职业技能考证中是不多见的。职业技能考证一般以实践操作为主。而首考的理论部分有些知识是相对陈旧的，如注销公司的流程，以前一般是首先到工商部门报备，再到税务部门办理，现在我们推理高效办公，最多跑一次，智能化时代，有很多简易程序，作为答案的工商部门并不符合当下的操作。这有误导学生的问题。

综上所述，1+X智能财税在设计上有待进一步完善，首先实现核算再追求智能，会计的核算功能是第一位的。

（二）证书的社会认可有待提高

无论第一批1+X智能财税证书，还是第三批的其他财会类证书，都会面临这个社会认可度的问题。现在社会竞争激烈，财务软件种类繁多，不同的企业采用的财务软件不同。可能我们的学生去应聘的单位和学生取得的证书并不一致，是否会被认可，单位是否会要求再考一个他们采用的证。那么一段时间后如果人才流动是否会需要再一轮的考证。还有在取消会计行业准入的从业资格后，除了学历教育，如何在社会上推广X。没有财会类专业基础，没有了1，X能独立存在？社会人员如何考取这个X证？这需要政府、提供证书的企业、院校、用人单位统一这方面的共识，政府发布并引导财会类哪些技能证书可共用共享。

（三）如何与教学相衔接

近十项财会类职业技能等级证书在后续的推广中也挑战我们的教学安排。高职教育目前是三年教学制，又有二个月左右的顶岗实习和三个月的毕业实习，真正在校园内的时间只有不到二年半的时间，除了基础会计、财务会计、管理会计、财务管理、会计信息化、审计等核心课程学习外，还有一系列的基础课和辅修课程，按当前要求一般是周课时不能超24节。在这繁重的学习压力和有限的学习时间前提之下，不同的X证书一般有自己的教材体系，我们如何辅导考证？如果多项证书均有报名，我们如何保证师资培训？如何提高通过率？如果有的学生准备多项甚至全考，如何引导？这是我们院校和教师需要认真面对的问题。

结论

对于很多实践性强的专业而言，持双证甚至多证毕业将会普遍化，靠一个毕业证找工作的时代已经一去不返了。1+X财会类证书培训评价，推动复合型高素质技能人才培养和职业教育高质量发展，深化工學结合的课程体系改革，强化双师型师资培训，注重学生培训实效，提升学生就业竞争力，并以考促教、以考促学、以考促改、以考促建，促进深化“三教”改革、促进“双高”建设，校企合作、产教融合，推动复合型技术技能人才育训模式改革，消解供需错位、效度低落、尺度模糊等职业教育供给侧的突出问题，推动职业院校和行业企业形成命运共同体。

参考文献：

[1] 国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知（国发[2019]4号）[Z].2019-01-24.

[2]刘炜杰.1+X证书制度下职业教育的课程改革研究[J].职教论坛，2019（7）：47-53.

（作者单位：浙江经济职业技术学院）