浅议水利事业管理单位财务共享服务中心的构建

柳琴

摘要：财务共享服务中心这一新兴的财务管理模式正逐渐进入大家的视线，被许多单位所推崇，应用，其目的在于通过一种有效、集中的运作模式来解决财务工作中的重复投入和效率低下的弊端，促进管理效率的提升、优化运营。同样，水利事业管理单位由于管辖范围较广，灌区管理涉及跨区域，财务核算主体多，业务种类相对固定，采用实现财务标准化的业务流程集中到“财务共享服务中心”，加快财务职能转型升级，加强风险管控能力，达到提升运营效率、减轻基层管理站财务人员工作压力。

关键词：财务共享;水利事业;财务管理

一、财务共享的意义及其作用

共享服务在近几年来快速进入企事业单位财务、人力资源等各个领域，并且在实际应用中产生了积极、深远的影响。在世界经济快速发展及技术变革日益更新的大环境下，我国越来越多的单位也开始对财务共享服务这种管理模式开始重视起来，并且在内部开始实施、积极探索、逐步开展财务业务标准化流程改造和再造工作。当前新政府会计制度现在成为我们水利事业管理单位财务核算的新制度，对我们现行的会计制度是一次较为深刻的变革，在这场变革中融入财务共享，在单位总部构建财务处理机构，统一管理整个灌区系统的经济财务事项，实现财务共享符合当前财务管理发展的大趋势，并且更能有效保证财务信息的及时性和准确性，核算监督力度更强，使单位的财务管理工作更加高效、有序地开展，尽可能规避单位财务风险的发生，降低单位管理成本和生产经营成本，最终达到提质增效的目的。

二、水利事业管理单位构建财务共享服务中心的必要性及整体思路

（一）有利于建立健全财务管理制度

目前财务共享中心的建设虽然在全国上下各个行业都拥有很高热度和支持度，各行各业都想并争相投入到财务共享服务中心的建设中去，但是正处于发展中的“共享服务中心”对于不同核算单位并无统一的模板，方法也各自不同，如果只是单纯效仿抄袭，这样的模式只会让工作陷入混乱和被动，不是所有的核算单位都适合建设财务共享中心，各单位应从自身业务特点出发，在深度调研建设必要性后，贯彻推行共享理念，在不仅满足自身财务管理工作需求的同时、更能够体现集中管理管控带来的良好效果，最终走上一条符合自身特色的财务共享服务的发展之路。

我国水利管理单位包含两种管理类型，一种是公益性的行政事业单位，另一种是生产经营性的企业单位，同时具备管理、生产两种职能。随着市场经济的不断发展，经济格局不断发生变化，水利管理单位也随着不断发展的市场经济和格局经历着巨大的變革，由原来的传统水利转变为现代水利。因为灌区水利管理单位本身是具有公益性质的事业单位，长期以来市场经济对水利管理单位的影响作用相对较小和迟缓，导致水利管理单位在财务管理、核算方式相对落后。无论是在水费收取、水利工程管理、维护、运营，还是其他经济业务发展等方面，财务管理都显得力不从心，跟不上经济发展的节奏。另外，由于水利管理单位管辖范围跨区域，基础管理关系和经济关系也较为复杂，都不同程度影响与制约着水利管理事业的发展。随着市场经济格局的不断发展变化，作为特殊的水利事业单位面临的外部检查、审计也越来越多，财务风险也越来越复杂，此外，水利管理单位在新的政府会计制度实施环境下还应做好招投标工作和政府采购等工作，基于以上背景要求，水利管理单位要想提升经济管理水平和财务管理能力，笔者认为应当实行财务集中管理，统一建立健全财务管理制度，加强财务核算、监督、检查，正确处理事业需要与财力可能的关系。

（二）推进财务组织流程再造工作

传统的财务组织结构不仅对市场的应变能力差，而且运营成本负担也重，管理效益不能得到很好的体现。以财务共享为目的实施的财务转型是要求财务人员必须把财务工作融入到业务工作中，不仅仅只是把账做好，更要把财务工作和业务工作结合起来，在工作中要拓展认知领域，不仅要熟悉财务，还要熟悉业务和技术，从而实现财务人员自身能力提升和单位管理效益提高。财务的核心是以标准化的流程来推动业务的发展，以专业知识来创造价值，共享财务主要是创建一个全新的财务运营模式，通过集中管理，统一协调全面资源从而提高经济和管理效益。共享的目的并不是集权，而是为了资源共享，高效运行，解决了基层管理单位层层汇报，往往因为管理层级多而造成信息延误问题，通过共享提高财务信息传递的效率，加强单位风险管理控制能力，提升资源使用效率和管理效益。水利事业单位在推进财务组织流程再造工作的过程中，也要更加高度重视财务组织流程的系统性建设，特别是要切实加强对基层单位的有效组织与协调，并且要进一步强化信息技术的应用，使基层单位的财务信息既能够得到有效保存，同时也能够集中到水得事业单位财务共享服务中心中来，这对于进一步优化和完善水利事业管理单位财务工作的全面性和有效性具有十分重要的价值，水利事业管理单位对此应当给予重视，特别是要采取科学的方法和有效的体制，使财务组织流程更加符合财务共享服务中心的需要，努力促进财务共享服务中心职能与作用的有效发挥。

（三）确保共享中心信息服务平台的安全性

由于财务共享服务中心是基于网络化的服务平台和载体，而网络具有一定的开放性，这就会导致财务共享服务中心面临诸多网络安全问题，如何保障信息服务平台的安全，是水利事业管理单位必须高度重视的问题。这就需要水利事业管理单位在构建财务共享服务中心的过程中，要同步加强信息服务平台的安全性建设，除了要建立专门的网络平台之外，也要在信息安全管理工作方面进行研究和探索，切实加强信息安全管理工作的投入力度，既要在软件建设方面加大工作力度，比如应当建立有效的“防火墙”系统;既要在硬件建设方面取得突破，比如应当购买具有安全性的计算机等设备。在保障信息服务平台安全的过程中，还要加强对财务共享服务中心各系统的安全管理工作，比如为了防范和控制操作风险，应当加强对工作人员的教育和培训，并且做好“专机专用”，同时还要建立帐户制度。

三、 搭建财务共享平台的效果分析

对比传统的会计核算形式，“财务共享服务中心”的优势在于采用了先进的信息管理系统和标准化的业务流程，再加上统一的管理制度，在规模效应下，财务管理成本明显降低、单位运营效率提高，核心竞争力稳步提升。

（一）成本管理效率提升

财务共享中心通过建立信息化平台，规范了流程、统一了标准，并且在实践中不断提升标准化及规范化;优化调整财务岗位职能及财务组织架构再造，缩减不必要的财务岗位，通过业务财务融合机制激发员工全面学习的动力，增强主动性、积极性，提高工作技能，不断提升员工业务处理能力与效率，随着财务共享服务工作中的应用促使不断拓宽共享服务范围，单位成本管理与效率优势也就逐渐加强。

（二）加快财务职能转型与升级

对于水利事业管理单位来说，在构建财务共享服务中心的过程中，可以使财务职能步入转型与升级的轨道，特别是能够使财务职能的拓展性、开放性更强，而且也能够推动财务工作的互动性、渗透性，进而推动财务职能更具有效能化水平。财务共享服务中心的建立，可以使水利事业管理单位财务人员的工作压力进一步减轻，财务人员可以将有效的精力用于那些急、难、险、重的财务工作当中，比如可以加强财务分析工作，进而能够为水利事业管理单位战略发展创造有利条件;再比如通过信息化管理，可以进一步提高财务效率，而且也能够减少财务工作可能出现的操作风险。

（三）推动财务合规化管理和加强风险管控机制

要推动财务共享服务，必须对经济业务发生处理者、业务风险控制者、预算和绩效评价者都要进行合理定位，每一个角色都要成为合规管理建设的倡导者、策划者和践行者，建立“合规人人有责”的理念，从而引导每一个员工成为合规文化建設的建言者、参与者和执行者。通过号召职工诚实守信，经办经济业务实事求是，同时坚持公开、公正、透明等原则，在共享服务实施过程中不断优化流程，制定风险防控管理体系、业务流程规范指引等。通过实施标准的业务流程和统一的交易规则，可自动避开各种风险，同时借助信息平台大量的数据及专业的水平采用风险预警、流程优化等方式实现识别各种风险，进行有效规避，促使单位提高内部控制及运营管理，在未来工作中要将短期问题整改转化为长效机制建设、将事后补救转化为事前防控、将外部合规要求转化为内部管理动力。

四、财务共享模式的弊端及完善建议

对于水利事业管理单位来说，构建财务共享服务中心尽管可以使财务职能步入转型与升级的轨道，而且也能够进一步提高财务效率，对财务人员的能力和素质提出了更高的要求，而且也要求财务共享服务中心具有很强的融合性和战略性，但由于财务共享服务中心在一些功能方面无法有效实施，因而应当加强相关方面的研究。在具体的实施过程中，水利事业管理单位应当切实加强对财务人员的教育培训，提高他们的专业素养、数据意识以及整合能力，进而才能适应水利事业管理单位财务共享服务中心发展的需要。水利事业管理单位也要大力加强“业财融合”体系建设，并且进一步强化财务共享服务中心与“业财融合”体系的有效互动，进而能够使财务工作更好的服务于业务工作。水利事业管理单位也要根据自身的实际情况，在财务共享服务中心设立符合自身实际的各“工作组”，同时要强化各“工作组”之间的协调与配合，发现问题要及时解决，只有这样，才能更有效的解决财务共享服务中心的弊端，使其更好服务于水利事业管理单位发展。

财务共享中心建设是一种潮流和趋势，是对财务人员意识的深刻变革，实现了财务管理模式从传统到创新的转变，让财务人员摆脱了基础核算，从而向业务型财务管理者转型，打破传统财务结构设置，有效发挥财务管理职能、体现财务价值创造能力，最终实现水利管理单位事业需要与经济可能的长远发展。

参考文献：

[1]鲁学生.企业财务共享服务中心建设的若干思考[A].现代商贸工业，2019，（35）：56.

[2]许道琼.企业财务共享服务中心建设重难点问题分析[J].财会研究，2019，（32）：13-14.

（作者单位：四川省都江堰人民渠第一管理处）