从转方式调结构推进二勘经济可持续发展

杨法梁

摘 要：新时期如何推进地勘经济可持续发展是地勘单位面临的重大现实课题。本文分析了福建省第二地质勘探大队的发展历程，根據单位职能转变后的发展现状，提出了以转方式调结构推进二勘经济可持续发展的相关举措。

关键词：转方式调结构;地勘经济;可持续发展;举措

福建省第二地质勘探大队（以下简称二勘）作为国有地勘事业单位，在为经济社会发展做出贡献的过程中，也逐步发展了自身的地勘经济。随着我国经济发展进入调整期，地勘经济发展迎来新的增长点也面临新难题，新时期如何推进地勘经济的可持续发展是二勘面临的重大现实课题。

1 二勘发展历程

建队40多年来，二勘职工奉行“以献身地质事业为荣，以找矿立功为荣，以艰苦奋斗为荣”，转战八闽大地的崇山峻岭，先后参与探明了永安加福煤矿、永安重晶石矿、大田上京煤矿、清流行洛坑钨矿、清流余朋锰矿、南平铌钽矿、尤溪金矿等数十处大中型矿床，累计完成钻探进尺120多万米，为闽西北地区基础工业的发展做出了应有的贡献。

近些年来，先后组织施工了150余个国家、省专项地勘资金及地勘费项目的钻探项目，完成了国家、地方地质勘查项目30余项。期间国家自1993年开始对地勘行业进行整体改革，我队与全国大多数地勘单位一样成为开始搞多种经营实行企业化管理的地勘单位，即 “带事业的帽子，走企业的路子”的发展模式。1999年地勘队伍属地化后，我队在市场大潮中经历了地勘经济陷入低迷、人才流失、生存发展非常艰难的阶段。2006年国务院出台了《国务院关于加强地质工作的决定》，地质工作重新焕发生机，迎来了地勘经济快速发展的“黄金期”，我队干部职工紧抓时机，奋力拼搏，发展各产业经济，形成了以地质勘查、矿山钻探、工程勘察、测绘遥感等为主的多元产业格局，各产业经济在此期间得到较快的发展。

2 职能转变后的发展现状

2016年我省完成对国有地勘事业单位的分类改革，我队“身份”定为公益二类事业单位，公益类事业单位所从事的工作必然要突出公益职能，这意味着我队今后所从事地质工作必须以公益性为主，即为经济社会发展提供地质技术支撑和服务，在服务地方经济发展的同时发展地勘单位自身经济。

近几年来，随着我国经济发展进入新常态，社会需求结构发生重大变化，我队各产业的发展面临前所未有的挑战和困难，具体如下：

经济社会发展使矿产资源需求结构发生了深刻的变化，由传统固体矿产资源向清洁能源矿产和战略新兴矿产资源转变，传统地勘领域发生重大变化，矿产勘查项目锐减，地勘领域供给相对过剩，传统地勘工作发展空间受限。

传统矿山钻探施工业务量与国内矿业市场行情变化密切相关，由于当前国内矿业市场走势低迷，矿山钻探业务量严重下滑，钻探施工业发展艰难。

工勘市场整体疲软，我队现有勘察资质低，专业技术人才短缺问题突出，在当前竞争激烈的工勘市场中缺乏突出的竞争优势。

对测绘遥感装备的资金投入不足，影响相关设备、仪器及时更新升级，缺乏规划类、设计类的高级专业技术人才，制约了我队勘测业在测绘遥感服务领域的竞争力和相关业务的拓展。

地质灾害治理施工资质低，难以参与大型的地质灾害治理工程投标。

以上几方面的问题在一定程度上制约了我队地勘经济的可持续发展，为此，我们必须破除以往固有的传统发展模式，通过转方式调结构寻求新的发展途径和亮点，进而推进我队地勘经济可持续发展。

3 转方式调结构发展举措

3.1 持续拓展地质勘查业，在做好矿产地质工作的同时地质勘查工作由地质找矿向水文地质、工程地质、环境地质领域拓展

从专业角度来看，我队多数地质勘查技术人员基础地质功底都比较扎实，向水文地质、工程地质、环境地质转型较易实现，2018年通过转型完成了永安市、清流县、云霄县地下水调查评价与利用保护规划、清流俊业生态养殖有限公司淡水鳗鱼工厂化养殖基地地下水水资源论证等项目的报告编制，这是我队地质勘查业转型成功的良好开端。但我们还不能满足于现状，还必须做好以下几方面的工作：

加强与兄弟单位的交流与合作，有计划地派出地勘专业技术人员到兄弟单位参与地勘项目施工，在项目施工中得到锻炼，在学习中提升专业技术水平、施工管理经验，同时通过兄弟单位支持派遣技术骨干来我队挂职，在地质勘查方面进行直接的技术帮扶，使我队地质勘查技术实力得到不断加强，培养一批懂技术、善管理的骨干。

高质量地完成地勘局下达的地勘费项目。例如永安小陶地区石英岩矿调查评价、永安市上石天然饮用矿泉水资源调查评价、永安市小陶镇1：1万农业地质调查评价、永安市毛竹林地1：10万农业地质调查评价、永安市绿色矿业发展示范区建设规划等地勘费

项目。

继续抓好地勘费立项申请工作。根据2019地勘费立项指南，申请“永安市安砂镇、小陶镇1：1万富硒土壤调查评价”“大田县赤水—漳平凤山调查区石墨赋存规律及资源评价”等局地勘费项目。

完成好福建省亭仔矿区石英岩矿储量核实项目、将乐县文曲联办煤矿储量核实项目、将乐县石林煤矿储量核实项目、福建省龙岩市西山坑水泥用灰岩矿生产勘探项目等社会资金勘查项目。

着力推进永安市新增恢复治理或损毁面积矿山调查、顺昌县农业地质调查评价、与省地质测绘院合作开展的寿宁县三调等广义地质项目实施。

3.2 推进工程勘察业软硬件建设，增强勘察市场竞争力

提升工勘经营实体的软硬件，满足目前勘察市场发展的需求，有效增强勘察市场竞争力。

适时招聘相关专业技术人员，并不断加强技术人员业务培训，进一步提升勘察设计能力。

开拓市场谋发展。进一步健全内部激励与约束机制，充分调动干部职工的积极性，适应市场新形势，及时捕获市场信息，积极主动地与业主沟通联系，全力开展经营工作，努力为工勘业发展提供项目支撑。

拓宽市场服务领域和地域，积极搭建合作经营平台，选好合作者，扩大市场占有率。加快省内各设区市分公司的布局。

3.3 主动服务地方政府，拓展新作为

多年来，我队地质灾害应急分队积极主动为地方政府地质灾害提供技术支撑服务。2019年汛期，我队全力配合地方政府，及时调配专业技术人员、车辆和专业设备，深入各个乡镇受灾点，开展现场调查、应急处理和技术咨询工作。共出动应急人员200多人次，实施地灾应急调查80余次，编写地灾应急调查报告70多份，为地方政府地质灾害防治工作提供了重要技术支撑和决策依据，最大限度地保障了受灾民众生命及财产安全。汛后，我队收到永安市自然资源局发来的感谢信。

3.4 钻探施工业由矿山钻探向地热、地温能、供水井的方向转型升级，进而促进高质量发展

积极开拓省外钻探施工业务。例如我队2017年首次中标江西宜春市的地热井钻探施工项目，在高质量地完成每个项目的同时赢得了业主的认可，成功承接了江西宜春市后续的地热井钻探施工项目。

我队2019年中标了中国地质科学院水文地质环境地质研究所委托的厦漳泉同城化地区综合地质调查地热地质钻探与测井项目和中国地质调查局南京地质调查中心委托的宁化地区水文井钻探项目，这是我队首次与国家科研院所开展项目合作，必须以此次中标为契机，加强与科研院所的沟通与合作，在项目合作中学习、提升地热井、大口径水文井的钻探施工技术、工艺，为今后实施相关的钻探项目奠定技术基础，推进我队钻探施工业的高质量发展。

3.5 继续推进“走出去”战略，增强发展实力和社会影响力

在完成好江西省新余市和宜春市地热井项目钻探施工工作的基础上，积极捕捉市场信息，搭建业务信息平台，努力承接周边地勘市场相关业务。

“河北雄安新区”规划蓝图已出，这是一个广义地质市场。加强信息沟通，努力搭建与河北省的地勘队伍（已进入河北雄安新区“水、工、环”市场）合作的桥梁，也可为他们提供技术劳务，打牢基础后再自已独立投标。

工程勘察业要尝试到省外特别是“一带一路”沿线省份寻找合作者共同搭建经营平台。

3.6 增强测绘遥感的技术实力，提高相关业务的服务力

巩固已有的测量业务市场，努力拓展承接“多规合一”、土地整理设计、美丽乡村规划和土地规划类项目，努力打造成为国土综合服务单位。调整经营方式，加强同省厅、市局相关单位的联系，加强同测绘分院、遥感中心及兄弟单位的联系与合作。

做强做大无人机倾斜摄影和内业成图的力量，利用已有电脑建立内业建模机群，努力拓展无人机摄影测量业务。

积极申报各类奖项，争取承接国土空间规划、多规合一项目。

补齐国土地信方面技术人员短缺的短板，促进相关业务的拓展，提升我队在测绘领域的服务

能力 。

3.7 加强专业资质的建设工作，谋划资质升级拓项

加大在专业资质提升方面的工作力度和工作经费的投入，在用好、用活现有资质的同时，谋划申请工程勘察专业岩土类（设计）乙級，申请工程勘察专业岩土类（物探、测试、监测检测）甲级，水文地质勘察甲级、地质灾害危险性评估甲级、地质灾害治理施工甲级、测绘资质甲级等资质，尽力解决资质提升中碰到的问题，以资质提升谋划大项目新项目，为拓展生产经营范围、逐步转型升级做好前期准备。

3.8 着力抓好队伍建设

抓好队伍的思想政治建设，强化思想引领，把政治纪律和政治规矩挺在前面，切实做好思想政治工作，从严教育管理党员干部职工。抓好队伍的能力作风建设，强化责任意识，振奋担当精神，切实转变作风，着力提高能力素质。抓好队伍的人才储备建设，坚持从优秀的年轻职工中选用干部，突出政治标准，优先使用敢作为、敢担当、想干事、能干事的干部。

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