江西省科技成果转化现状及对策研究

王春娇

摘 要：本文通过研究江西省科技成果转化的现状，分析其中存在的问题及原因，提出建立科研成果转化激励机制和科技服务中介体系等针对性意见措施，以期促进成果转化，推进社会、经济发展。

关键词：科研成果;转化;对策

当今世界经济结构正在加快调整，科技创新是经济进步的驱动力。科技成果的涌现和成果转化也成为我国经济和社会前进的重要推动力。但目前由于我国科技成果管理体制不适应、科技成果转化绩效评价体系缺失以及其他众多影响科技成果转化因素，导致我国科技成果转化速度慢、效率低、成功率不高。目前我国科技成果平均转化率在25%，实现产业化不足5%，与发达国家高达80%的转化率相差甚远。位于中部且经济欠发达的江西省的科技成果转化率和产业化率还远低于全国平均水平，因此采取措施加快科技成果转化，成为国家和地方政府在推动科技创新和经济增长时所面临的现实问题。

1 江西省科技成果转化的基本现状

1.1 科技成果转化的基本含义

衡量科技成果转化的效果，不仅仅是转化率高低的问题，而且要看转化的综合绩效。这里引进一个“科技成果转化绩效”的概念。所谓绩效是一个综合效用，包括经济效益、社会效益和竞争效益，是科技成果转化为现实生产力的综合表现成果，并且这个成果是动态积累的。科技成果是转化的基础，但不是所有的科技成果都能成功转化。有人又把这种绩效分为科技应用、科技商业化、科技产业化和科技成果国际化四个层次。科技应用是指科技成果应用到社会生活和市场经济的各个领域，主要表现为科技成果转化、出售、入股和创造了新技术、新工艺，提高了生产效率。科技商业化是将科技成果直接转化为有用的市场商品的过程。科技产业化是指将商业化的科技产品经营成巨大产业的过程，获得可观的社会经济效益。科技成果国际化则更上一个层次，是指科技成果转化的商品走上国际市场，表现在科技产品的国际贸易上。因此可以从以上四个层次为维度对特定对象的科技成果转化绩效进行科学评价。

1.2 国家科技成果转化的情况

科技成果是一种知识产品，是具有一定学术意义或实用意义的科研结果。其按性质又分为基础研究成果、应用研究成果和发展工作成果等。成果转化是指对成果的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品，发展新产业的过程。科技成果是成果转化的前提和基础，成果转化是目的。

改革开放以后，国家特别重视科学技术和人才，制定了一系列科教兴国的战略。20世纪80年代，政府为促进农村经济发展、科技兴农，推出“星火计划”。1996年第八届全国人大第十九次会议制定了我国第一部《中华人民共和国促进科技成果转化法》，并于1996年10月1日正式实施。该部法律中明确界定了“科技成果”和“科技成果转化”的范畴。科技成果是在科学研究和技术开发过程中产生的，通过科学考察、实验研究和设计研究所取得能通过技术鉴定，具有一定学术意义和实用价值的创造性劳动成果。科技成果转化则是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所進行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料和发展新兴产业等活动。

2008年国家又下发了名为《国家知识产权战略纲要》的文件，指出“要引导创新要素向企业集聚，促进高校、科研院所的创新成果向企业转移，推动企业知识产权的应用和产业化，缩短产业化周期”，彰显了国家对创新和成果转化的重视和支持。2015年8月29日第十二届全国人大第十六次会议修订了《中华人民共和国科技成果转化法》，明确了职务科技成果和科技成果转化的概念，我国科技成果转化和产业化工作进入新阶段。

1.3 江西省科技成果转化的现状

紧跟国家科技创新的总体战略，江西省相关部门在支持科技创新和成果转化方面也给予了一系列的政策倾斜。目前省内已有中科院江西科技成果转移转化中心、省科技企业孵化器、省科学院科技成果转移转化中心、省知识产权创新中心等多家官方性质的成果转化服务平台。在制度保障上，2016年3月10日在南昌举行的江西创新发展专题会议上，省政府又出台了《关于深入实施创新驱动发展战略推进创新型省份建设的意见》，指出科技人员职务性科技成果的资金收益和股份收益的60%以上，用于奖励科研项目带头人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队。

根据江西省统计年鉴，截至2019年底，江西省人口4666.1万，GDP总量24757.5亿元，总量全国排名16，人均全国排名21，处在全国中等偏下水平。但是省政府一贯坚持科技强省、人才强省战略，不遗余力地加大科技人才的培养和扶持科技创新项目，目前人才培养和科技创新有了长足的进步。全省拥有各类专业技术人才74万人，各类科学研究机构3490个，分布在各专业领域。专业技术人才中具有博士学历的占6%，具有硕士学历的占12%，两院院士7人，国家“百千万人才工程”入选29人，国务院特殊津贴专家1870人。2018年江西省共受理研究课题（项目）41079个，授权专利52819个，获得国家和省级科技奖项108个。但目前成果转化效果还是不理想。单从专利出售转让方面来看，江西省年均出让专利不到两位数。如果以这个标准来测量江西省的科技成果转化率，远达不到全国25%的平均水平。成果不能转化，停留在理论上不能对经济发展产生有效的推动作用。

2 省内科技成果转化成功率不高的原因分析

2.1 科研课题与市场脱节

由政府主导型的课题导向，科研课题从立项到结题都掌握在政府部门，而不是在企业或社会专家手中。广大科研工作者囿于政府指导性规制，从课题申报、立项和结题都脱离市场和社会经济实际，课题方向难以把握市场需求，最终导致成果市场价值不高，难以转化。

2.2 科研成果评价激励机制不合理

目前江西省内高校或科研院所在评价科技人员成果时和国内其他地区一样多倾向于衡量发表论文和专利的级别或数量上，却不重视成果的转化。在这种导向下，科研工作的重心放在了制造论文或专利本身，怠于转化为有用的产品。

2.3 科技人员思想意识保守

近年来，省内完成科技成果转化的单位构成中，医疗机构占43%，企业占32%，高校和科研院所只占10%，其他机构占15%。作为高科技人才集中的高校和科研院所，少数研究人员往往以“选题—立项—研究—鉴定—报奖”为科研活动的最终目标。还有部分人员为了规避不确定的市场风险，对科技成果转化抱有消极态度。

3 意见与建议

3.1 发挥高校在科技成果转化中的服务功能

高校作为人才和科研的聚集地，是为地方经济、科技发展培养人才和進行科学研究的主力军。江西省内有高等院校（含高职）105所，各类研究机构3490个，是促进地方发展的有力推进器。政府应积极利用这些平台的资源优势，建立高校科技成果转移中心，以市场和社会需求为导向，进行科技攻关，构建科学理论与市场应用的创新链，努力将科技成果转化为生产力。近日教育部推出了中国高校科技成果转化“科转云”平台，包括科转云WEB端和成果头条手机APP端，着力于科技成果转化的创新链、产业链、资金链“三链”融合。该平台是配合高校等科研机构提升科技成果转化效率的有力尝试。

3.2 建立科技成果转化激励机制

现实中阻碍科技成果转化的重要原因之一就是科研人员的积极性不高，思想保守，满足于成果证书的获得上，企业或市场中也缺乏成果转化成产品或产业的环境，因此要构建对成果转化的奖励机制，或者是改变科研成果认定的评估体系，让真正有转化潜力或已经转化成产品的科研成果进入科研评价与奖励体系。在实施中，要做到以人为本，允许失败。建立成果转化奖励评级制度，保障科研人员成果转化的收益。部分地区已明确规定了把相当比例的成果转化收益归科研人员（或团队）所有。北京、武汉规定70%的科研成果转化收益归科研项目完成人所有;南京规定60%～95%的收益归科技人员及其团队;南京航空航天大学将成果收入的90%归发明人所有;浙江大学按不低于50%的收益奖励给成果所有人。

3.3 完善科技服务中介市场

扶持我省各类科技服务或咨询类市场中介的发展，积极引导各技术协会、科技服务组织的建立和活动开展，建立统一的科技服务平台，整合资源以便于管理和服务。目前，省内各类科技咨询类中介服务公司，如知识产权服务公司、管理咨询类公司不多且发展不成熟。可以政府名义成立技术服务中心，利用政府人才优势，试点培育，逐步推广，带动一片，最终形成成熟的服务市场，提高我省科研成果转化的成

功率。

3.4 加大科研资金的投入

各级政府要高度重视地方科研资金的投入，确保各类科研机构资金到位。华为一年的研发投入多达1000亿人民币，占其全年收入的1/7。省内各企事业单位更是要注重研发的投入，用于实验室建设和新技术、新产品的开发，开拓国内外市场。政府要做好金融服务机构与科研机构的中间桥梁，积极为各企事业单位的科研争取到贷款支持，帮助解决科研资金不足的问题。

4 结论

总之，科学研究的目的在于有效推动社会经济进步。研究江西省在科学技术发展和应用上的实际现状，找到科技成果转化过程中存在的问题，提出系列针对性的意见和措施，对提升我省科技成果转化效率和建设创新驱动型发展社会具有实际指导作用。

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