中小企业科技创新创业服务体系构建探析

李福宁

摘 要：本文主要从中小企业科技创新创业服务体系构建出发，针对当前中小企业科技创新创业过程中出现的问题进行研究，分析新时期国家相关部门和社会各界为保障中小企业科技创新可以采取的措施，不断完善中小企业科技创新创业服务体系，推动中小企业科技创新质量进一步提高。

关键词：中小企业;科技;创新创业;服务体系

中小企业是国家经济发展的主要力量之一，占据国内企业数量近99%的份额，对增加社会就业、推动国家GDP增长等意义重大。从深层次来看，中小企业健康发展在维护社会治安稳定、提高群众生活幸福感方面也发挥了重要作用。特别是随着国家对中小企业的扶持力度逐渐加大，中小企业的科技创新能力也在不断提高。从相关数据分析来看，中小企业的科技创新能力甚至要高于大型企业，但是众多优秀的中小企业却难以实现长远发展，需要相关单位加强对中小企业发展服务的重视，为其长远发展保驾护航。

1 中小企业科技创新服务体系的问题

1.1 服务体系不完善

近年来，国家对中小企业发展的重视程度逐渐提高，一方面鼓励个人创业，另一方面也支持企业二次创业，并为此出台了一系列的优惠政策。但总的来说，国家出台的政策与国外发达国家相比，仍有所差距，服务体系不够完善，不能满足中小企业科技创新发展的需要。国外的科技创新服务体系建设过程中，除了公共服务体系之外，还包括民间体系;国内主要体现在公共体系中，包括为中小企业发展提供必要的政策和制度支持，帮助企业有效地开展日常工作。民间社会力量也是推动创新创业服务体系不断完善的重要力量之一，主要是在市场的主导下，通过民间和政府合作为企业科技创新服务。民间社会体系和政府服务的公共体系相互配合、相互补充的，可以推动企业创新创业服务体系随之完善，中小企业也在这一良性循环过程中实现成长和发展。对比来看，国内的创新创业服务体系主要由政府主导，民间力量的参与度相对较低。

1.2 科技服务运行机构不健全

通过国家出台的制度和相关优惠政策可以发现，国家对企业和个人创新的支持力度相对较高。但是在实际执行过程中受到地区经济发展和其他因素的影响，出现了较多问题，相关资源配置并没有及时到位。特别是受到投放市场等方面的约束，投资模式相对单一，多元化的发展速度缓慢，社会信用评价制度也不够完善，一定程度上影响了信息管理水平的提高。就当前来看，科技服务运行机构应当服务于中小企业，尽可能为其创造良好的发展环境，同时为其寻找多方面的支持。但是就当前来说，国内的科技服务机构和国家相关贸易服务公司之间的权限并不明确，导致在对中小企业的管理过程中出现了商业行为和一般机构之间的认定问题，影响了中小企业的科技发展。同时，中小企业应当获得的高新技术优惠政策和待遇等也没有及时落实到位。

1.3 科技创新创业服务管理团队不到位

创新创业服务体系并不是一朝一夕就可以建立起来的，其整体的服务管理团队实际上是相对全面的组织，可以为相关企业的发展提供有效的助力。也就是说，创新创业服务管理团队在满足国家基本要求的同时，还应当具备全面的科技创新知识和相关技术，同时还应当具备及时了解国家各项法律法规的能力，可以在第一时间为相关企业的科技发展提供支持，及时帮助企业获得其应有的国家扶持政策和待遇。这也就表明，科技创新创业服务管理团队应当是高素质的团队，管理者除了具备管理能力之外，还应当具备相对应的科技创新服务意识和政策法规洞察能力及相关素质。但是就当前可见的科技创新创业服务管理团队来看，其机构规模和人员组成都相对比较弱，对高素质人才的吸引能力相对较低，一定程度上也影响了团队的健康发展。

1.4 外部融资难度较大

中小企业发展过程中除了国家的政策支持之外，最重要的需求便是资金需求。特别是在高新技术企业发展过程中，其前期的技术研发投入、团队建设投入到后期市场开拓等都需要大量的资金。但是，中小企业受到发展规模的限制，自身现金流并不能满足科技研发产出的需要，这就在一定程度上影响了中小企业的健康发展，很多企业因为资金筹措不到位以及市场上的恶意投资等，导致产品研发中断，出现资金链断裂等现象，严重影响了中小型企业科技的发展，部分企業甚至要面临破产的风险，导致企业失去科技创新的活力。但是就当前来看，国内的中小型企业在融资过程中仍存在一定的问题，获得外部融资的几率相对较低，主要还是依靠内部企业主的借贷来支持科技创新工作的开展。其中银行贷款又占据了绝大的份额，虽然国家在中小企业贷款方面出台了多项优惠政策，但是受到多方面因素、特别是服务水平和项目等方面的影响，银行对于中小企业的要求也在随着时间的发展而不断地提高，这就导致中小型企业在贷款过程中需要面对多方面的问题，为保证其资金链健康，中小型企业会求助部分不健康的民间借贷机构，这就导致其集资成本随之提高，不仅增加了中小企业的经济负担，也一定程度上影响了国家在金融管理领域的健康。

2 中小企业科技创新创业服务体系构建措施

2.1 政府加强支持引导

就当前来说，政府仍然是国内中小型企业科技创新创业的主要推动力量，在中小企业科技创新发展过程中发挥了主导作用。为此，政府应当进一步加强对中小企业科技创新创业的政策扶持，从法律制度、科学技术等角度为中小企业发展提供充分的支持。为解决中小企业在发展过程中面临的现金流紧张问题，政府应当结合实际情况，出台必要的优惠政策，通过对中小企业进行税收减免以及设立专项财政拨款计划等方式，为中小企业解决其发展过程中的资金忧虑。同时，政府在发展过程中应当结合中小企业发展的实际情况，对科技创新创业法律法规等进行必要的调整，提高政策的适应性和针对性，推动企业进一步的发展。此外，政府也要加强对中小企业科技创新创业技术支持的重视，在推动中小企业不断进行科技创新的同时，及时为中小企业科技创新提供必要的技术，帮助其不断提高研发质量，加大研发力度，推出更多新型的科技产品，这样才能保证中小企业真正地获得发展竞争力，在市场竞争中占据一定的地位。

2.2 完善科技创新创业管理体系

针对当前国内中小企业科技创新创业管理体系不健全的现状，政府应当加强对完善创业管理制度的重视。通过分析中小企业科技创新创业过程中存在的深层次问题，及时调整对应的管理制度，为企业提供具有针对性的公共服务措施，帮助中小企业在前期发展过程中快速占据有利地位，继而实现大幅度的跨越。就当前来说，各地区都已经根据实际情况成立了不同类型的创新创业孵化器和科技产业园等，提供了资金和工作场地等方面的支持。同时，相关单位应当加强对地区内创业环境优化建设的重视，从政策、技术、资金和环境等多角度为中小企业科技创新提供支持。

2.3 加快人才引进步伐

人才是新时期市场竞争的关键，也是企业发展的核心竞争力。为了推动科技创新创业服务体系建设工作按计划顺利开展，相关单位必须加强对高素质人才引进工作的重视。在该过程中，应当面向全球，结合中小企业科技创新服务体系对人才的要求，引入市场管理、技术法律法规和其他与中小企业科技创新创业服务相关的各类优秀人才，推动其快速开展科技创新创业服务工作，为中小企业的发展提供助力。同时，各单位应当加强对内部人才培养工作的重视，结合中小企业科技创新创业服务体系建设的要求，与相关高校合作，建立对应的人才供应体系，为相关工作的开展提供具备高强度适应能力的人才。另一方面，相关单位应当加强对海内外高层次技术人才引进工作的重视，通过与高校和相关单位联动配合，实现新时期的人才共享，充分发挥人才的作用，除了保证人才在原有单位的正常工作之外，必要时还可以结合中小企业科技创新创业服务体系建设的需要，及时进行人才借调等，在关键时期给予中小企业必要的支持。该方式既保障了中小企业新时期实现新一轮的发展，也可以充分發挥人才的作用，避免人才因局限于某一岗位而能力受限。

2.4 构建创新创业服务平台

推动中小企业科技创新创业发展并不能仅依靠国家力量进行，而是应当充分发挥社会各界的作用，为中小企业的发展提供必要的支持。为此，相关单位必须加强与社会力量联合工作的重视，通过搭建科技创新创业服务中心建立对应的管理平台，以平台服务的方式为各项工作顺利开展提供支持，可以简化中小企业在日常事务性工作中所占据的支出，帮助其将更多精力投入到科技研发工作中，推动其科技创新速度进一步提高。同时，在服务中心平台建设推进过程中，金融公司和投资资金等多样化民间资本渠道也可以建立起来，为中小企业科技发展提供必要的支持，科技服务平台还可以组织国家政策宣讲和产品创新论坛等，为中小企业科技创新发展提供支持。

3 结语

中小企业科技创新创业服务体系除了受国家政策等方面的影响外，其发展还与地方支持和创业环境等也有着密不可分的联系。相关单位必须加强对中小企业科技创新创业发展服务工作的重视，除了给予其必要的政策和制度支持之外，也应当加强对各环节保障工作的重视，通过引进高素质人才、加强与民间资本合作和构建服务平台等方式，为中小企业发展提供有力支持。

参考文献：

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