新事业单位会计制度下预算管理的研究

沈美男 秦溪

【摘 要】对于事业单位来说，在财务管理过程中预算管理作为重要内容，在其中发挥着重要价值，事业单位预算管理水平将会给单位运营发展目标实现带来直接影响。基于此，本篇文章根据实施新事业单位会计制度的必要性，重点分析新事业单位会计制度对预算管理带来的影响，根据分析结果，提出相关对策，内容如下。

【关键词】新事业单位会计制度；预算管理；影响；对策

预算管理是事业单位开展资金管理活动的切入点，更是事业单位运营发展的关键。预算管理作为对财政资金收支情况的具体展现形式，便于促进财政资金使用水平的提升，可以对国家财政资金支出情况进行有效监管，保证财政资金使用规范合理。对于事业单位预算管理来说，其可以真实展现出国有资产动态变化情况，便于对国有资产科学分配和监督管理，避免资产随意消耗，预算管理是各个单位运营管理中重要内容，预算管理水平将会给单位发展带来直接影响，需要单位领导给予高度重视。

一、实施新事业单位会计制度的必要性

从会计本质角度来说，其主要功能在于会计核算和会计监管，其中，在会计核算监管过程中，需要严格按照规定性要求进行，展现内容需要与实际相统一。近几年来，我国财政体系全面改革，内容发生明显改变。上个世纪90年代发布的事业单位会计制度，已经无法满足现代化事业单位运营发展要求，不能真实展现出事业单位财务工作情况，所以需要对事业单位会计制度深入改革，并且对会计核算方法进行调整，以便于能够真实展现出事业单位实际财务工作情况，让会计核算和国际财政制度要求相迎合。并且，原有会计制度无法满足事业单位财务管理要求，为了有效实施财务管理，财务部门需要结合事业单位实际情况，制定相应的财务管理要求，给事业单位财务管理活动开展提供指导。但是现实的财务要求与原有会计制度内容相背离，推行新财务规则缺少体系支持，所以需要全面发布新的事业单位会计制度，强化事业单位财务管理，给财务工作开展提供良好条件。

二、新事业单位会计制度对预算管理的影响

（一）有效提高预算管理水平

随着新事业单位会计制度的推广，让会计核算功能得到强化，促使预算管理活动更好开展。对于财务来说，完善的预算管理，能够给财务活动实时提供指导，特别是会计核算水平提高，能够让预算管理工作开展有据可依，并且让预算管理流程得到优化处理，有效提高预算管理水平。

（二）让预算编制更加规范

通过实施新事业单位会计制度，促进预算管理项目发生了明显变化，需要保证预算管理结果的合理性和完善性。正是如此，通过细化预算管理科目，能够真实展现出事业单位实际运营情况，给预算管理工作的顺利进行奠定良好基础。与此同时，通过细化预算管理项目，能够给预算管理工作开展提供便利条件，并且在细化项目作用下，让预算编制更加规范，有效提高预算执行水平，让事业单位预算管理工作得以健康发展。

（三）促进预算监督作用发挥

事业单位在开展预算管理工作时，预算监管需要渗透在各个环节，规范预算管理各项行为，防止在预算执行中出现不良操作现象，保证预算管理的质量。特别是在新事业单位会计制度实施的环境下，预算管理人员需要强化预算监督管理意识，要求相关人员在开展预算管理工作时，严格按照要求执行。在会计制度中包含了一些硬性要求，为了提高预算监督管理水平和效率，需要根据会计制度要求操作，提高预算监管工作质量，带动事业单位资金使用效率的提升，对事业单位运营发展起到促进效果。

三、新事业单位会计制度下加强预算管理的相关对策

（一）引入平行记账

在新事业单位会计制度中，通过采取“平行记账”方法，不但能够在独立会计信息系统中操作，也能将财务会计与预算会计整合，实现并列核算。也就是说，对于包含在预算管理范畴内的现金收支业务，应要求预算会计与财务会计同时进行；而对于其他业务，只需要财务会计。单位财务会计实行权责发生制，预算会计实行收支平衡制度。不管是财务会计和预算会计分离，还是两者结合，都能够将事业单位实际运营情况和财务信息进行展现，便于单位领导及时调整发展决策，实现单位长效发展。这种处理方法可以让所有会计要素保持一致，不但可以展现出单位实际财务情况，也能体现出预算执行情况。例如，某事业单位采取政府集中采购方法来采购一批自用物资，价格及相关税费成本、运输成本、装卸成本等费用共计27000元。付款方式为银行存款，供应商提供的材料交付给单位，入库时处理内容如表1：

（二）完善预算管理体系

在新事业单位会计制度全面实施的环境下，预示着传统预算管理缺少有效性，需要加强预算管理体系建设，对现有的预算管理模式进行改革创新，为预算管理工作顺利进行奠定基础。首先，事业单位需要加强各部门交流、协调各部门关系，强化财务人员预算管理意识，将预算管理工作落实到位。其次，加强预算执行监管，找出预算执行中存在的问题并及时处理，将预算监管作用全面发挥。最后，完善预算管理内控体系。将预算内控体系全面实施，便于规范预算管理行为，防止在执行预算管理工作时发生違规行为，有效提高预算管理水平，为预算管理工作作用的发挥夯实基础。

（三）科学编制预算方案

事业单位在开展预算管理工作前，需要给予预算编制工作高度重视，对预算管理目标进行细化分析，将所有指标进行量化考核。事业单位在编制预算管理方案时，要严格按照新事业单位会计制度要求进行，制定一个既满足事业单位运营发展要求，又具有实用性的预算管理方案。事业单位在进行预算编制过程中，需要摒弃传统预算编制方法，将零基预算、滚动预算等现代化编制方法应用其中，保证预算编制方案的合理性和精准性，获取理想的预算管理效果。

（四）费用化处理折旧、摊销

新事业单位会计制度主要是把固定资产折旧与无形资产摊销相结合，除部分需计入在“在建工程”和“加工品转账”外，其他均按每月折旧，通过业务活动费用、管理费用等相关科目进行计算和预算，有效提高政府部门间信息的可比性。同时，该方法也符合匹配原则，利于科学管理预算成本。例如：某事业单位固定资产的月折旧额为1800元，会计处理如表2：

通过这种核算方法，能够满足会计费用化处理要求，并且把折旧计入到成本范畴中，让成本预算更加精准。

（五）加强预算执行监管

加强事业单位预算监管体系建设，能够规范各级人员工作行为，让预算管理工作真正实现有章可循、有据可依，对这些单位资金使用情况进行有效监管，提高事业单位资金使用水平。在执行预算管理工作时，需要保证预算执行过程的公开性和透明性，对预算执行过程进行动态监管，防止事业单位资金盲目使用，造成资源大量消耗。除此之外，完善绩效考核体系建设，切实提高事业单位整体管理水平。在绩效考核体系建设中，应结合事业单位设定的预算管理目标和预算执行情况，将预算支出绩效考核落实到位，提高单位预算管理整体水平。通过绩效考核，对事业单位预算管理情况进行评价，如果预算和实际之间存在较大偏差，需要对预算方案进行适当调整，提高预算管理有效性。

四、结束语

总之，事业单位是我国社会主义市场经济体系中不可或缺的一部分，在社会经济发展中发挥重要作用。随着新事业单位会计制度全面实施，给事业单位预算管理工作提出严格要求。事业单位应严格按照新事业单位会计制度要求，做好预算管理工作，合理编制预算管理计划，并将其执行到位，加强预算执行监管，及时找出预算管理中存在问题并处理，提高预算管理水平，促进事业单位更好发展。

（1.辽宁省葫芦岛市财政保障服务中心，辽宁 葫芦岛 125000；2.辽宁省葫芦岛市绥中县市场监管事务服务中心，辽宁 葫芦岛 125000）

参考文献：

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[2]王芳.新事業单位会计制度下加强和改善事业单位财务管理的方法探讨[J].财会学习，2019（26）.

[3]崔祥丽.论新事业单位会计制度下事业单位会计核算[J].中国市场，2019（07）.