新冠肺炎疫情下基于AHP的小微企业生存能力影响要素研究

曾春花，王妮娟

(贵州师范大学 经济与管理学院，贵州 贵阳 550025)

一、引言

2020年9月8日，习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话中指出:“新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。”[1]

新冠肺炎疫情造成我国经济出现系统性停滞，引起国家、企业及各界学者的密切关注。重大公共卫生事件、新冠肺炎、经济影响、企业生存发展等相关术语不断出现在理论研究和社会实践中。新冠肺炎疫情的暴发不仅严重影响到人类生命安全，而且对区域乃至全球经济、政治、社会、生态等的冲击也是全方位和系统性的[2]；对于一些企业，尤其规模较小、抗风险能力弱、资金不足等特点的小微企业冲击巨大，面临严峻的生存危机。

小微企业是我国国民经济增长和社会发展的根基，其发展对吸容就业，改善民生等具有重要意义[3]。突发重大公共卫生危机所特有的紧迫性和不确定性给小微企业带来了极大的挑战[4]，企业面临着复工复产难、经营成本上升收入下降明显、订单减少和资金短缺、账面资金不足等生存发展逆境[5-6]。目前，学者们对于新冠肺炎疫情所带来的影响研究主要包括在经济增长[7-9]、外贸[10]、产业和消费[11-13]、就业[10，14]、供应链[15]、稳增长稳杠杆[16]等宏观方面；旅游业[17]、电子信息行业[18]、农业[19]、木业[20]、服务业制造业[21]等产业的中观层面以及外贸企业[22]、中小微企业[5-6，23-25]等不同类型企业的微观层面。

通过查阅文献，虽有学者对新冠肺炎疫情对小微企业的影响进行研究但数量鲜见，且提出的应对措施则主要体现在企业内外两方面因素。一方面是政府政策层面，政府出台帮扶政策，通过减税补贴、财政出资，鼓励金融及担保公司帮助小微企业实现融资，同时政府牵头多部门联合推出帮扶小微企业政策来帮助其复工复产尽量降低损失等[5-6，23-25]。另一方面是企业自身层面。在面对突发公共事件时，小微企业亟需政府政策的大力支持外，同时更需要靠企业根据自身的资源情况进行自救，通过筹资融资、缩小规模、减少成本开支等来规避损失[5，23-24]。

但对小微企业内外部资源匹配起着关键调节作用的小微企业管理层并没有受到很大关注。而相比大企业来说，小微企业结构相对简单，小微企业领导者的动机、行为意愿、个人经验及能力等素质在一些反应决策机制中显得更加重要。当企业处在高度动荡的外部环境中，尤其是面对突发疫情这样的极端情况时，小微企业领导者是否具有应对不确定性、及时识别外部环境能力，应对外部冲击给企业带来混乱的组织管理的领导能力，以及根据外部环境变化适时而变，组织各项资源整合和重新优化配置使企业抓住机遇转危为机的能力呢？这往往是小微企业在危机中能否存活和成长下去的关键要素之一。

本研究在梳理总结新冠肺炎疫情发生之后小微企业生存能力现状及应对措施的基础上，单独把企业内部的小微企业领导者素质作为特殊的要素，与企业内部资源能力及政府政策构建作为影响新冠肺炎疫情冲击下小微企业生存能力的三大要素。通过层次分析法对影响要素进行权重分析，发现主要影响要素在于小微企业领导者素质，其次是政府政策和企业内部资源能力。因此，要提高新冠肺炎疫情冲击下小微企业生存能力最根本是要提升小微企业领导者素质，通过寻求政府政策帮扶和提升企业内部资源能力这三大要素共同发力实现。同时也为小微企业生存能力提升提供一定的参考建议，为今后再面对此类事件时，降低对我国小微企业的影响。

二、相关概念界定

(一)小微企业概念界定

小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业以及个体工商户等的统称[3]。这一概念主要根据从业人数、资产规模以及主要业务营收三大方面因素来进行划分定义的。2011年6月四部委首次把小微企业纳入新修订的《中小企业划型标准规定》中，将中小企业划分为中型、小型、微型三种类型。明确小微企业概念界定有助于政府出台更具精准性、实效性的政策，从而加大对小型、微型企业的扶持力度[3]。

我国中小微企业数量规模大，产业分布日趋合理，在我国国民经济和社会发展中的作用显著。根据第四次经济普查数据报告显示(1)来源于中国经济网-《经济日报》发布的《全国经济普查系列报告显示：中小微企业作用日益显著》中的相关信息。，截至2018年底，我国中小微企业法人单位共计1807万家，比2013年增长115%，占全部企业法人的99.8%，对扩大就业、改善民生具有重大意义。相比大企业而言，小微企业普遍具有生产规模小、产品或服务比较单一、劳动密集度高利润低及易受内外部环境变迁的影响，往往处于劣势地位。在此次疫情冲击下，对小微企业影响尤为突出，很多出现严重的生存危机有的甚至已经倒闭。因此，有必要对小微企业生存能力的影响要素进行探究，以期帮助提升其在面对突发危机时的生存能力。

(二)企业生存能力

企业之所以能存在，主要是因为能适应生存的环境[26]。由于企业生存所在的环境复杂多变，其生存能力受到多种因素的影响，目前关于企业生存能力的相关研究结论尚不统一。任佩瑜等认为基本生存能力、竞争力以及应变能力这三大能力是在竞争条件下企业生存能力的体现[27]。吴利华和刘宾把企业生存的机理看作是企业内外部要素、能力以及战略之间的相互关系[28]。因此，企业的生存能力是企业内外部环境及资源在市场条件下综合作用的体现。总的来说，企业生存能力就是维持企业正常运转的能力，而这种能力不仅体现在生产运营，财务绩效，人力资源配置等基本能力上，还包括企业应对复杂环境变化的能力，在竞争中的体现出来的学习能力、创新能力等[29]。

(三)小微企业生存能力界定

基于对文献的梳理总结，结合小微企业自身特点以及学者对于企业生存能力的相关研究，本文将小微企业的生存能力界定为：在复杂的动态环境中，小微企业通过对内外部各资源进行合理利用及配置，实现物质间转换和信息交流从而对外界刺激做出反应，帮助小微企业提升自身的造血功能，进而实现提升企业持续存活的综合能力。

三、新冠肺炎疫情冲击下小微企业生存能力分析

企业的生存发展总面对复杂多变的环境，企业的生存风险根本上也是源于环境的不确定性。近年来，全球突发事件爆发频次增加、冲击力度加剧，未来重大突发公共卫生事件更将呈多发频发态势[12]。作为国民经济的重要组成部分，在促进经济快速发展及维持社会发展稳定等方面起着关键性作用的小微企业面临诸多不可抗力的致命性威胁。小微企业在以往冲击下面对的主要是经营困难问题，而此次新冠肺炎疫情带来的更多是生存资金难上加难、经营能力进一步弱化，导致小微企业面临严重生存危机，其主要体现在如下几点：

(一)生存资金方面

由于小微企业本身资金薄弱，筹资能力和抵御经营风险的能力较差，融资难、融资贵一直以来都是其生存发展所面临的资金难题[3]。而此次新冠肺炎疫情对中小微企业生存资金的影响则更大。一方面，为有效防控新冠肺炎的传染，使得人们降低出行频率，从而降低了人们的消费需求，特别是对娱乐、餐饮、旅游等行业的消费需求。另一方面，因为封城封路导致员工无法按时到岗使得企业停工减产，对企业生产运营带来负面冲击，具体主要表现在企业营业收入减少、企业成本支出增加、流动资金紧张三个方面，增加了企业的现金断裂风险[5]。此外，小微企业面临租金、贷款利息等固定费用支出，在无营收的情况下，还需支付违约赔款等大量支出，更容易面临破产倒闭的风险。李芊霖和王世权(2020)[23]针对辽宁省中小企业调查发现企业现金流面临“融资和创收”两难，44.12%企业面临较为严重的现金流压力，致使中小企业运营及周转资金愈发紧缺。朱武祥等(2020)[6]通过对31个省区市1509家有效中小微企业调查发现，85%的中小微企业现金余额维持不了3个月，表明相较大企业而言中小微企业受到的冲击更为严重。若不能及时采取措施得到政府政策的及时扶持和救助，大量中小微企业将面临倒闭风险。

因此，新冠肺炎疫情冲击下，小微企业的资金问题不仅影响到企业的营业收入，还将直接导致小微企业生存。

(二)经营能力方面

新冠肺炎疫情暴发使得人们的线下消费需求大幅萎缩，冲击旅游业、交通运输业、住宿餐饮、实体零售、线下文娱等行业，其中绝大多数是小微企业。需求减少，订单减少，企业员工无法返岗，上下游供应商中断等直接影响到企业的生产经营能力。张夏恒(2020)[4]通过对山东省116家中小微企业调查发现，在经营压力方面，中小微企业面临的最大压力是交通物流阻滞，占比为63.79%；其次是订单减少和客户流失，占比为61.22%；供应链受到影响、经营成本压力大占比也比较高，分别为56.03%和54.31%。通过学者们调查发现其主要原因有：人们担心疫情扩散心理恐慌，政府及有关部门采取防控措施[23]，企业复工复业需要审批手续比较烦琐；小微企业缺乏隔离条件，复工复业的基本条件较难实现[24]；交通运输阻断，员工返岗难，有些企业上下游不配套，物流不通畅，原材料和零部件进不来，产品出不去等导致企业复工困难重重[5-6，23]。还有伴随复工后所面临的消毒环境处理等问题以及员工心理等多方面制约，企业经营活动受限。经营运转是企业生存最基本的能力，而此次疫情带来的最大影响就是中断了很多小微企业的实体生产经营活动。如果企业不能尽快投入运营，随着企业成本增加营收减少等所带来的资金链断裂将会使绝大多数小微企业面临关门倒闭。

(三)企业内部管理方面

小微企业本身在经营管理、技能、经验等方面存在着较为严重不足，由于企业结构简单很容易出现内部管理粗放，财务制度和用人制度混乱[3]。很多小微企业盲目追风，满足已有的市场份额和已有的产品品质，缺乏创新力，没有形成自己的核心竞争力。新冠肺炎疫情暴发，由于全国各地限制交通、人员流动，人们居家隔离，严重挤压了传统小微企业的生存空间，也凸显了小微企业在数字化信息化时代，还是拘泥于传统经营思维和运营模式，造成企业用工问题无法解决，内部管理更加难以实现。企业由于无法正常线下开展复工而导致企业被迫裁员，导致企业人才流失，同时造成企业员工心理障碍。因此，企业的内部管理问题及对员工安全防护与心理疏导将是小微企业复工之后需要应对的一大现实难题。

面对新冠肺炎疫情带来的不可抗力因素，企业束手无策，短期内其所能承受的时间长短将直接威胁到小微企业能否继续生存。小微企业亟需通过自救和外部救助的多方协同达到最大限度自保，度过危险期活下去，才能实现中长期的生存目标与价值。

四、新冠肺炎疫情冲击下小微企业生存能力影响要素分析

小微企业的生存发展不单体现在某一方面的原因，而是由多要素共同作用的结果。纵观国内外学者在该领域的研究主要分为：资源机会说、多因素说、企业生命周期类比学说等[30]。结合各学者从多视角的研究可以帮助我们了解小微企业生存所面临的问题。

新冠肺炎疫情作为大型突发的公共卫生事件所造成的危害及特殊性，给小微企业生存带来巨大挑战。对于小微企业来说，由于自身规模小、产品或服务单一、资金有限等特性能否在此次重大疫情冲击下转危为安，提升其生存能力受多方面影响。本文对小微企业生存能力的主要影响要素进行了归纳，探讨了疫情冲击下小微企业生存能力的影响，以期帮助其度过危险期并通过影响要素分析找到提高小微企业生存能力的途径。

(一)以政府为主导的外部要素

小微企业是中国经济的活水之源，提供了大量的就业岗位，但小微企业防风险能力有限，疫情冲击下小微企业生产经营困境进一步凸显。复工稳生产，复产稳经济，困难当前政府在其中扮演关键的角色，小微企业的生产需建立在一个良好的营商环境之中。由于这次疫情暴发的突然性、广泛性和灾难性，企业营商环境遭到不同程度的影响。因此，必须突出政府治理的主导性、统一性和权威性，即疫情协同治理机制的核心是建立以政府为主导的应急治理体系[2]，在协同社会多元主体打好防疫战的同时，帮助企业尽早实现复工复产。综合考虑到资金短缺、融资难、融资贵、规模小、抗风险能力弱等小微企业自身缺陷以及疫情持续时间和影响程度；且由于企业类型及规模大小不一导致小微企业受疫情影响状况不同，因而对政策的诉求等问题以及政府救助政策落地情况也有所差异[6]。

中央政府主要基于普惠性的税收优惠、直接给予企业专项资金支持(如专项补贴、税收免征或降低等)以及提高政府服务水平等三种模式来制定各项政策；国内学者大多将上述政策划分为资金支持政策与公共服务政策[31]。资金支持政策的目标主要在于直接降低小微企业运营成本，精准弥补企业的资源短板[32]。公共服务政策的目标主要在于直接提高政府效率和服务水平间接给企业提供帮扶[33]。

由于新冠肺炎疫情带来的影响巨大，现阶段的小微企业处于疫情后能否持续生存的关键期。新冠肺炎疫情发生后短期内小微企业迫切需要政府提供一定数量资金补助与津贴来降低企业成本，发挥减税降费作用，加大金融输血力度，缓解企业紧张的资金问题[4-6，24]。2020年2至3月人社部减免企业社保费2329亿元，其中小微企业占81.3%(2)2020年2月20日，人社部、财政部、税务总局三部门印发了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》。。可见，政府部门对小微企业的生存发展予以大力扶持。公共服务政策以提高政府效率和服务水平为直接目标，虽然间接为企业提供资源扶持，但更能有效提升企业的盈利水平与创新能力。这一政策体现在政府有效的防疫措施以及帮助企业复工复产等多方面，让企业能尽快恢复生产，主动识别及抓住市场机会，帮助企业更倾向于做出有利于疫情过后发展的决策实现转型升级。

因此，在面对新冠肺炎疫情的巨大冲击下，以政府为主导的相关政策是影响小微企业生存能力极为重要的一个要素。在这种不可抗力的压力之下政府政策是小微企业存活下去的保障。这些政策的落实将在一定程度上让小微企业有个缓冲的机会，进而提升其生存能力，保证经济的微观活力。

(二)以小微企业资源能力为基础的内部要素

企业的资源能力是其生存发展的基础。企业的资源能力主要包括所有与企业生产活动相关的财务资源、人力资源、组织、知识信息技术以及包括资源获取能力、经营运作能力、创新变革能力、环境适应能力、学习能力等在内的企业能力[34]。其中财务及人力资源是最基本的资源，当缺乏或减少这两种资源将导致小微企业面临生存困境[30]。此外，企业的持续生存发展也会受其所具备各能力大小的影响。面对发展环境的不确定性，霍江林和刘素荣(2014)[34]从资源获取、经营运作、创新变革和环境适应四个方面的能力对中小企业持续成长能力进行了综合评价，他们认为资源获取能力是对人力、物力、信息、技术、市场等资源获取进行评价，主要通过企业家才能和员工素质、融资渠道、网络关系、企业知识积累与传播能力、信息网络架构来体现。

吴利华和刘宾(2012)[28]认为企业生存发展中重要的两大能力要素是学习能力和适应能力。王育民(2000)[35]认为企业经营环境的复杂化影响着企业的生存能力，而企业的生存能力和发展能力有赖于企业的学习能力。肖兴志等(2014)[36]研究发现企业能力聚积显著影响企业持续生存的时间，且内部存在较大差异，其研发能力的积累是影响企业持续生存最为关键的要素。由此可见，资源禀赋可以在一定程度上使小微企业在面对一些突发危机时，通过企业生存能力的提高来有效延长企业持续生存的时间免于倒闭。

新冠肺炎疫情给小微企业带来生存资金难题。破解此题，首先需要解决刚性支出问题，减掉不需要的开支考虑是否需要裁员等，其现金来源如果不能依靠企业经营活动带来现金流量，则需要依靠其现有的货币资金存量，但其问题核心在于诸多小微企业的货币资金存量本来就不多，难以支撑大规模的刚性现金流出量[2]。对于那些有一定资金积累的企业来说可能会延长其生存时间。其次，在资金不足的情况下企业就要考虑如何进行多方筹资来解决。在危机期间，小微企业通过政府出台的政策帮扶从金融机构进行债务筹资若存在限制时，还可以通过自我筹资以及对外进行控股筹资。小微企业自我筹资可以通过跟股东及员工进行借款，这也要求企业主要聚焦股东与雇员利益关系，关心股东和员工身心健康。对外进行控股筹资则需要获得投资人认同，这就要求企业具有一定的能力，是否是具有发展前景的企业，这样才能在财务上获得资金支持。与此同时，企业应夯实供应链，及时与上下游合作伙伴进行沟通，争取通过利用政策红利来弥补其损失。

此外，这次危机重塑了市场格局，对于可以把握和利用这种格局的企业而言，危机也将会是契机。面对突发疫情，企业只有在困境中摸爬滚打，变革升级增强自身造血功能，才能渡过各种危机，成为真正的强者。

(三)以小微企业领导者素质为导向的管理层要素

企业领导者的心理素质、网络关系、学习能力、管理能力及企业家精神等综合素质会对企业生存发展产生重要影响。关于企业领导者的领导力，学者们主要从组织及动员员工等来提高公司创造价值静态方面，以及随内外部环境变化做出战略性决策来捕获市场机遇的动态方面进行研究。基于环境动态视角的企业管理领导力理论，Hejaz等(2012)[37]提出包括个人特质、沟通能力、激励能力及战略管理四维度的能力。江新锋等(2018)[38]通过论证表明领导者乐观情绪的存在对企业成长性具有显著正向提升作用。刘追等(2016)[39]研究发现中小企业创业领导力与创业绩效正相关，且创业领导力不同维度对创业绩效的影响也存在差异。由于小微企业组织结构比较单一，小微企业领导者作为企业的核心其决策行为对企业的生存发展起着关键性作用，领导的能力特质将贯穿于企业运营管理过程始终。此次疫情暴发进一步放大了近年来我国小微企业面对危机时生存能力弱化以及内部管理不足的问题。尤其是在面对新冠肺炎疫情的冲击之下，小微企业领导者素质显得更为关键。企业领导者能力是影响小微企业生存能力主要要素。

涉及小微企业的生存能力影响要素较多，基于新冠肺炎疫情暴发对小微企业产生影响，本文主要从政府政策层面、企业内部层面以及小微企业领导者层面三方面进行了归纳讨论，如图1所示。由于影响小微企业生存能力的要素不同权重也会有所差别，第五部分将进一步采用模糊评价法及层次分析法来确定小微企业生存能力影响要素权重大小。

图1 新冠肺炎疫情冲击下小微企业生存能力影响要素图

五、基于AHP的小微企业生存能力影响要素权重确定

(一)分析模型选取

对于处于新冠肺炎疫情暴发这样一种突发危机下，影响小微企业生存能力要素的权重也会有所差别。而在小微企业生存能力评价中，存在许多概念难以用传统数学模型加以描述。因此，本文采用模糊评价法及层次分析法来确定小微企业生存能力影响要素权重大小。模糊综合评价法是用模糊数学对受到多因素制约的研究主体的一个整体评价，将定性研究转化为定量研究。层次分析法的原理是将与决策有关的要素分解成目标层、准则层、方案层等若干层次，请专家对新冠肺炎疫情冲击下企业生存能力的影响要素的相对重要程度进行排序和打分，得出不同要素的比较矩阵，最后用一致性指标检验比较矩阵的合理性，然后计算出各影响要素的权重大小。

通过对前人研究的梳理结合本次新冠肺炎疫情对小微企业生存所产生的影响，本文将小微企业生存能力分解为政府政策、企业领导者素质、企业内部资源3个一级指标，分别以C1、C2、C3来表示；其次对应于每个一级指标，分别设计不同的二级指标并给予不同的字母进行表示(C1x、C2y、C3g)。政府政策方面用资金支持政策C11和公共服务政策C12两个二级指标表示。企业领导者素质主要以心理素质C21、关系能力C22、管理能力C23、学习能力C24及战略决策能力C25五个指标表示。企业内部资源能力主要以经营运作能力C31、资源获取能力C32、创新变革能力C33、安全管理能力C34及环境适应能力C35五个指标表示。由一、二级指标形成的小微企业生存能力的指标层次结构如图2所示：

图2 新冠肺炎疫情冲击下小微企业生存能力测度指标层次结构图

(二)新冠肺炎疫情冲击下小微企业生存能力梯度架构体系的具体测度

1.对小微企业生存能力指标的测度。利用优化的层次分析法用1-9级标度法对小微企业生存能力的一级指标的权重进行两两重要性比较从而确定诸多要素重要程度。在对判断矩阵进行计算时要对其进行一致性检验，因为评价者在标度时可能会疏忽导致结果夸大不能满足一致性；当检验结果不满足一致性时，需要通过评价重新检验一致性，直止通过检验再计算得出结果。因此，得出影响小微企业生存能力三个要素的比较判断矩阵及权重结果如表1所示：

表1 小微企业生存能力C判断矩阵及权重

2.对政府政策、企业领导者特质、企业内部资源等指标的测度及计算。同理，可以得到政府政策、企业领导者特质以及企业内部资源的二级指标比较判断矩阵，并由此得到每一种要素的权重系数：

(2)运用1-9标度法确定企业领导者素质层中的心理素质C21、关系能力C22、管理能力C23、学习能力C24及战略决策能力C25五个二级指标相对于企业管理者素质C2层的判断矩阵以及权重计算，结果如表2所示：

表2 小微企业领导者素质C2的判断矩阵及权重

(3)运用1-9标度法确定企业内部资源能力层中的经营运作能力C31、资源获取能力C32、创新变革能力C33、安全管理能力C34及环境适应能力C35五个指标相对企业内部资源能力C3的判断矩阵及权重计算，结果如表3所示：

表3 小微企业内部资源C3的判断矩阵及权重

(三)分析结果

根据评价指标体系定量分析，各要素对小微企业生存能力提升的权重有所不同，每个一级指标对于小微企业生存能力维度的贡献度也有所差异；在后续对应一级指标的若干二级指标的分析中，也发现二级指标对小微企业生存能力的一级指标的权重也存在差异。

1.从一级指标分析。由表1可以看出，在影响小微企业生存能力的这三个要素中，小微企业领导者素质的权重达到58.3%左右，政府政策的权重在26.5%左右，企业内部资源能力的权重在15.2%左右，说明对小微企业生存能力的贡献度最大的是小微企业领导者素质，依次是政府政策、企业内部资源能力。

2.从二级指标分析。在小微企业领导者素质、政府政策及企业内部资源能力三个影响要素中所对应的二级指标各能力的权重也不一样。由表2可见影响小微企业领导者素质的主要因素依次为学习能力、心理素质、战略决策能力、关系能力以及管理能力；这些能力通过影响小微企业领导者进而影响小微企业生存能力。在政府政策方面政府的资金支持政策在新冠肺炎疫情冲击下对小微企业生存能力相对重要，可能原因是短期内因新冠肺炎疫情所带来的影响，导致成本上升、收入大幅降低企业资金严重不足，小微企业迫切希望得到资金支持。由表3可知，企业内部资源能力的主要影响因素依次为资源获取能力、创新变革能力、经营运作能力、环境适应能力及安全管理能力，由此可以看出小微企业在面对突发不可抗力的外部危机时，获取资源能力显得尤为重要。因此小微企业可以根据不同要素进行针对性的提升进而提高小微企业生存能力。上述诸多因素影响分析将会对小微企业生存能力建设提供一定参考。

六、新冠肺炎疫情冲击下小微企业生存能力提升建议

(一)充分发挥政府政策的主导作用

围绕突发的新冠肺炎疫情给小微企业带来的生存问题，政府相关部门需要及时发挥财政金融方面的政策普惠性“兜底”以及定向性“提振”作用。短期内在做好应对危机工作的前提下，全力扶持小微企业，为小微企业争取存活时间，让小微企业“活下来”。同时，需提高政府治理水平，强化社会治理能力实现多主体协调发展保持顺畅，提高政府效率和服务水平间接给企业提供帮扶。实现从管理到服务的转变，加大信息化服务平台建设，注重企业分类指导精准施策，提升政策落地效率，加强一站式通道服务，从而提升对小微企业纾困效率和效果。政府着眼于当前的同时，还需要立足长远，谋划疫后积极财政政策的方向，不断深化财税体制改革[40]。中长期内，政府要为小微企业创造一个良好的营商环境，支持小微企业“好起来”。政府协调多方发力进一步推动劳动力、技术、数据等关键要素供给市场改革，优化要素质量，鼓励企业加快转化，在危中找机，促进小微企业由数量优势向质量优势转化。

(二)提升小微企业领导者综合素质

小微企业领导者作为企业的主心骨其心理素质、决策行为等对企业的生存发展起着关键性作用，且其能力特质贯穿于企业生产经营管理过程。要有意识地培养乐观、坚韧的心理素质，积极从容应对危机。在突发危机到来时，企业领导者首先要做的就是尽量准确感知环境变化把握其发展趋势，要用应对力和前瞻力来协同治理应对，及时做出面向市场的决策，进行应急性战略调整，重新配置企业内外资源，推动企业实现数字化转型和创新来适应新的变化[2]。小微企业领导者应该培养反脆弱意识，要把危机转化为企业生存发展的动力，获得成长收益进而提升自身生存能力。一个成功的企业是由领导者带领员工寻求机遇存活下来，发展起来的。危机到来检验的是企业的生存能力和免疫能力，危机前后怎么去做，怎么用危机驱动企业转化机遇这都是小微企业管理者应该思考的。此外，分享和共生是企业可持续发展的关键，危机面前越需要找到与顾客、合作伙伴共生的方法，尤其是与员工共生的方法。在面对突发危机时，员工是可以帮助企业渡过危机的关键因素之一，这更加考验了企业领导者的管理团队的综合能力。

(三)提升小微企业内部资源管理能力

拓宽小微企业融资渠道，充分利用国家政策扶持，可以通过合法民间借款、股东员工借款以及社会性筹资等筹资方式来保障短期内的资金周转。夯实供应链，及时与上下游合作伙伴进行沟通，争取通过利用政策红利来弥补其损失。依托数字信息化技术，搭建信息平台，积极开展线上服务活动，云上办公，寻求网络新销路，最大程度降低小微企业损失。小微企业要始终跟上变化新趋势，与时俱进，充分利用市场结构的变化机会，实现转型升级及时化危为机。此外，小微企业应该采取有别于常规发展态势下的人力、物力等内部治理和管理的应对策略，建立应对突发紧急事件的安全防范管理系统与企业实施创新发展的组织，同时将短期内的生存应对与小微企业中长期的创新升级联系起来。此次疫情危机给予小微企业启示，需要及时跳出原有舒适圈，加强企业内部资源管理能力提升，强化企业自身对抗风险的生存能力。

小微企业一直以来都面临诸多生存发展难题，此次新冠肺炎疫情危机更加凸显了小微企业的脆弱性。立足于当下新冠肺炎疫情背景以及制度环境，对于这种突发不可抗力的影响小微企业仅靠其自身很难脱离生存威胁，还必须依靠政府协同多方助力给小微企业输血，同时企业需提升自身的各种能力强化造血功能。