水库管理与生态保护之间协调发展的探讨

杨剑虹

甘肃省临泽县梨园河水利管理处，甘肃 临泽 734200

当前我国大大小小的水库建设超过10余万座，在防洪、供电、灌溉、运输和养殖等方面发挥着重要的价值和作用，同时也创造出巨大的经济效益，为我国社会的进步与发展贡献力量，但由于水库的建设难免会对生态环境造成一定影响，所以为了能够充分发挥水库的积极作用，实现经济环境与生态文明之间的协调可持续发展，必须从水库管理工作入手，不断提高工作水平。

一、当前我国水库管理工作存在的问题

（一）水库水源污染

水源污染是水库管理工作当中的常见问题之一，也是对于人民群众和生态环境造成负面影响的主要因素，从本质上来看，水库水源污染不仅会造成水库内部生态系统紊乱失衡，更加会影响水库的灌溉功能。水库水源污染的成因较为复杂，在当前社会发展节奏不断加速的背景下，社会各界持续发展虽然极大程度地带动了国民经济水平的不断升高，但在生产和排放过程中，大量有毒有害物质也随之产生，包括生活废水、工业废水和农业残留废水等污染物质，一旦进入水库，势必会对水库产生严重影响，并且由于水库内部的水源多为死水，相比于江河湖泊等活水环境来说自净能力较差，污染物质长期存留在水库当中，对水库生态环境产生破坏的同时，造成水库内部水源丧失使用价值。

（二）水库泥沙沉积

就目前实际情况而言，我国多数水库通常被建设于河道的中上游阶段，而由于水在流动期间会夹杂大量泥沙，所以在水源的水流动到水库区域后，势必会伴随大量泥沙进入水库，如果不能得到清洁，水库当中的泥沙含量不断增加，在水库泄洪期间，将直接对河道下游产生安全威胁。

（三）破坏生物多样性

从本质上来看，水库虽然是人们为了趋利避害而兴建的水利工程，但在建设施工期间，势必会对选址周围的生态环境造成一定破坏，原有的多样化生态系统严重失衡，以及在水库的影响下，水库下游的湿地面积直接受到水库汛期限制，如果水库水位下降，下游的湿地和水域也将受到严重影响，对周边生物的生存发展造成限制，此外，水库在修建期间会对河道和河岸进行开挖施工，也会对原有的植物进行挖除，进而导致土壤稳定性下降，而在水库的施工期间，大量废水和施工废料的排放，对于河流水域的污染严重，动物面临迁移，植被则将受到破坏。其次，水库的修建主要目标在于控制水流，以防护灾害和控制利用水资源，所以水库对于原本河道的连续性直接产生阻断作用，原有河道当中的生物生存空间遭到挤压和影响，其中对于鱼类生存和活动的影响最为直观，比如一些鱼类通常会在上游产卵，而在下游生存，在不同的生存阶段当中结合自身需求选择洄游方式，而一旦水库进行阻隔，一些鱼类难免无法承受环境的变化而消亡，进而造成河道生物多样性遭受破坏。

（四）影响社会环境

水资源对于人类生存与发展的重要性毋庸置疑，自古以来，人类群落的建立通常会选择在河流湖泊的周边，而迄今为止，也依然有许多乡村和农户在河边进行耕种劳作，所以一旦进行水库的修建，将直接对周边社会环境产生严重影响，原有耕地空间不断压缩，水库内部的水位上涨也会造成农业产业结构失衡，并且由于水库而带来的气候变化，更加会导致水库周围出现传染病毒等危机，致使公众的人身安全遭受威胁。

二、水库生态问题的主要成因

由于水库水利工程具有复杂性和特殊性，所以有关水库的生态保护工作开展势必需要各级部门协同合作，并在实际工作开展期间多措并举，才能取得良好成效，但就目前现状而言，我国水库生态保护工作多半是由管理部门全权负责，造成工作人员压力过大，工作难度持续升高，尤其体现在一些中大型水库当中，由于各级职能部门众多，包括环保、城建、旅游等如果在沟通当中缺乏效率，将直接影响水库的生态环境。[1]

管理制度是水库管理工作开展的先决条件，对于管理人员的日常工作具有指导作用，如果水库管理制度设定不科学、不合理，则直接影响生态保护效果，比如在实际工作开展期间，某个水库本应当属于水库管理部门的工作范围，而林业部门却将山林权的登记证发放给村民，则直接影响管理工作的有效开展。其次，管理制度对于管理人员还具有约束作用，防止工作人员权责不清、人浮于事，所以如果制度不够完善，管理人员素质良莠不齐，对于生态保护工作的开展直接造成不利影响。

三、实现水库管理与生态保护之间协调发展的主要对策

（一）加强宣传教育

意识对于实践活动具有指导作用，为了能够解决水库生态问题，保障水库管理与生态保护之间的协调发展，则应当加强对水库管理人员、相关部门和周边群众的宣传与教育工作开展力度，通过法规宣传和政策普及，帮助人们全面提高环保意识，而宣传教育工作的开展，则应当与时俱进，通过对现代电子信息化技术的有效应用，提高宣传覆盖面积和深入程度，以便于从意识层面转变群众在生态保护方面的积极性，促进有关部门工作的顺利开展。[2]

（二）加强监管力度

提高水库管理工作水平，增强生态保护力度，还需要以硬性指标作为约束，提高违法成本，减少由于人为因素对水库生态环境造成的影响，所以在日常工作开展当中，就需要工作人员能够积极维护水事秩序，并打造专业化的水政监察队伍，一旦在巡逻检查期间发现违规用地、滥砍滥伐、投喂养殖等违法情况，则应当立刻采取行政手段进行制止，并深入调查分析事件成因，对有关人员进行惩处。水库监管工作的开展不仅需要水库管理人员作为基础，更加应当联合林业、公安等相关部门，展开综合执法和专项执法，进一步提高执法的实际效果。除此之外，水库管理人员作为水库管理工作的主体力量，不仅应当具备过硬的执法能力和良好的职业素养，更加应当不断提高自身环保意识和专业水平，才能有效促进水库生态保护工作的深入落实，所以在日常工作当中，还应当对水库管理人员进行集中培训，加强思想教育和业务培养。

（三）采取有效保护措施

水库相关部门应当严格落实国家政策和标准，将水库流域中的控制指标进一步明确，并实施水污染防治计划，提高对于水库生态修复和保护工作的重视程度，全面加强水库环境的监督管理，对入库河流、渔业养殖等方面提高把控力度，并以改善水库水质、促进水库与生态文明的可持续发展为工作核心，加速防护措施的建设与部署，而对于在水库兴建期间和水库本身所造成的生态环境问题，则应当以修复为主，包括栽种植被、建设生物保护区等方式的有效开展，对水库周边土壤土质进行加强，并避免动植物的生存环境进一步遭受破坏，以便于还原生物多样性，保持水库周边的生态平衡。[3]

目前我国水库生态保护工作任重而道远，所以则需要各级管理部门在日常工作开展当中提高重视程度，加强监督管控力度，通过社会各界协同努力，实现经济建设与生态文明的循环可持续发展，为我国综合国力的提高提供助力。