观点

巩固和完善农村土地制度，赋予农民更加充分而有保障的土地权利，是民法典以人民为中心的真实写照，它未将土地承包经营权划分为土地承包权和土地经营权，而是进一步明确了土地承包经营权作为用益物权的统一权能属性。土地承包经营权的设立不以登记为生效要件，而是“自土地承包经营权合同生效时设立”，登记仅是该项权利转移的对抗要件。这符合农村土地农民集体所有、内部成员承包经营的制度来源，有利于维护土地法权秩序，节约制度变革成本。

——华中农业大学经济管理学院教授 颜廷武

在当前全国大范围脱贫任务已基本完成的情况下，应高度重视县域整体经济发展，强化各地主导产业建设，形成区域发展规模，抓紧建设一批回报期长、技术密集型的产业项目，从根本上解决贫困地区经济发展和就业问题。充分发挥各类园区、龙头企业、农民合作社、家庭农场、能人大户的带动作用，引导贫困群众自我调整种养结构发展产业，扎实推进特色产业扶贫提质增效。继续实施扶贫小额信贷，激发贫困户自主发展产业脱贫乃至致富的动力，巩固提升贫困村脱贫成效和产业发展成果。同时，应实时调整相关扶贫政策取向，公平惠及非贫困村的产业发展、基础设施改善和集体经济发展，逐步补齐非贫困村发展的短板。

——安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心张贵友

加快推动中国北方农村地区清洁取暖，要加强农村建筑节能改造，实现建筑能效提升。根据国家标准，对新建筑严格执行该项设计标准，对已有的非节能建筑，逐步进行围护结构和供暖系统的节能改造；综合考虑各地经济发展水平、基础设施条件、资源禀赋和居民生活习惯等因素，采取适宜的供暖方式。对临近城区、经济条件较好且居住集中的村庄，可以考虑延伸市政供暖管网或采取局部集中式供暖；对地热、太阳能、生物质等资源丰富地区，可采用热泵、太阳能热水和成型燃料等供暖技术；还可以推广“多能互补”技术，构建多元供暖体系。

——中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所赵立欣