权责发生制在行政事业单位会计制度的应用分析

南昌市自然资源局青云谱分局

引言

我国行政事业单位的财务管理体系已经愈发成熟，权责发生制的引入很大程度上促进了行政事业单位会计制度的改革，能够对政府部门的资金流进行极大的稳定，帮助政府部门避免资金流失。将权责发生制应用到行政事业单位会计制度中是顺应新形势下改革大潮的一个重要举措，能够帮助政府部门更好的履行职责，并且可以提高行政事业单位会计工作的工作效率，增强行政事业单位会计信息的全面性和准确性，不仅可以更好地为群众服务，还能很好的维护政府部门的形象，因此权责发生制对于行政事业单位的积极作用是十分显著且十分深远的。

一、权责发生制的特点与优势

权责发生制在行政事业单位会计制度中的应用是与收付实现制相比较之后的结果，在权责发生制得到广泛应用之前，收付实现制一直是作为行政事业单位进行会计核算方式存在的，然而这种制度并不能够将政府部门经济事件的全貌体现出来，权责发生制完美地解决了这个问题。随着权责发生制在该单位会计制度中的不断渗透，行政事业单位的会计工作的效率和准确性得到了很大程度的提高，并且会计信息的质量也得到了加强，加强了政府财务状况与运行绩效等信息的掌握。

随着我国社会主义市场经济的不断改革发展，行政事业单位必须提高自身的宏观调控能力，这就需要对当前的会计制度进行深度改革，权责发生制的应用能够帮助该单位对资金流动进行一个全面的掌握，并且能够最大化的凸显决策的正确性和真实性。将权责发生制与会计制度相融合，能够对该单位的资产状况和财务信息进行更全面的掌握，有利于帮助政府部门降低财务风险，能够更加有效地进行资产管理。总而言之，权责发生制在该单位会计制度中的广泛应用对于行政事业单位而言是具有极其深远的积极意义的。

二、权责发生制应用在行政事业单位会计制度的意义

（一）符合财政管理体制要求

权责发生制的合理应用能够帮助行政事业单位加强对单位财政资金的管理，将这些资金进行充分利用，避免出现政府部门资金闲置或者资金浪费的现象，在行政事业单位正常办公的同时能够为其减少不必要的开支，使单位资金利用最大化，深化改革国库集中收付制度与政府购买制度。随着我国政府财政管理体系的深化改革，权责发生制必须加快与会计制度的融合，这样才能更加迅速、详细的掌握行政事业单位的财政情况，能够将应收未付和应付未付信息记录在案，促进国库集中收付制度的改革，加快资金的流通，提升政府的工作绩效。

（二）增强资产管理质量

随着我国市场经济的不断革新，行政事业单位每年的财政支出都在逐年上涨，其中有一部分政府部门甚至都出现了财政赤字与公债的现象，之后还会因为此而引发更严重的财政风险，影响我国总体经济的稳定运转。在权责发生制应用到行政事业单位会计制度之前，收付实现制主导的会计核算利用国债的增发加速了我国经济的发展，但是在这期间政府部门所产生的利息费用并不能详细地呈现在财务报告中，这不利于我国政府部门对于财政资金的管理。权责发生制的应用可以有效解决这个问题，它在进行成本核算时能够加强对财政资金的管理，并且提高了财政信息的公正性和有效性。

（三）突出收支结余可靠性

如果对当下的收付实现制会计制度进行深入研究就会发现，行政事业单位的账簿中有可能会出现费用多报的现象，这是由于没有对费用支出进行详细的核算所造成的。收付实现制在实施过程中会对该单位财政支出进行记录，不过这样就会造成这一期的业务支出核算会在下一期进行详细的执行，这是不利于单位对财政信息进行一个有效掌握的。收付实现制下所进行的收支情况记录并不能详细标明收支与结余的准确状况，权责发生制的应用提高了会计核算的准确性，并且可以将政府部门的收支与结余详细地呈现在单位负责人面前，这样大大提高了政府部门会计信息的透明性。

三、权责发生制在行政事业单位会计制度的具体应用

（一）会计因素处理

权责发生制在会计因素处理过程中发挥着非常重要的地位和作用，尤其是在单位收入与费用、资产与负债等科目的处理时，应用权责发生制能够提升会计处理的效率和准确性。此外，在国务院颁发的财政新条例中，权责发生制也显现出它巨大的应用价值，国务院明确指出政府的财政部门需要增设应收账款的科目。对于当下行政事业单位会计制度而言，对于单位收入支出的会计核算是当前工作的重点，单位的财务负责人需要利用能够使用的预算资金来明确本期的收入，权责发生制可以完美实现这个要求。除此之外，对于单位通过借入款项形成的利息支出，相关人员必须在规定的期限下对分期借款的利息进行核算，这恰好也是权责发生制能够解决的问题。

按权责发生制原则，应对资本性支出形成的资产计提折旧或摊销。例如：单位采用直接支付方式购入一台设备，采用财务会计核算，在购入时应确认为一项资产，不能直接列为当期费用，应借记“固定资产”，贷记“财政拨款收入”。在固定资产使用过程中，要根据其受益年限按月计提折旧，借记费用类科目，贷记“累计折旧”。这对会计确认、计量和披露进行了系统规范，丰富了政府会计信息的内容。

（二）隐性负债核算

行政事业单位的财务负债的相关信息基本上都是依附在该单位的财政总预算中，为了能够使行政事业单位更有效运行财政资金，最大限度地降低单位的负债风险，必须要加强对单位财政报告中的显性负债规模的重视，除此之外隐性负债核算也不能忽略。在对单位的财政总预算进行统计与核算的同时，必须要将单位所有的负债信息进行详细的整合上报，财务部门要加强对债务信息的审核，要时刻避免发生财务风险，利用权责发生制对隐性负债进行详细的核算。同时引入坏账准备等减值概念，确认预计负债，待摊费用和预提费用，准确反映单位财务状况和运行成本。行政事业单位在对应付未付款项和单位工作过程中产生的支出进行计量核算时应用权责发生制能够十分清晰的掌握所有的支出情况，对此采取相应措施就能够达到降低财政风险的目的。

（三）国库集中支付和政府购置

政府财政资金虽然十分充沛，但是由于资金结算的步骤非常复杂，政府在购买物资时经常会出现超出会计期限的现象，这样行政事业单位的会计处理过程中就容易出现跨期结算的问题。由于整个交易过程过于漫长，在进行购买活动的过程中，单位资金跨年结算现象极为普遍。面对这一问题，行政事业单位相关部门需要加强对各个科目的监督管理，避免出现资金跨期的现象。在具体实践过程中，对于没有支出的资金，财务管理部门可以贷记“应付账款”；对于已经支出完成的资金，财务部门可以贷记“财政补助收入”。采取这些措施之后就能够加强对应付账款的管理，同时也能确定权责发生制在国库集中支付和政府购置中的价值意义。

结语

权责发生制的应用不仅有利于会计制度的优化，还能够实现对社会资源的优化整合和合理配置，所以权责发生制在行政事业单位的应用具有重要意义，对于促进行政事业单位的健康稳定发展，发挥着很大的作用。权责发生制的基础是持续经营与会计分析，行政事业单位应用权责发生制能够实现更加详细的应用记录，对使用的预算资金来明确本期收入，对分期借款的利息进行核算等，使支出与负债等财务数据更加透明化。行政事业单位通过权责发生制将所有的负债信息进行整合上报，能够做到对单位实际运营的精确核算，满足绩效考核要求，不仅有利于降低本单位财务风险，更能够加强实现国库集中支付和政府购置的高效性。