林业技术推广供需双重不足的原因及解决对策

（大宁县国有林场，山西 临汾 042300）

林业的发展进步取决于2 个方面：一是以先进的林业技术作为支撑，这是林业发展进步的关键；二是如何将先进的林业技术进行现实成果转化，即鼓励林业技术推广单位与林业技术使用单位充分合作，实现林业的产业升级。在此过程中，林业技术推广及应用需要引入市场运行机制，林业技术推广主体包括高等院校、研究机构、林业技术研究部门，他们是林业技术的提供者，最终技术的落地多是通过林业服务中介来完成。林业服务中介在我国是指具有林业调查、规划、设计等相关资质的企事业单位，由国家林业局根据服务业务和技能不同颁发对应的甲至丁四级资质证书。在先进林业技术的落地过程中，经常存在有技术、没需求或有需求、没技术的供需矛盾，造成林业推广中介的服务积极性不高，影响了林业技术使用单位的参与效果，从而阻碍了林业整体水平的提升与发展。

1 传统林业技术推广方式与市场经济发展需求不符

一直以来，我国林业科技发展以专业机构和院校为主导，这种技术的推广几乎不参与市场竞争，只作为单纯的技术研发和解决现存问题出现。因此，虽然科技工作在持续开展和深入，管理部门也对相关技术研发机构提供了专项技术支持，但现有的林业科技体制仍不能以市场经济为中心，遵循市场经济发展规律，仅是解决林农现阶段的需求，不能从根本上、长远上规划本区域的发展，造成林农积极性不高。

2 推广中介机构对林业技术供需双重不足的影响

2.1 林业技术中介目的与作用还需进一步的明确

现阶段，林业技术中介机构工作较多，承担的职能因为资质和业务能力不同也参差不齐。部分中介服务机构的技术水平不足导致业务工作推广效果偏低，或者部分技术中介以行政工作为中心，对林业技术推广重视程度不够。

2.2 技术中介缺乏竞争

缺乏市场竞争动力的林业技术中介机构，其从业人员的收入与推广技术的多寡没有效益挂钩，造成人员推广林业技术积极不高；同时使得技术中介机构缺少市场意识，忽视技术水平的学习与引进、更新，导致林业技术推动转化率低。

3 林农思想认识不足，观念陈旧

3.1 劳动力年龄结构制约林业技术的吸收与应用

由于我国的林业主要集中在山区，该地区的劳动力骨干不以林业为主要的经济来源，年轻劳动力普遍外出打工，现有的林业从业人员基本以老龄体弱人群为主，这类人群比较墨守成规，对林业先进技术的接受程度比较低，接受效果比较差，导致先进的林业技术在地区得不到有效和充分的推广，造成林业发展水平低下。

3.2 林业从业人员对林业先进技术的重视程度不够

林业成熟和发展是个较为漫长的过程，需要长期的观察和对比才能看到效果。传统的林业经营发展思维在地区沿用多年，从技术人员到林业从业者，他们的林业发展思想比较固化，对林业先进技术往往重视程度不够，尤其是经济欠发达地区，需要技术人员以极大的耐心和持之以恒的传授和引导，才能逐步被林业从业人员所重视和接受。

4 造成林业技术供给不足的原因

4.1 林业技术的相关功利导向出现偏差

在林业技术发展过程中，对其进行正确的功利引导，能够有效缓解林业技术供给不足的问题。林业技术水平的提升受到多方面因素的影响，其中，比较常见的因素主要是社会和经济效益。在实践运用过程中，经济效益和社会效益没有得到足够的关注，从而影响了林业技术水平的提升，还会加重林业技术供给不足的问题。充分发挥林业技术的自身作用，能够从侧面体现出林业技术的自身价值，然而大多数人都是被动的接受先进林业技术，也没有从先进林业技术的推广中获得相应的利益，这样就会造成林业技术功利导向的偏差，从而导致林业技术供给不足，制约林业技术的长远发展。

4.2 林业技术的研发推广中缺少科学的适用性理念

在当前的林业技术研发推广使用过程中，制约林业技术推广的因素有很多。林业推广技术产品自身种类在当地的适用性和有效性是其中的关键，技术研发主体的指导理念也关系到林业技术产品的研发与运用。当前的指导理念过于重视学术方面的研究，从林业技术研发视角来看，林业技术的适应性运用及推广工作则不被广泛重视。所以，技术研发人员容易出现过度关注林业技术水平和先进性，而忽视林业技术在当地适用性的情况。总之，当前的林业技术研发推广时缺少适用性理念，加重了林业技术的供给不足问题，不利于林业技术的研发推广与使用。

4.3 有关林业技术研究成果的管理需要进一步革新

政府相关机构作为林业技术的管理部门，非常重视林业技术的社会效益和公益性能，这是其他机构、组织所无法比拟的优越性。但在落实过程中，仍需要配备相关强有力的专业技术部门，以进行有针对性的林业先进技术的推广与跟进，以确保先进林业技术的落实。

4.4 林业技术的研发与推广资金投资力度不够，集资模式较单一

林业技术研发与推广资金的投资力度不足，并且资金的获取方式较为单一，这种情况下的资金流向较为单一，不利于社会资金在先进林业技术研发与推广中的运用。此外，假如林业技术被人们看作是公共类的产品，政府投资模式就会较为简单，市场发展的主要目标就是实现利润的最大化。林业技术的科研资金单一方向的流动就会从侧面增加政府的负担，从而增加林业技术的供给不足问题，制约林业技术的研发与使用。

5 解决对策

5.1 引入市场机制，形成良性的竞争

打破现有林业技术推广以中介为主的机制，引入市场机制，将有能力的企业参与林业技术研究与推广，同时将现有的中介机构试点运营自负盈亏，建立良性的竞争机制，通过试点进一步推广，推广过程中存在的问题及时进行讨论，具体问题具体分析，制定针对性的措施，为全面推广试点做好基础性工作。在将林业技术积极导入市场的同时，地方政府或者相关机构可以增设竞标组织，将有林业技术需求地区的情况纳入竞标组织的竞标板中，引导相关技术性企业或者组织参与当地林业区的技术竞标，这是一种良性的市场竞争，一方面可以增加林业技术的市场向性，另一方面，也可以很好的解决部分地区的林业需求，一定程度上降低林业维护成本，从而达到获取共赢的良性合作结果。

5.2 以政府林业部门为主导，建立林业技术数据库，提供林业先进技术。

通过建立数据库，使林农了解国能外先进性的林业技术，通过林业部门的引导、定期培训、实际案例讲解，提高林农的认知水平，解放林农思想，从根本上解决林业技术推广不落地的现状。在解放思想方面，政府以及相关机构可以尝试设立林业技术人才流动站，最好能组织一批年轻有力的技术性人才积极下乡进行有关林业实地技术的普及推广，年轻人的思想观念比较容易融入实际需要，因为他们更有创造力和想象力。

5.3 加大对林农业务知识的培训。

通过定期举办培训班，将本区域内的林业发展现状进行分析，讲解；对本区域林业技术存在问题与林农进行现场讨论，同时林业技术人员深入现场，了解现场所需，解决现场存在的问题；在林农业务知识培训过程中，培训合格颁发合格资格证，建立林农林业技术水平等级制度，不能级别相应的享受不同待遇，定期举行以林农为指导教师，进一步培训林农，通过传、帮、带的模式，提高林业整体水平。地方一定要注意做到知识培训的完整性，很多地方专业知识培训并没有让从业者掌握最先进的林业管理方法和林业技术，这是由于培训相对粗糙、参与培训人员积极性不高等问题引起，在知识培训中，地方应提高林业局事业编专业考试的实际应用水平，做好事业编人员入职后的考察工作，这是一种变相的监督，能够通过外部压力，提高从业者的积极性和重视水平。另外，提高从业者积极性的事业编单位激励制度同样需要引起重视，地方可以通过奖金激励制度来提高事业编相关人员的工作积极性，从而保证林业机构的有序运行。

6 结语

综上所述，为了避免林业技术推广中出现的供需双重不足，促进林业产业长期稳定发展，确保先进林业技术成果的有效转化，必须在林业发展中引入竞争机制，以市场经济进行林业技术推广与产业发展。在此过程中，要加强林业部门的监督，采取多种形式进行林业技术的推广，改进林业从业者的观念，培养林业技术创新应用环境。积极引导推广中介机构、林农及技术研究机构的产业创新热情，几方努力最终形成合力，以提升我国林业发展整体水平。