南召县小龙虾产业发展现状及建议

詹世盈， 巩喜佳， 张琳琳

（南召县农业农村局水产办， 河南南阳474650）

一、小龙虾产业发展现状

自2019年春季开始，南召县小龙虾产业在县政府大力扶持下，通过政策引导、资金支持、群众主动、部门协同，分别在南河店镇、白土岗镇、石门乡、崔庄乡、四棵树乡、留山镇发展稻田单养小龙虾93.3 hm2，其中南河店镇、白土岗镇、崔庄乡三个基地集中连片开挖稻虾田32 hm2，群众自发开挖近千亩。

2020年7月28～30日，我们对南河店镇、白土岗镇、崔庄乡、石门乡部分小龙虾养殖户进行实地调研，被调研的养殖户效益较差，调研发现大部分养殖户亏损十分严重。由于2020年上半年严重干旱缺水，绝大部分稻虾田已无法养殖，只有很少部分水源较好的养殖户，利用不停的抽水提灌来满足养殖生产需要，大量抽水用电加大了养殖成本，造成南召县小龙虾产业发展举步维艰。

二、制约小龙虾产业发展的主要因素

1. 缺乏科学规划，发展方向不正确

2020年8月5～7日，我们对桐柏县月河镇、固始县陈淋子镇、商城县双椿铺镇“稻虾综合种养专业合作社”成功典型进行了专题调研。调研发现，南召县小龙虾产业缺乏科学规划，如：是否有自流灌水源保障？是否适合开挖稻虾共养田等均无规划，导致绝大部分稻虾田因干旱绝收，部分有水源条件的稻田因淤泥层较薄，在虾沟开挖时透过淤泥层深至沙底层，导致虾田漏水，不间断用电抽井水保虾，增大养殖成本，因此，这些稻田均不适合稻虾共养。

南召县小龙虾养殖都是单养（只养虾不种稻），不符合农业农村部提出的“稻虾综合种养技术推广”要求，没有实现“一水两用、一田双收”，粮田变虾池有踩耕地红线的嫌疑；在桐柏县、固始县、商城县，我们看到大面积的稻虾共养示范基地，政府加大扶持力度，当地群众养殖小龙虾热情高涨。按照科学要求，单养也不利于小龙虾的生长和成活，加大了养殖成本。

2.缺乏示范带动，农民（或贫困户）积极性不高

南召县目前没有一家成功的小龙虾养殖示范户。南河店镇龙王庙村小龙虾基地虽然初见成效，但管理经验、生产技术、经营理念等远不足以总结和推广；固始县200 hm2以上的示范户2户，100 hm2以上示范户5户，6.7 hm2以上示范户500多户，在这些养殖大户示范带动下，固始县共发展稻虾共养3000多户，总面积10000 hm2。另外，南召县小龙虾养殖户，特别是扶贫资金支持的贫困户，本身经济条件差，加上今年春季严重干旱，这些贫困户无条件打井抽水养虾，小规模养殖也不可能打井保虾，所以，几乎全部失败。养殖基地大户苗种成本贵（2019年13～26元/kg）、养殖成本高（饲料价格5000元/t、水电费500元/667㎡左右、药物费300元/667㎡左右、地租费800～1000元/667㎡）、市场售价较低（20～40元/k，且在销售季节市场不稳定，造成养殖效益低，严重影响南召县小龙虾养殖农户的发展积极性。

3.缺乏龙头推动，产业发展动力不足

南召县小龙虾产业虽然也成立了不少合作社和养殖基地，但是都是2～4人的联合体经营，村委或支部只作地方协调，农户或贫困户均未加入。因此，苗种、饲料、药物不能统一购买，质量没有保障，价格举高不下。同时，技术指导无法统一推进，成品虾也无法统一收购，养殖户利益无法实现；如：桐柏县月河镇沈庄村玉皇龙虾养殖专业合作社，采取“党支部+合作社+农户+贫困户”的模式，在村支部指导下，合作社为农户提供苗种、饲料、药物，提供生产管理及技术服务，回收成虾，统一价格销售，让贫困户零风险经营。该合作社共发展农户和贫困户99户，面积1733 hm2；固始县陈淋子镇徐楼村固始运洪养殖专业合作社，采取“合作社+农户+贫困户”模式，合作社统一供苗种、统一技术指导、统一喂养消毒、统一收购销售，自2017年以来，该合作社共解决贫困户20人就业，带动农户113户，发展稻虾、稻鱼、稻鳖共养667 hm2，合作社自己发展100 hm2。

4.缺乏优惠政策，产业发展后劲不足

南召县小龙虾主要是政府扶贫资金的支持，对分散经营的贫困户，每户每亩一次性补助2000元，每户最高限额0.2 hm26000元；对承包养殖基地的合作社，乡镇政府负责协调田地、开挖虾沟及配套防逃网等，在资金方面未给于支持，在优惠政策方面，给合作社免两年地租，自第三年起，0.07 hm2租金1000元。从目前调研情况看，除南河店镇龙王庙村龙成种养殖农民专业合作社外，其他养殖基地都可能在优惠政策结束后而终止经营。在政府扶持政策方面，固始县的做法是：贫困户每年0.07 hm2奖补200元，带贫企业（合作社）每带动一户贫困户每年每户奖补1000元，连年都有，小龙虾养殖企业（合作社）的基础设施建设全部有财政支持（大约每个企业投资在100万左右），对创建省级稻虾综合养殖示范场的企业奖补15～20万元，对年产值达到2000万元以上的小龙虾加工企业奖补20万元；这些优惠政策不仅为贫困户和企业增添了发展动力，同时也为他们的长远规划注入了内生动力，让贫困户真正能上得去、稳得着、能致富，让企业真正实现愿带贫、有目标、同致富。

三、南召县小龙虾产业发展建议

1.明确方向，科学规划

“稻虾综合种养技术”是农业农村部为提高水产品质量推出的“五大行动”内容之一，也是实现“一水两用、一田双收”生态高效农业的主要目的。因此，必须严格按照“稻虾综合种养技术规范”要求，发展南召县小龙虾产业，不能把粮田变虾田，搞单养、踩红线。

根据“稻虾综合种养技术规范”要求，南召县在小龙虾产业规划时，建议有“自流灌水源”的稻田，可以开展集中连片开发，如：廖庄水库灌区、磁塔崖水库灌区、小Ⅰ型水库灌区，白河、黄鸭河、鸭河、留山河、空山河、灌河、松河七大河流干流拦河坝引水灌区等。常年有水源保证的稻田，可以先行试点，在确保粮食安全的前提下，鼓励发展绿色生态高效水产业（稻虾、稻鱼、稻鳖共养），其他水源常年无保证的稻田不建议发展，更不建议打井抽水发展。

2.培育样板，示范带动

有养殖条件的乡镇，可以率先培育1～2个典型示范户，在资金、技术、管理、服务等方面给予全方位支持，并可与省农业科学院、省水产科学研究院联合，建立“河南省四优四化科技推广示范基地”，引进优良水稻和优质水产品种，在引进试验成功的基础上，让当地农民自愿去参观学习，逐渐扩大养殖规模；也可以通过土地流转，让成功的种养大户不断扩大规模，使当地农民可以就近务工增收。

3.培育龙头，助推产业发展

在培育示范户的同时，根据周边群众发展情况，原则上以村为单位，由村支部牵头成立“稻虾（或稻鱼）综合种养合作社”，采取“支部+合作社+农户”模式，在村支部指导协调下，由合作社为农户统一供种、统一供饲料药物、统一技术服务、统一回收销售、统一签订农业保险，确保农户种养零风险。

4.制定优惠政策，鼓励产业持续发展

符合稻鱼、稻虾综合种养条件的乡村，以村为单位，凡集中连片66.7 hm2以上的合作社，每年奖补村支部3万元、合作社15万元、农户0.07 hm2300元、贫困户0.07 hm2500元；集中连片33.3 hm2以上的合作社，每年奖补村支部1万元、合作社10万元、农户及贫困户不变；集中连片6.7 hm2以上的合作社，每年奖补村支部0.5万元、合作社5万元、农户及贫困户不变；同时，鼓励稻鱼、稻虾加工企业，对申请绿色产品认证并开展深加工企业，年产值突破1000万元以上的，每年奖补总产值1%，从而激发企业内生动力，拉长产业链条，确保绿色稻米、小龙虾等产品提质增效，快速发展。

收稿日期：2020-08-13