浅谈如何做好新时代基层责任督学

江西南昌市西湖区政府督导室 周 凯

近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）。《意见》的颁布让督学备感振奋，它为新时代责任督学工作指明了方向，进一步明确了我们的工作职责和要求。有了国家的高度重视和高位推进，督导工作势必成为推动教育发展、改革的又一次重大的机遇和挑战。《意见》的颁布让责任督学深感责任重大，督导工作有了顶层规划设计和高屋建瓴的部署，对督学也提出了更高、更新的要求，基层的督学更当将督导工作的精髓、职责落到实处，切实为校（园）教育“把好脉”“做诊断”“开好方”，确保党和国家教育方针政策落地生根。《意见》的颁布让责任督学更当紧跟时代，精准定位，尽职履责，在各级政府高度重视和指导下，抓住、用好和用足这次重要的机会，认真做好“督”与“导”的工作，通过对校（园）的监督、指导、评估和反馈，有效促进校（园）规范办学、内涵建设和品质提升。

随着《意见》的落地和实施以及教育督导体制机制改革的不断深入，督导工作的内容将不断拓展，要求将越来越高，专业性、综合性程度的提升让责任督学面临着前所未有的压力和考验。作为新时代的责任督学，我们必须应对新时代教育不断发展的需要，不断提升素养，增强意识，提高能力，才能成为推动新时代教育发展和改革的合格责任督学。

一、提升必备的素养

（一）政治素养

督学必须要有较高的政治素养。作为督查和指导教育工作的基层督学更是要有坚定的政治立场，要忠诚党的教育事业，深刻认识到加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证，要坚持正确的政治方向，做到严守政治纪律和政治规矩。督学要牢牢把握教育是要“培养什么人”“怎样培养人”“为谁培养人”关键问题，监督、指导校（园）坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务。

（二）品德素养

督导工作总的指导思想要紧紧围绕确保教育优先发展，落实立德树人的根本任务。俗话说：打铁还得自身硬，作为指导校（园）把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节的督导人必须具备高尚的品德素养，恪守职业操守，以敢督敢言，实事求是，“说真话，干实事”的工作作风，以及认真负责、无私奉献、严谨治学、以身作则的工作态度影响校（园）的管理人员和从教人员。督学的一言一行绝非个人行为，而是代表一级政府对教育进行监督、评价和指导，不仅要有满腔的工作热情，更要有不为名利，高标准严要求的思想境界。

（三）专业素养

《教育督导条例》对督学提出的最基本条件之一，就是“熟悉教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策，具有相应的专业知识和业务能力”。督学的主要任务就是督政、督学和检测评估。督政工作就是督查地方政府落实国家教育政策、方针的情况，主要包括办学标准执行，教育经费投入和管理，教师编制待遇以及重大教育工作项目实施情况；督学工作就是对校（园）内部管理、课程管理、教育教学管理，以及教师发展、学生德育、教育质量等情况进行督查，对校（园）的安全、卫生制度建设和执行情况督导；监测评估涉及教育督导、监测评估理论、技术方法、实务操作等内容。这三项工作涉及政策法规类知识、教育管理类知识和监测评估类知识，督学必须具备相应的专业素养，在下校（园）督导过程中督学要发挥督导专业特长精心诊断，开好药方，为校（园）发展做好“保健医生”，为提升校（园）办学质量当好“参谋”。

二、增强必备的意识

（一）责任意识

督学在督导工作过程中要有敢担当、往前冲、往下沉的责任意识，要有认真的工作态度，高昂的工作热情，务实的工作作风。不把自己当局外人，通过一看二听三查四问五记六思七反馈的方式深入校“园”，深入课堂，深入教师、学生、家长中，了解真实的情况，进行实效的指导，反映真实的问题；不能只是泛泛而谈，做个“老好人”，要将“督”与“导”相结合，既要一针见血地指出问题，又要指导校（园）改进、发展，毫不保留建言献策，提出可行性的建议。让督导工作真实、有效，对校（园）负责、对政府负责、对教育长远发展负责。

（二）大局意识

督学下校（园）督导站位要更高、视角要更广，对校（园）监督、评价不能只为督导的“结果”，更重要的是要站在校（园）的立场上促其“改进和发展”，要强化督导的导向、诊断、调控、改进和激励功能。要从不同方面、不同层次、不同角度了解校（园）的教育教学和管理行为，把校（园）发展放到国家教育发展的大背景下考量，在分析和反馈校（园）问题时要关注周延诸多要素，从整体发展的角度对校（园）教育教学管理提出切实可行的指导性建议与意见。督学在指导校（园）工作时要做到顾全大局，避免就事论事，不能只见树木不见森林；要关注校（园）可持续长远发展，不能只看眼前；要站在教育改革与发展的大局上想问题、看问题，以及观察和分析问题。

（三）问题意识

发现并提出问题，解决或反映问题是督学在下校（园）督导的工作任务和目标，更是督学必须具备的意识和能力。督学既要看到校（园）取得的“成绩、经验与工作亮点”，又要能发现校（园）在办学过程中存在的“问题、不足和差异”。在对待“成绩、经验”和“问题、不足”时要客观公正，既要肯定成绩，又能透过纷繁复杂的教育现象抓住问题的实质。督学的目光要敏锐，观察问题要入木三分，分析问题要有说服力，解决问题要思路清晰、立竿见影。如果督学在指出校（园）存在的问题时采取回避，泛泛而谈，说“套话”，绕弯子，过于“客气”，针对性不强的态度，是对校（园）的发展极其不利的，是对教育不负责任的表现。

（四）创新意识

督学在督导工作中要有创新意识。改革和创新是推动督导工作进步和发展的关键。督导要创新工作方式，不能按部就班，应付了事，要避免“千人一面”，一剂药方治百病的做法，要不断寻找适合每一所校（园）自身特点，寻找适合每一所校（园）督导改革的工作方式，以达到最佳效果。督导要创新工作作风，不能做高高在上的“领导”或者夸夸其谈的“专家”，而要积极主动为校（园）发展提供指导与服务。同时，督学在具体工作中还要以身作则，把创新的理念带到工作中，鼓励和督促校（园）不因循守旧，激励其开拓进取，勇于创新。

三、提高必备的能力

（一）学习研究能力

督学的学习研究能力尤为重要。目前，我国素质教育正处在高速发展的时代，人民对高质量教育的需求越来越高，要办人民满意的教育，要办适应时代发展的教育。督学要站在引领、指导、监督的高度，就要不断学习研究国家各类教育新政，用发展的眼光看待教育督导工作。督学只有不断学习和研究，才能更好地把握国家教育政策方针；只有不断充实自己的知识储备，提高自身的专业素养和工作能力，才能科学、规范地开展督导工作，履行好督导职责。

（二）信息采集处理能力

信息采集是督导评估中的一项关键性的工作，关系到督导评估工作的质量。掌握信息采集和处理技术是督学重要的专业能力。督学可以通过听取汇报、实地查看、查阅资料、交流访谈、问卷调查等“线下”方式采集校（园）内部管理、教育教学相关信息，还可以通过督导评估平台、相关网站、微信群等“线上”技术采集信息，采集的信息要确保可靠、广泛、真实、规范且有针对性。督学对采集的信息要做有效的处理，对信息进行提取、分析、判断、比照、印证、评价，养成“用数据说话”的习惯。由此可见，督学采集的信息越丰富、面越广、渠道越多，信度就越高，对评价校（园）各项工作就更有效度，就能更有力地推动校（园）发展，提升校（园）办学品质。

（三）指导反馈能力

一名合格的督学不是“钦差大臣”，而是校（园）的贴心人；不是在督导过程中只会“挑毛病”“指手画脚”的人，而是真正用自己的专业能力帮助校（园）进步和发展的人；不是只会简单打分评价的人，而是在督查过程中能发现问题、诊断问题，指导校（园）规范办学行为，遵循教育规律，落实国家教育的方针政策的人，是将校（园）真实的办学困难向政府反馈，有建言献策能力的人。

要成为一名新时代合格的督学，只有不断充实和完善自己，提高自身素养、更新观念、提升能力，才能适应新形势下教育督导工作，承担新时代赋予督学的新使命。