凯山•丰威汉党建思想的时代价值

海 贤，方 文

（1.云南大学 马克思主义学院，云南 昆明 650039；2.云南民族大学 南亚东南亚语言文化学院，云南 昆明 650504；3.云南农业大学 马克思主义学院，云南 昆明 650201）

凯山•丰威汉一直高度重视党的建设工作，他曾强调：从革命党转变为执政党，要知道革命任务的内容和目标产生了变化，要转变成一个带领全国各族人民当家做主、进行社会主义建设的执政党，必须高度重视和加强党的建设[1]。也正是基于上述认识，凯山•丰威汉从思想政治、组织纪律、工作作风、干部培养、发动群众等方面对党的建设作出部署和规划。通过党的建设，老挝人民革命党党内思想高度统一，党的意志十分坚定，党执政能力和领导水平极大提高。2016 年老挝人民革命党十大把凯山•丰威汉思想与马列主义一起列为党的指导思想。凯山•丰威汉党建思想是凯山•丰威汉思想的重要组成部分。在凯山•丰威汉100 周年之际诞辰，重温凯山•丰威汉党建思想，对于新时期老挝人民革命党巩固党的执政地位，进一步推进社会主义革新开放具有重大的理论和实践价值，有利于我们在中老命运共同体背景下深化对老挝人民革命党的认识。

一、凯山·丰威汉党建思想在新时代闪耀着马列主义党建学说的光辉

老挝人民革命党是马列主义政党，凯山•丰威汉是坚定的马列主义者。1965 年凯山•丰威汉指出：当代世界和我国革命能否获胜的决定性因素就在于无产阶级政党的正确领导，由于我们党是坚持马列主义的无产阶级政党，因此无论何时都要始终忠于马列主义，并结合我国实际，创造性地运用马列主义基本原理[2]。进入革新开放时期，凯山•丰威汉多次就党的建设问题进行阐述，强调要结合老挝的具体情况，创造性地运用马列主义，学习和借鉴列宁包括胡志明在内的各国共产党的党建学说，并结合老挝人民革命党执政以来所取得的经验和教训。可见，凯山•丰威汉党建思想和马列主义党建学说是一脉相承的，是对马列主义党建学说的丰富和发展。

凯山•丰威汉党建思想的根本动力是无产阶级执政党—老挝人民革命党提高执政能力、维护执政地位的客观需要。在民族民主革命时期，以凯山•丰威汉为核心的老挝人民革命党人成功解决了在无产阶级人数很少，农民和其他小资产阶级占人口大多数的国家，建设一个具有广泛群众性的马列主义政党的艰巨任务。老挝人民民主共和国建立后，老挝人民革命党领导老挝各族人民开始了社会主义建设道路的艰苦探索，党的领导和党的建设工作取得一定成就。在革新开放初期，以凯山•丰威汉为核心的老挝人民革命党人围绕“执政党应该是一个什么样的党，执政党的应该怎样建设自己，执政党应该怎样领导全国各族人民进行革新开放，执政党应该如何建设符合老挝国情的社会主义”等问题，科学回答了新的条件下如何加强党的建设重大理论与实践问题。

今天，凯山•丰威汉党建思想已成为老挝新时代全面加强党的建设的行动指南。2016 年老挝人民革命党十大强调：要坚持有原则的全面革新路线，运用和发展马列主义和凯山•丰威汉思想，提高各级党委领导贯彻落实党的路线方针政策的能力，同时整合各级政权组织、经济成分、各族群众、各个阶层参与执行。提升党的领导作用和领导能力，发挥党员的战斗先锋和模范带头作用，坚决抵制党政机关和党员干部队伍中出现的消极现象，确保党能够始终廉洁、坚强、稳固[3]。老挝人民革命党十大还明确了今后五年的党建工作重点：一是加强党的政治建设，明确提出党的思想和理论基础是马列主义和凯山•丰威汉思想，要根据本国的实际条件和社会特点创造性地加以运用；二是完善和提高党的思想理论工作的质量和成效，要继续提高理论与实践研究能力；三是提高党员干部政治素养和革命道德修养，反对各种形式的个人主义和机会主义，积极开展批评与自我批评，维护统一团结；四是在民主集中制原则基础上，确保各级党组织廉洁坚强，提高党员素质，加强党员管理；五是改进干部工作，制定干部培养规划，推动干部工作的常态化，提高干部的政治理论水平和拒腐防变能力；六是改进党的领导作风，提倡科学、务实和民主的领导作风；七是提高纪检工作效率和权威，把预防和打击腐败作为各级党组织的主要职责[3]。2018 年5 月和10 月的十届六中、七中全会上，老挝人民革命党分别就加强党的建设、加大反腐力度等相关问题进行了讨论，出台了一系列新的制度文件。2019 年10 月的十届九中全会上，老挝人民革命党就保持党的严格执纪问题进行了进一步重申，强调要进一步加强党的建设，增强团结统一。

二、凯山·丰威汉党建思想是新时代老挝党的建设全面加强的基本遵循

20 世纪80 年代末至90 年代初苏东剧变，使老挝人民革命党面临巨大考验。面对严峻的形势，凯山•丰威汉指出，苏东剧变给老挝带来了前所未有的冲击，西方敌对势力和各种反动势力极力歪曲、污蔑和攻击马列主义和社会主义，大肆宣扬旨在夺取人民民主政权和消灭“我们新制度”的多党主义，这是十分有害的。因而，凯山•丰威汉团结领导老挝人民革命党及时开展了有效的党的思想政治教育工作，筑牢党员干部的思想防线，同时加强党组织建设工作，健全党的各项制度，把党组织建设成为党的最重要的政治保障。他还发挥执纪监督的积极作用，不断深化党的工作作风和生活作风建设，增强党员干部的责任意识和使命意识。

（一）思想教育取得成效，思想理论建设得到加强

老挝人民革命党在1989 年的四届八中全会上提出了“五个观点”和“六项原则”，要求必须加强党的思想理论建设，坚持和运用马列主义基本原理，开展党员干部教育培训工作，反对不利于人民民主制度的各种社会思潮。之后，在凯山•丰威汉党建思想指引下，老挝人民革命党六大至九大修订后的新《党章》均提出：在坚持马列主义，坚持社会主义理想的基础上，从政治、思想和组织上培育和建设一个坚强的党[4]。为了加强党的思想理论建设，老挝人民革命党成立多个了负责思想理论工作的组织。1989 年12 月成立的老挝社会科学委员会，下设部门包括马列主义研究院，主要负责研究马列主义理论，阐释和介绍党的路线、方针、政策，追踪国内外政党发展新趋势，跟进国际共运和工人运动的新形势，为党制定路线、方针、政策提供科学依据。积极开展思想理论教育，老挝人民革命党重视学习借鉴其他马列主义政党的思想理论建设的做法和经验，与建立党际交流的政党开展理论研讨，分享建设成果。注重从源头上加强青少年的爱国主义和革命历史教育，打牢思想理论教育的根基，为发展优秀的党的后备力量打下基础。狠抓党员干部的思想政治建设，把各条战线上的党员干部送到中国、越南、日本、新加坡等国学习培训，让他们接受社会主义思想洗礼，或者学习借鉴他国好的经验，开拓视野，提升能力。

加强对老挝人民革命党的创新理论研究和阐释。老挝人民革命党中央政治局先后颁布了《关于开展凯山•丰威汉思想研究的决议》（2018 年12 月13 日）和《关于成立凯山•丰威汉思想研究委员会的决议》（2019 年3 月27 日）两个重要文件，成立了由老挝国家社会科学院、国家行政学院、国家社会科学研究所、凯山•丰威汉学院、凯山•丰威汉国防学院、凯山•丰威汉纪念馆（博物馆）等部门代表组成的研究委员会。老挝人民革命党中央政治局还于2019 年5 月5 日颁布了《关于成立党中央理论研究院的决议》，该决议同时取代2011 年10 月27 日颁布的《关于成立国家社会科学院的决议》。关于凯山•丰威汉思想的理论研究与宣传工作正逐步展开。

（二）组织建设取得成效，制度建设日趋完善

不管在民族民主革命时期，还是在社会主义建设道路探索时期，老挝人民革命党都非常重视党组织建设工作和干部队伍建设工作。1986 年老挝人民革命党四大以来，历次党代会都强调以民主集中制为原则发展党内民主，加强党的建设。2001 年老挝人民革命党七大进一步强调：严格执行民主集中制，加强党的建设，务必保持党内团结，反对个人自由主义、多党制、宗派思想、机会主义、官僚主义和一切消极现象[5]。2006 年老挝人民革命党八大修订的《党章》规定，老挝人民革命党是按照民主集中制、集体领导、分工负责的原则组织起来的有严格纪律的政党。2011 年老挝人民革命党九大指出：进一步重视马列主义关于党建的相关原则性问题，坚持民主集中制，提高党员的政治责任感，在思想和行动上保持一致，使党的各个组织和党员在各方面都廉洁、坚强、稳固[6]。2016 年老挝人民革命党十大强调：在正确和严格执行民主集中制原则基础上，确保各级党组织廉洁坚强，要推动各级党在组织生活中的民主，完善基层组织工作，提高党员素质[3]。

为了增强党的战斗力和领导力，保持党员廉洁、正直、公正的政治品性，老挝人民革命党成立了党政检查委员会、反贪污专门委员会，先后制定了《反贪污腐败条例》《关于党员干部的14 条禁令》《关于开展党内政治生活的补充命令》《领导干部责任制度》《政治局关于党员干部禁止事项的规定》《中央委员会和政治局关于新形势下加强纪检监督和党员监督工作的规定》《2012—2020 年国家反贪污腐败战略（草案）》《关于领导干部财产和收入申报的总理令》《反贪污腐败法》《干部公务员法》《国家监察法》《公务员操守政令》和《关于发放干部公务员一卡通的说明》等一系列法律和规章制度，为管党治党提供了制度保障和法规依据。2016 年老挝人民革命党十大公布，全党党员人数为268 431 名。2018 年10 月老挝人民革命党中央纪委公布，党员人数为312 796 名。2019 年12 月19 日党建总结会议公布，老挝人民革命党现已拥有党员329 804名。可见，党的组织和制度建设取得成效的同时，党员队伍不断壮大，党员素质不断提高，党的领导力和先进性不断增强。

（三）执纪监督不断深化，作风建设得到加强

早在1972 年老挝人民革命党二大上，凯山•丰威汉就告诫全党，加强党的建设离不开对党的监督检查。在1982 年老挝人民革命党三大政治报告中，凯山•丰威汉指出：监督检查是党的建设的一项职责。没有监督检查，就意味着没有党的领导，也就意味着党的建设不会取得实际效果，党的工作作风就会没有约束。因此，要给予群众一定职权，使他们能对党委、政府、干部和党员的各项工作进行明确的监督检查[7]。在凯山•丰威汉党建思想指引下，老挝人民革命党出台了一些重要文件，不断加强党的监督检查制度建设，使党的作风时刻受到监督，一直呈现积极向上团结的良好氛围。《老挝发展报》2014 年5 月20 日报道，老挝人民革命党中央政治局委员、中央纪委书记、国家反腐办主任本通·吉马尼在关于贯彻财产公示制度的宣讲会上，责令把党员干部任职前（公务员入职）财产公示作为一项严明的纪律，以形成党的好作风。

党的作风建设与严格党的纪律建设，预防和打击腐败是分不开的。2016 年老挝人民革命党十大强调：维护党的纪律是党员干部职责所在，为把党建设成为政治、思想、组织稳固坚强的党，党员干部必须严格遵守党的各项纪律[8]。老挝人民革命党十大以来，老挝人民革命党采取坚持预防和打击并重的原则，努力遏制贪腐行为。2017—2018 年度，被老挝纪委监察部门采取措施的有81 人，其中移送司法68 人，法院判刑49 人。2019 年2 月，老挝人民革命党中央组织部宣布对万象省委副书记、副省长辛坎•孔沙婉，省委常委、副省长、财政厅厅长道亨•南塔翁，前万象省副省长、现自然资源与环境部副部长奔米•普塔翁等7 人进行纪律审查。2019 年3 月，沙湾拿吉省检查会议上通报对40 名官员给予纪律处分，其中19 人被开除党籍[9]。老挝人民革命党中央纪委副书记、监察署副署长西奈•明拉万曾表示，老挝党和政府正努力加强纪委监察工作，力争像中国一样敢于打虎、拍蝇、猎狐，使党员干部不敢贪、不能贪、不想贪。今天，老挝党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本原因就在于以本扬•沃拉吉为核心的老挝人民革命党中央以凯山•丰威汉党建思想为指引，全面加强党的建设，改善党的领导。

三、凯山·丰威汉党建思想对新时代老挝社会主义建设具有重要的指导作用

民族民主革命与社会主义改造时期，凯山•丰威汉非常重视党的阶级性和先进性建设。革新开放时期，凯山•丰威汉不但重视党的先进性建设，而且更加重视党的执政能力和领导能力建设。凯山•丰威汉曾指出，老挝人民革命党几十年的革命斗争和领导社会主义得出的一条重要经验，就是党必须始终加强自身建设，永远保持先进性、纯洁性，不断提高党的领导能力和执政能力，领导老挝人民走社会主义革新道路，积极投身社会主义建设。

老挝人民革命党认为，推进革新事业加快老挝社会主义建设，离不开党的坚强领导，而党能够坚强领导来自完善坚固的党的自身建设。在2011 年老挝人民革命党九大上，时任老挝人民革命党中央总书记、国家主席朱马里•赛雅颂强调：要坚持社会主义道路，坚持全面而有原则的革新路线，以经济建设为中心，完成四大突破即思维突破、管理体制机制突破、人力资源开发突破和扶贫脱贫突破，巩固党的执政地位，必须注重加强党的建设，必须加强基层党的建设和党组织建设[6]。为此，近年来，老挝人民革命党先后开展了多种基层党建和基层党组织建设活动。2012 年老挝人民革命党第九届四中全会提出，把“三建”工作（把省建成战略单位、把县建成全面坚强单位、把村建成发展单位）作为党建工作重点之一，开展了自上而下的党的建设工作，极大地引导了革新开放工作和经济社会发展。2016年老挝人民革命党十大强调：提高党的领导能力和战斗力，增强党员先进性和榜样带头作用有着重要意义，是完成2020 年带领国家摆脱欠发达状况并稳步走上社会主义新征程的决定性因素[10]。老挝人民革命党十大从社会主义建设的历史高度还进一步强调：今后党建工作的目标和方针是继续革新党建工作，增强党的领导能力、战斗力和先进性，建设思想上、政治上、组织上坚强的党，建设立场坚定、有革命道德和创新意识的党，建设领导作风科学、密切联系群众的党，以此推动全国各地区经济社会发展面貌发生积极改变[3]。基于这一思想认识，老挝人民革命党把党建与社会主义建设有机融合，因地制宜挖掘地方潜力，把党的政权建设、党的领导和发展生产、改善民生、扶贫减贫和实现联合国千年发展目标等工作紧密结合，整体推进，取得了令老挝人民满意的成效。

凯山•丰威汉像毛泽东是中国共产党和新中国的元勋一样，是老挝人民革命党和国家的杰出领袖，为老挝党、国家和人民事业奉献了毕生的精力和心血。在2020 年凯山•丰威汉100 周年诞辰之际，重温凯山•丰威汉党建思想并阐释其时代价值，对于新时期老挝人民革命党加强党的执政能力建设和领导能力建设，全面推进社会主义革新开放蕴涵重大的理论和实践价值。2020 年是中老命运共同体建设最具实质性意义的关键之年。中老同为共产党领导的社会主义国家，理想信念相通，发展道路相近[11]。中老两党都始终坚持以两国人民为中心的发展思想，加强交流与合作，造福两国人民[11]。凯山•丰威汉党建思想的指导作用无疑是新时代推动中老命运共同体建设的有益借鉴，有益于进一步深化对老挝人民革命党的认识。在马列主义、凯山•丰威汉思想的正确指导下，老挝人民革命党将更加有力地继续加强党的自身建设，坚持社会主义方向，全面深化有原则的革新开放，取得老挝特色社会主义建设事业更加辉煌的成就。