新形势下湖南与非洲经贸合作的挑战与对策

[摘要]湖南与非洲经贸合作有一定合作基础，从贸易到投资、从市场开拓到设厂生产，充分发挥了湖南资金、技术和产业优势，利用非方资源和市场优势，湘非经贸发展前景十分广阔。但新形势下湘非经贸合作仍面临严峻挑战，有传统挑战，也有新的挑战，如今年新冠肺炎全球大爆发的情况下会减缓湖南与非洲各国经贸合作往来。为此，应当采取措施，有效应对新形势下湖南与非洲经贸合作面临的挑战。

[关键词]新形势;经贸合作;可持续

[中图分类号] F125

[文献标识码]A

非洲国家经济的发展关系到经济全球化的进程，非洲人口的减贫问题是世界减贫事业最重要的一环，非洲地区的发展受到全世界的关注，历史上，我国一直保持与非洲各国密切友好的经贸合作关系。湖南是中非合作论坛机制下经贸合作平台落户地，研究新形势下湖南与非洲經贸合作的挑战以及如何更好致力于发展与非洲经贸合作，具有重要的现实意义。

1 湖南与非洲经贸合作的情况

1.1 非洲资源丰富，市场前景广阔

拥有55个国家13亿人口的非洲驱使有巨大的消费潜力。且中青年人口多，人口生育率高，是一个巨大的消费市场，拥有无与伦比的人口红利。目前，非洲本地中产阶级快速崛起，加上我国一带一路政策下的的对外出口贸易刺激，使得我国的手机等商品在非洲很受欢迎。目前，非洲有17种以上矿产资源居世界首位，特别是原油储量丰富，被称为“第二个海湾地区”。本世纪，可以预测，在不久的将来非洲将成为全球最大的新兴市场。

1.2 近年来湖南与非洲各国的经贸合作往来

2019年，中国——非洲经贸博览会永久落户湖南。贸易往来对于中非两地互惠互利，我国改革开放几十年来取得的发展，离不开非洲国家的贡献。从2015年起，湖南连续成功举办大型对非经贸活动。湖南正在通过大力开拓非洲新兴市场，培育国际产能和装备制造合作龙头企业、创新境外合作经贸示范园区建设，打造一带一路国际合作示范新基地。

在湖南与非洲的经贸往来中，湖南对非洲的出口额远远大于进口额，非洲是湖南省重要的商品销售市场和投资场所。

1.3 电商发展加快湖南与非洲经贸往来

目前，湖南省与非洲的跨境电商交易规模较小但是发展迅猛。湖南与非洲各国的电商往来，融入了非洲基因和当地特色，它不仅具备了全球供应链和国际支付，还拥有了非洲本土品牌营销、本土仓储物流、本土售后客服等运作团队和服务体系。

2 新形势下湖南与非洲经贸合作面临的挑战

2.1 湖南与非洲经贸合作的传统挑战

湖南在非洲经贸活动面临其他省份竞争。湖南属于中部省份，对外经贸活动受限于地理位置，相较广东等沿海省份，缺乏地理优势，这就为湖南与非洲各国开展经贸往来活动造成了不便。地理位置的原因，湖南的货物要发往欧洲各国主要依靠航空运输，物流能力明显不足。

（1）缺乏专业经贸人才。在与非洲各国进行贸易往来，存在与欧美日等国经贸往来不一样的要求，首先要精通当地语言，还需要国际贸易专业知识与技能;另外，非洲由于民族众多，文化迥异，需要熟悉当地文化习俗。

（2）欧美国家影响国际经贸合作。西方国家由于受利益驱使，一直试图用各种手段压制我国与非洲国家的经贸往来，甚至不惜抹黑中国的“国家形象”，试图影响我国与非洲的贸易伙伴关系。西方国家与中国在非洲的经济力量的此消彼长也是当前世界经济格局的一个缩影，随着我国综合实力的不断增强，与西方国家的差距越来越小，我国与非洲国家的经贸往来将会受到欧美等西方发达国家越来越多的干预。

（3）基础设施不完善、青年失业率高、民族问题和恐怖主义等非投资的挑战会影响湖南与非洲经贸合作。非洲国家由于传统文化影响以及20世纪受殖民剥削等原因，各国特别是非洲北部国家经济发展水平不高，贫困问题突出，很多领域依赖国际援助。非洲人口受教育程度较低，推进工业化进程艰难，进一步造成失业率偏高，这一系列问题都是制约湖南与非洲经贸合作深入开展的瓶颈。

2.2 湖南与非洲经贸合作的新挑战

疫情防控下，经贸合作速度放缓。国际贸易、旅游受损较重。新冠肺炎疫情无疑减缓了全球化进程，让国际贸易严重下滑。而各国为了防止制定相关疫情防控措施，也阻碍了经贸往来。

新冠肺炎疫情影响下，全球经济都受到影响。非洲地区由于医疗条件较差，经济发展受疫情影响相对会更加深远，各国对交通运输管制、限制人口流动会进一步冲击全球经贸环境。另外，疫情会减少企业营业收入，不利于跨国投资发展，而且会改变各行业的市场需求，改变产业供应链。疫情影响下，非洲薄弱的医疗基础设施需要加强维护和建设，而要实现中非经贸往来的可持续性，也会进一步促进非洲自由贸易区发展、推动区域价值链建设。

3 新形势下湖南与非洲经贸合作的对策

（1）进一步加强对非洲国家的研究，深化湖南与非洲国家相关领域交流合作。非洲地区地域辽阔，自然环境和人文环境与我国有着很大不同，非洲国家经济条件落后，人均受教育程度低。要深层次了解和研究非洲国家之间的关系，还要对这些非洲国家内部发展面临的问题加强研究。近年来，湖南全面深化改革，在制度创新和制度执行能力建设特别是基层治理体系和治理能力建设方面进行了积极有益的探索，非洲国家可以借鉴学习这些成功经验，我国作为“精准扶贫”的首倡地和全球消灭贫困最有力的国家，应当向非洲地区推广我国的扶贫脱贫经验，加强与非洲地区的脱贫合作，为全球减贫事业做出贡献。

（2）积极参与“一带一路”建设。湖南和非洲各国合作日益深入，双方应不断加强经贸、农业、资源开发、基础设施建设、文化教育、旅游等领域合作，把握好“一带一路”建设重要历史机遇，共享经济全球化发展成果。“一带一路”建设是我们国家提出的重要发展战略，在“一带一路”倡议下，湖南应加强发展省内优势，集中发展农产品跨境贸易。目前，利用好农产品跨境电商平台，促进湖南农产品“走出去”，完善贸易链条，减少流通成本，同时加快省内农产品贸易转型升级，增加湖南省内农民收入，实现乡村振兴战略目标。

另外一方面，加强与广东等省份的出国企业的合作交流，互通有无，在与非洲各国进行经贸往来时，加强信息共享，规避由于信息掌握不及时产生的不必要损失，减少贸易风险。湖南省内优质企业中车集团拥有世界先进轨道交通装备产业，自2012年10月就开始将中车电力机车、内燃机车出口到南非，将我国的优势造车产业推广至非洲大陆，使之在非洲落地生根、蓬勃发展，为非洲人民修好致富路、富强路、友谊路。扩大中国在非洲大陆的影响力和亲和力。以后可以继续深入开展铁路基础设施等项目实施，积极推进本土化进程，促进非洲国家经贸联系和人员往来，实现非洲同中国互利共赢合作。

（3）利用湖南本土产业优势，深化对非洲资源的开发和产业利用。为了应对我国矿产资源紧缺的困境，打破矿产资源供应不足对我国经济的制约，可以强化湖南和非洲之间的资源合作，特别是能源合作，开辟各种渠道引进非洲国家矿产资源。，在全球化的发展过程中，我们要增强矿产资源的可获得性，而非洲地区拥有全球矿产储备的三分之二，湖南省可以利用好省内矿产资源开发技术，在非洲地区扩展业务，加强与非洲国家矿产资源领域的合作。

另外，投资非洲矿产资源开发，会极大改善当地基础设施建设，解决非洲地区人口就业，实现非洲地区财政收入增加。能源开发项目上，湖南省内主要是以湘电集团为首加强在新能源领域方面的合作，后期可继续充实和完善中非企业对话合作机制，积极打造中非企业合作示范基地。

“授人以鱼不如授人以漁。”非洲具有较好的农业发展条件，但相应的发展水平却很低，要着力帮助解决非洲农业发展的一些重要限制因素，如农业基础设施严重不足、灌溉土地面积较小、主要依赖小农生产等。湖南优势科技产业帮扶非洲地区经济建设发展效果显著，可以继续将湖南传统优势产业引入非洲地区，例如，为解决非洲粮食短缺问题，提高农业生产水平，改善非洲地区人民生活的需要，可以为非洲援建更多有特色的农业示范中心。必须考虑援建一批以杂交水稻为代表的农业援助示范中心，努力帮助非洲国家特别是粮食紧缺国家粮食生产。推广杂交水稻技术，筛选适合非洲地区生长的水稻品种，促进杂交水稻种子在非洲本地化生产以及本地化育种。

（4）积极稳妥开发非洲旅游线路，支持非洲旅游经济发展。1998年打捞的唐代沉船“黑石号”就有长沙窑的陶瓷产品，这说明早在唐朝时期湖南就与非洲经贸往来密切。非洲地区文化资源丰富，开展非洲各国旅游合作，有利于加强湖南与非洲各国的联系，加深了解。旅游业几乎占到非洲国家国内生产总值的十分之一，有约2400万非洲人依靠旅游业生活，以后政府部门、行业协会、文旅企业和高等院校等要联合致力于突出打造推动非洲文化旅游交流合作的平台，大力拓展对非文化旅游交流合作的渠道。湖南与非洲各国开展合作，制定非洲旅游产业发规划、打造旅游景点、人才培训及宣传非洲各国旅游以推动更多湖南游客赴非洲旅游。研究开通湖南与非洲主要大国的直航班机，努力打造精品旅游线路。

同时，面对疫情，要达成只有团结合作、携手抗疫，才能战胜病毒。疫情使中国与非洲国家共建“一带一路”的进程受阻，但是也进一步深化了中非合作。疫情有利于加强中非医疗合作，对于湖南省而言，可以促进湖南省内中医药行业走出国门，提升非洲地区阻击大规模传染病的能力，切实加强与非盟的合作。

（5）创新经贸人才培养体系，积极培育湖南省与非洲经贸合作的人才，旨在研究中非经贸合作发展过程中根本性、全局性、长期性的政策问题和重大理论，承接国家和湖南省相关重大、热点、急需项目，为政府科学决策和企业市场化服务提出有针对性、前瞻性、创新性和战略性的对策建议，致力于推动新时代中非及湘非经贸合作。人才是经济发展的第一资源，而中非经贸长期可持续发展无疑需要一大批中非经贸人。湖南省内各高校、研究院要积极开展对非洲的国别研究，加强中非经贸发展特征研究，侧重培养中非经贸领域需要的国际经济与贸易专业人才。

在做好经贸人才供给保障的同时，要保证好金融、法律、会计等专业服务支持。非洲人力资源的发展，需要非洲国家自身努力，湖南应协助更多的非洲国家留学生来华学习或接受培训，完善非洲国家留学生的甄选和管理工作。双方加强了解也有利于深化双方的经贸关系以及减少双方的文化摩擦和外交摩擦，因此，要进一步加强中非教育合作，深化中非人文合作。

[参考文献]

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[2]黄子恒，加强中非合作充分利用非洲矿产资源的思考[J].生产力研究，2011 （11）.

[3]廖英.纵论中非合作，谋划绿色发展[N].湘潭日报，2012（02）.

[作者简介]姚文（1985-），男，湖南益阳人，讲师，硕士，研究生，研究方向：马克思主义基本原理、管理学、档案学。