关于目前经济金融形势的分析与政策建议

马铭谣（大连财经学院）

关于目前经济金融形势的分析

（1）金融业发展内外部环境发生新变化。从1982 年开始，我国经济体制改革逐步展开，使生产力得到了相应的解放，自1991 年以来我国经济开始快速发展，市场活力不断增强，市场经济体制的建立与不断完善和发展，2000 至2009 年期间在房产业的推动下，经济虽然发展迅猛，但出现了经济危机，2010 我国进行经济政策改革，促使经济有所反弹，但2011 年至2012 年经济周期位势有所下降，从2012 年到至今，我国经济基本已经从经济危机的负面影响中走了出来，并呈现出稳定的趋势。从国际情况来看，美国高赤字问题依然存在，债务主权问题依然在欧洲发酵，国际上的经济还不是很稳定。

（2）人民生活水平和金融发展不相适应。尽管当前经济发展形势较好，但是仍然有部分企业的生产与经营存在的较大的问题，一些企业出现不同程度上的亏损。物价的不断上升、人民币增值严重影响了广大消费群众的消费行为和消费信心。目前老龄化现象日益严重，经济增长新旧动能转换效率较低，养老金对储蓄侵蚀严重，区域发展的不平衡现象严重，中西东部发展差距很大，人民生活水平差距增大，与金融发展不相适应。

（3）金融结构不合理和金融体系不健全。当前我国国有商业银行在金融监管方面存在内控机制滞后的问题。资金审批程序不健全，资金使用的监控不严谨，人事控制机制不完善，层次结构不合理，部门监督工作陷入到一种无序和无效的状态。金融监管有效性不足，监管内容过于狭隘，偏重和严格的合规性监管极大程度上限制了金融创新的有效空间。对金融机构违规行为的处罚不够严厉，对违规行为的处罚缺乏有效性，监管措施的效能未能得到充分有效的发挥。

（4）节能减排策略的实施和产业结构转型推进缓慢。部分地区的节能减排工作没有落到实处，节能减排法律管理体系的相关配套措施有待进一步的完善和改进。经济发展方式的调整与产业结构优化调整在短期内效果不甚明显，节能措施薄弱，优质能源不足，并且在技术上与国外先进技术有着较大的差距，研发推广工作缺乏有效组织。

针对目前经济金融形势的政策建议

（1）充分发挥财税政策的积极作用。运用各种有效手段，使政策体系、制度体系、管理体系等形成合力，建立健全公共财政体制，逐步改善财政的收入结构。落实并完善结构性减税政策，减轻企业和居民税收负担，增加国民的消费能力。加快构建新的地方税体系，适度扩大地方财政税源，合理增加地方政府专项债券发行，扩大相关金融债券发行规模。

（2）加大农业政策扶持力度。由于目前全球性气候出现问题，极端天气的增加使使我国的农业生产受到一定程度的影响，出现农产品供应减少的现象，城市化以及城镇化的快速发展，造成了耕地和劳动力的减少，也在一定程度上影响了我国农产品的供应。因此必须高度重视农业生产，加强农村水利农田基础设施建设，加强高素质农民队伍建设，开展农民教育培训，加大政策扶持力度，大力推广农业生产托管等农业社会化服务，持续给予开展农业社会化服务的涉农企业税费优惠、信贷支持，从而保证农产品的正常供应。

（3）深化银行业改革和加快发展。随着我国社会经济的不断发展，我国的经济市场环境处于不断变化的状态中，因此我国政策性金融机构的经营目标与条件也发生了巨大的变化。所以深化银行业改革，继续深化金融体制改革。引导银行业金融机构应对利率市场化改革，增强新业务创新与风险管理能力，适应金融市场新变化，加强理财业务监管，加强基础设施，促进银行理财业务合规稳健发展。创新内部控制机构，定期评价银行内控体系的建设、实施和运行结果，不断改进内控设计和运行。坚持“普惠”原则，扩大金融服务覆盖面，借助新技术手段创新服务方式，提供便捷金融服务

（4）优化国民收入与结构水平。近几年我国过敏的收入差距不断拉大，严重影响了社会的公平与经济协调，社会问题随之而生，经济市场消费不断紧缩，财富过度集中，社会经济效率和资源配置都受到了一定程度的影响。因此我国必须要对国民收入水平进行调节和平衡经济结构。注重调整优化经济结构，依靠市场机制推动经济结构调整，适当提高存款利率，推进收入分配制度改革，提高低收入者收入水平，扩大消费的有效途径，改革和完善投资项目的审批制度，加快保障性住房建设，积极引导各类社会资金参与保障性住房建设，从而促进人均收入平衡与实体经济的发展。

对经济金融形势的展望

（1）继续实施稳健的货币政策，进一步发挥货币政策工具的引导作用。加强信贷政策和货币政策，财政政策、监管政策和产业政策的协调配合，做好金融市场工作，注重服务实体经济，提升市场功能和依法行政。大力推进中小企业金融服务工作，创新工作思路，积极稳妥推进利率市场化改革，满足中小企业融资需求。

（2）进一步改善金融生态环境，维护金融稳定。完善征信系统和支付环境建设，稳步推进金融机构改革，提高金融服务水平和机构竞争力，提高对金融风险的监测、分析和判断能力，避免不确定外部因素对银行体系造成冲击。大力推动金融生态的理论研究和舆论宣传，推动金融生态理念深入人心，结合各地实际情况，建设不同金融生态环境，保证创建金融生态环境工作的顺利推进。

（3）进一步拓宽企业直接融资渠道。完善地区资本市场结构，拓宽资本市场覆盖面，扩大直接融资比重。正确认识各种融资方式的利弊，建立多层次的市场体系，适时推出针对中小企业直接融资的新市场，落实国家对风险资本的相关政策，鼓励中小企业利用海外市场，健全公司治理结构，设计合理的交易制度和信息披露制度，提高透明度，加大后备资源挖掘和培育力度。

（4）继续服务经济社会发展，加强保护被保险人利益。改善民生和公共管理体系，进一步发挥保险机制作用，加大市场监督管理，建立健全投诉处理机制，维护保险人知情权，切实维护好保险消费者合法权益。培育新的业务增值点。

总结

经济基础决定上层建筑，经济发展水平体现了一个国家的综合实力。深入分析和研究当前的经济金融形势是非常必要的，这不仅可以使我国社会经济的快速发展，并且从长远角度来看还影响到我国全面建设社会主义市场经济的最终结果。所以我们要根据经济金融目前的实际情况，解决影响经济金融发展的因素，加快产业转型和升级，时刻关注国际经济发展新变化，不断推进政府的职能改革，加大政策性支持，进一步促进政策性银行改革，完善和强化收入调节，促进国民收入平衡与实体经济的发展，从而促进我国经济的进一步发展。