新常态下国有企业外事管理工作方案分析

李梅（中石化华北石油工程有限公司井下作业分公司）

■国有企业外事管理的现状

（一）国有企业外事管理的发展背景

近些年，国有企业对外开放程度逐步加深，随着企业经营范围和经营规模的扩大，企业开始以合资、合作、技术引进、股权投资等形式参与国际市场经济活动。

国家外事主管部门对国有企业外事工作提出了新的要求，国企“走出去”的战略实施迎来了新的挑战，传统的外事管理模式已经无法适应全球经济环境的变化[1]。中国经济的崛起，为国有企业外事管理提供了更多的话语权，企业能根据对外经济形势、经济环境重新审视外事管理的各种细节要求，细化管理的同时，更多的结合工作实际。国有企业加强外事管理的过程，也是对自身管理模式创新优化的过程，在拓展海外业务的时候，外事管理能帮助企业制定科学有效的对外经济策略，让合资合作的平台更加稳固，让对外经济的产业链更加完善，最终帮助企业国际经济业务做大做强。目前，我国有很多国有企业开始专注于外事管理研究，积累了相对丰富的管理经验，除了迎合国际经济环境外，企业外事部门还在积极探索“对外窗口”作用，积极开拓对外经济经济的发展渠道，拉近了国企与国外其他企业的经济交流和合作，让企业引入了先进的组织技术和丰富的管理经验，更好的适应新常态经济的发展环境与背景。

（二）国有企业外事管理的主要内容

国有企业外事管理的主要内容包括，编制外事管理的工作制度、规范，制定审批、上报因公出国年度任务、办理公务护照及签证、管理境外食宿及交通、编制出访报告及相关工作手册等一系列企业对外事物的相关工作[2]。

企业对外事物管理工作内容复杂，海外外事经济经济交流过程中，企业需要对派往国外的员工出入境安全、经济交流行为、保密工作、访问来往等事件进行合理的安排和规划，并做好安全教育与培训。此外，针对一些突发事件，外事管理需要与他国协调，积极寻求配合国外有关部门，保护、维护企业员工的安全与利益。

■新常态下国有企业外事管理工作方案分析

通过上文研究发现，新常态下国有企业发展外事管理工作的义务和责任大大提高了，企业在面对新发展环境时，应找准外事管理的定位，通过制定完善、优质的工作方案，将外事管理的工作细节一一落实，使之与企业日常管理工作协调统一。

（一）建立科学的工作观念，确定管理职能定位

国际经济环境瞬息万变，企业外事部门在制定管理工作方案时，首先要建立科学的工作观念，与市场经济环境和背景“共进退”，制定“与时俱进”的工作方案。

首先，了解自身外事管理的重点工作和难点工作，在充分了解企业对外经济策略和发展现状的前提下，围绕中央外交方针和外事策略，制定符合企业外事管理需求的工作观念，并确定外事主管部门的管理职能定位。如：公司要明确外事主管部门发布文件的执行标准、执行范围及决策层级，一般来讲，外事管理工作安排是由外事部门发出的，但需要上级公司或领导层审批。又如：外事管理的职能应与企业其他管理部门的职能相互统一，要尽量规避职能间的相互干扰或矛盾。

其次，外事管理应具备风险意识、战略意识，实时了解洞察国际经济形势，为企业提供第一手对外经济资料，帮助企业在拓展对外经济的同时，明确企业在对外经济中的经济地位、市场价值。对内，依托战略意识，发扬廉洁自律的工作风气，弘扬克己奉公、廉洁自律，净化外事部门执行管理的内部工作环境，让企业从事外事管理的工作人员可以按照公司的规定执行工作、完成工作任务。

最后，以外事管理规章制度、工作规范为核心，确定工作方案的制定规则及要求，如：企业在制定外事管理工作方案的时候要熟知国家的大政方针及发展策略，确保外事管理模式与国家对外经济体制与机制相互配合。又如：企业每年要召开外事年度工作会议，根据国家政策导向重新修订、完善外事管理的工作计划和方案。

（二）把握外事原则、弹性灵活处理

企业要信奉“外事无小事”的外事管理原则，建立严格的外事组织纪律，把维护国家利益放在首位，保护国家秘密，保守企业秘密。企业在落实外事管理工作时，企业对外经济活动是主导事项，所以企业也要对外事从业人员的基本素质负责，对其进行工作培养、技能培训和职业素养考核，只有这些前提工作做好，在执行对外经济活动时，外事从业人员才能遵守基本的行为准则，更好的完成企业的工作任务。

外事事务时常会发生变化，所以企业不能采用一成不变的管理模式和方法，它要给外事从业人员一定的灵活管理空间，让他们可以在面对任何环境时从容的、灵活的应对事务问题。如：外事管理要设定明确的工作目标、规范和要求，但在执行过程中可以设置“申诉”“申请”“汇报”环节，在特殊情况下，外事从业人员可以根据具体情况向主管部门提出申请，采取更为科学有效的方式处理相关问题[3]。一方面，捍卫程序化、标准化的工作管理模式，另一方面，加入灵活化、智能化的工作执行环节，二者相互配合、双管齐下，能让国有企业外事管理工作的工作内容更加具象、管理服务更贴合实际。

（三）构建智能化的工作平台和管理机制

现代技术可以增强国有企业外事管理的工作效率和工作表现，让外事管理模式与企业信息化系统相互配合，建立智能化的工作平台和管理机制。如：综合运用现代计算机技术和网络资源，企业在平台中可以实时了解到外部经济环境的变化，寻找到企业外事管理所需要用到的资源信息，制定更为科学有效的经济决策和管理方案。又如：外事工作可以引入“信息化”的管理程序，如：外事从业人员出入境证件申办、境外食宿及交通管理、对外经济事务汇报及总结等，各个对外事务的管理流程都可以转接到网络平台，不仅管理效率明显提高，管理监督也十分有效。再如：企业可以根据外事管理信息资源，制定对外经济策略，让企业外事管理机制与企业发展战略设计与研究相互配合，企业的发展战略及日常管理虽然并不能直接影响外事管理工作，但它们都是企业发展的一部分，都会影响改变企业的发展状态。因为外事管理的“智能化”发展转变，企业可以寻求更多的发展空间，参与国际经济竞争，在稳定的外事管理工作的支撑下，加强对外事资源的合理配置与整合，让企业的经济资源价值得到有效发挥。

（四）综合提高外事从业人员的职业素养

外事从业人员是执行、落实企业外事管理工作的关键要素，它能促进企业对外经济经济，也能帮助企业外事管理向更科学、更优质的模式转变，所以综合提高外事从业人员的职业素养，是国有企业外事管理工作方案的重点、要点。

一方面，应培训教育外事管理人员建立自觉维护国家主权、民族尊严的职业意识与素养，严于律己、遵守国家和企业的制度规范，不做有损国格、人格的事。良好职业道德素养的培养需要从两个方向着手：一是，培养与教育，对外事从业人员进行定期的培训与教育，外事从业人员需要学习国家对外经济的施政方针、企业对外经济的经济策略和计划安排，企业不同阶段外事管理的重心和要点等，不间断地学习能帮助外事从业人员不断吸收知识、增长见闻，使其具备优良的职业道德素养。二是，监督与考核，对每个外事从业人员的工作情况、工作态度、工作表现进行考核，并将其记录到个人工作档案中，如发现工作问题或失误，企业要及时给予惩罚。通过监督与考核，能让外事从业人员正视企业外事管理制度，并且遵守制度中的各类规范及要求。

另一方面，外事从业人员还要具备保密意识，了解知识产权法律知识、请示报告制度、涉外事项等工作知识和经验，负责不同外事事务的工作人员，其工作知识和经验的培养需求不同，企业要根据不同员工制定培养计划，让外事从业人员在具备基本职业道德及素养的同时，具备更优良的综合素质。

■结论

总而言之，国有企业作为国家对外经济发展的重要纽带，它在外事管理中的能力及表现会影响中国经济在世界经济中的影响力，国有企业未来应将外事管理工作方案的制定列为企业发展工作的重要内容。伴随着世界经济格局的变化，国有企业在纷繁复杂的市场经济环境中，要时刻关注外事管理工作，结合外事管理工作所了解到的信息、掌握的工作经验，夯实管理机制、创新管理制度、完善管理细节工作、提高外事从业人员素质与能力，让外事管理成为国有企业发展的一大优势。