论国企改革与企业管理新内涵

朱雨新（江苏省南通市海门区财政局）

■国企改革与企业管理内涵概述

国企改革和企业管理都是在特定领域中才能发挥作用的词汇，要对国企改革深入贯彻必须首先研究国企改革的内涵。大致来说，国企改革是我国社会经济发展的必然要求与时代进步的必然召唤。在过去，经济野蛮增长的时代，国有企业作为我国经济结构的主体，占有领导地位，为我国社会经济发展做出了巨大贡献，开创了许多有革新意义的企业管理制度和股权架构制度，例如员工持股等等。而随着社会经济的高速发展，国有企业大体量，大生产的模式慢慢不能够适应当今社会分工细化的要求，因此国企改革就势在必行。关于国企改革在当今时代的表现形式各种各样，其中最重要的特征就是要结合企业管理来进行深化改革。以下将对国企改革和企业管理分别做内涵性研究。

（一）国企改革

国企改革是随着社会经济发展的深入必然要提上日程的国企自身的完善进程。改革对于我国的社会主义市场经济而言是一种自我完善和自我发展，国企改革也是国有企业的自我完善和发展。国有企业的改革最重要的方面就是企业管理的改革，其中包括了企业管理制度的建设，股权制度的创新等等方面。

（二）企业管理

企业管理是归属于工商管理学科的一个方面，是工商管理的重要组成部分。企业作为工商业经济实体的重要组成部分，体现着社会经济发展的活力和样貌。对于国有企业而言，企业经济体量大，人员庞杂，更加需要一个有序规范的企业管理制度来调节企业运营秩序。企业管理因此应运而生，作为现代化企业经营发展必要的一个环节而存在，关系到企业的长远发展和生存。

■当前国企改革与企业管理的现状

当前国企改革一直保持稳步推进，但总的来说还存在着许多问题。如员工持股的股权分配制度存在具体细节不清晰的问题，以及管理缺乏深化细致的规范制度问题等等。而企业管理方面也存在着一些问题。包括企业管理制度的建设不完善，员工管理激励措施力度不够等等。

（一）企业员工管理激励制度不够

当前在国有企业内，存在着员工管理的激励制度不充分的问题。当今时代国有企业对于员工的管理激励制度主要通过股权分配来进行，股权分配激励制度就是将企业的部分股权规定期限的折扣卖给企业员工，可以根据员工的在职年限和岗位级别划定股权归属年限。

但是目前国有企业普遍存在的问题就是对于员工的股权激励不够充分，一部分能够拿出来分配给员工的股权却仅仅握住不肯放开，长久下去，让员工的工作热情得不到后续动力，从而影响企业的长期发展。

（二）企业管理缺乏规范有力的规章制度

第二是企业管理缺乏规范有力的规章制度，众所周知，一个企业要想进入良性循环和发展，就必须要制定一套符合企业自身现状的发展制度。目前很多国有企业由于自身庞大的经济体量，虽说已经具有一定规范性的公司运营制度规章，但又因为人员庞杂众多，导致很多细小的问题无法在现有的规章制度中得到体现。甚至还存在着人员多余，冗杂的现象。近年来国有企业出现的不断裁员就是为了减少由于人员岗位多余带来的资源浪费和效率低下的问题。

因此，制度问题也是目前国有企业深化改革路上的一大阻力，国有企业必须不断的提醒自身在制度建设方面保持活力和生机，深化制度改革，精简体系机构和系统，将资源和效益最大化。

（三）国企改革有待进一步深化

第三，目前国有企业的改革和企业管理中还存在着不够彻底的问题。在一些关键性的改革领域，比如国有企业供给侧结构改革的方面，存在着一部分企业敷衍了事，改革不彻底的情况。这部分企业为了完成上级传授的改革目标，只是单纯的在生产中刻意的做出符合目标任务的数据值，而在其实际的产能中并没有做到彻底改革，仍然存在着大量的资源浪费和产能过剩的问题。

造成这一现象存在的原因很大一部分是因为国有企业领导层面人员并没有拥有足够的改革创新意识，负责人制度也贯彻的不够深入，才会导致相关人员有漏洞可钻。因此，必须加大深化国企改革的规模和深度，不断促进产能的提升，减少甚至消灭过剩产能。

■优化企业管理 深化国企改革

（一）贯彻员工股权激励创新制度

首先是国有企业内部对于企业员工的管理激励制度不够优化。在过去，国有企业刚刚兴起，蓬勃发展的年代，为了激励国有企业员工对自己所工作的企业专心而努力的付出，大多数国有企业会采取股权激励的制度，即将企业的股份期权卖给员工，这样一来，员工就有了更多的归属感和成就感以及获得感，在企业内部工作时也就更加的具有动力。

但随着社会的进步和国有企业的不断发展，过去的员工股权期权分配制度已经远远不能够满足需求，时代要求国有企业加快创新和改革发展，第一步就是从自身的员工管理激励制度入手。将国有企业的股权期权最大限度的下放给员工，让员工在企业内找到更多的归属感和获得感，有句话说的好，运营的本质就是保住人心，用股权激励的方式能够让员工更愿意为企业付出和工作，从而更好的促进企业的良性循环和发展。

（二）制定科学企业发展规划

第二是要制定科学合理的企业发展规划，加快制定符合国有企业自身发展情况的企业制度建设的蓝图和设计方案。对于某个具体企业的发展路径和发展前景要有详细的说明和设计。国有企业作为我国国民经济的主导成分的组织机构，对于提升和发展我国国民经济的水平有着不可推卸的责任，因此国有企业如何发展从某种程度上正体现着一个国家的经济发展方向。国有经济发展前景光明，就代表着我国经济的未来发展趋势良好，国有企业发展趋势下滑，也势必会影响到我国国民经济的总体上升进程。

对国有企业的发展规划可以从各个方面着手，例如企业核心产业结构，企业股权分配机制，企业员工管理制度以及企业文化的建设等等方面入手。从总体上说，就是要保证国有企业在改革的进程上深入到各个方面和领域，并且与企业管理紧密的结合在一起。

（三）提高国企管理人员行政创新意识

第三是要提高国有企业管理人员的行政创新意识，目前很多国有企业的高层领导管理人员的年龄结构都偏大，诚然，大龄的管理和领导人员能够带领着企业向着某个既定的目标稳步前进，但又因为高领的企业管理领导人员在思想上难免落后和守旧，往往难以给予企业新鲜的活力和动力，如果能够大胆任用年轻的企业管理人才，任用年轻有为，思维活跃的年轻人才，将其设置在高层的领导岗位中，兴许会给国有企业的改革发展带来不一样的惊喜。打破人们传统观念中的只有稳重的高龄领导人才能够担任行政领导的管理岗位的偏见。

提高国企管理人员的行政意识还要求国有企业应当定期组织提升行政管理技能的培训会，给予员工不断深入学习和培训的机会，提供员工的行政责任意识和宣传创新意识。在相关行政管理的一线岗位上，任用具有专业知识素养的人才，不断提升国有企业人员构成的水平，促进国有企业人员提升企业管理素质和水平。

（四）贯彻落实国企负责人责任制

第四是要深入贯彻落实国有企业负责人责任制。每一家大型的国有企业其背后的产业和资金链条都是复杂多样的，对于某一个具体项目而言，在一个企业当中也许也会有许多不同的人来负责和运行，这时候细化分工，将责任落实到个人就显得尤为重要。只有将每一个项目，每一个大项目中的子项目都细化责任到具体领导个人身上才能够使得责任制发挥其最大的作用，让国有企业的项目和商业活动运行更加顺利。

■结束语

总而言之，国有企业的改革和发展是一项需要不断深入不断推进的长期过程，不可急于求成也不可一成不变，在对企业自身的现实情况有深入的了解之后，国有企业的领导负责人应当大胆进行改革创新，加快推进企业的管理制度革新，人员任用革新，企业分工细化，股权期权分配等等各项问题的优化。在新时代社会经济发展的背景下，充满了挑战和机遇，国有企业也应当把握好这一经济发展的最佳时期，掌握好人民提出的新要求，向市场和人民交出一份满意的答卷。