乡村振兴战略下农民工返乡创业问题研究—以颍上县为例

吴京龙（安徽财经大学财政与公共管理学院）

■引言

在党中央坚强领导下，当前我国农村乡县脱贫问题被摆在了愈发显眼的重要位置。近年来，为进一步加速我国农村发展，协调农村经济平衡，中央提出了乡村振兴这一大战略，在乡村振兴战略实施的背景下，农业农村经济发展迎来了重大战略机遇。

农业、农村、农民问题是我国关系民生的根本性问题，由于我国自古便是农业大国，因此妥善解决有关“三农”问题便一直被摆在了首要的位置，因此这一战略的提出，不仅合乎国情，更是顺应民意。实施乡村振兴战略是解决城乡发展不平衡，农村发展不充分问题的突破性举措，这是一项长期而艰巨的工作任务,绝不是一蹴而就的。

■农民工返乡创业的背景

（一）农村发展现状

展开乡村振兴这一伟大篇章，需要社会各界力量从各个方位的共同推动。农村经济的发展，仅仅是靠外力的导入是很难顺利实现的，注重内力的作用，也就是农民本身自己的因素，反而更加的重要。然而当前我国农村的现实问题就是，随着城镇化和工业化进程的不断深入，大批中青年阶段农民涌入城市，村庄中缺乏精神和朝气成为了普遍现象，在个别贫困村，老龄化、空心化等现象及其严重。通过浏览网上相关图片文字，可以发现这些村庄甚至难以找到一个青壮年，青年农民人口流失问题已经迫在眉睫。如此看来，想要依靠这些留守农民的力量实现农村脱贫，实现乡村振兴，是不现实的，如果不进行改革，农村前景令人堪忧。在农村空心化如此严重的前提下，农村中想要发挥内力作用，走向脱贫，建设农村新面貌的一大关键因素，就是吸引外出青年务工者回乡创业，为我国的乡村振兴战略出一份力，为家乡的经济建设出一份力。乡村振兴战略的实施，人才一定是第一资源，要推动乡村人才振兴，就要着重进行人力资本开发，重视建设乡村振兴中的人才支撑。而外出的农民群体中，就不乏一些有想法，有见识的人才。由此可见，建立健全吸引人才和挽留人才的长效机制，实现变农村的人才外流为人才回流，鼓励有才能有条件的知识型农民进行创业，是可行之计而且刻不容缓。

（二）加速农村发展策略

在乡村振兴战略的背景下，农民回乡创业必然是一个不可忽视的问题，而且也逐渐成为一种趋势。政府鼓励农民工返乡创业，并且为他们提供切实有力的保障，不仅可以提高农民自身的生活质量，更是为社会稳定发展做出巨大贡献。农民工返乡创业是指那些具有商业头脑的农民工，有效整合、优化配置自己拥有的各项资源，用来在自己的家乡中创造出更大的经济价值或社会价值的行为。在过去较长的一段时间内，伴随农村劳动力向外转移，大量的农村优秀劳动力单向流动，导致我国农村人力资本状况下降，对农业及农村经济的发展带来了不利影响，尤其对经济落后地区造成的后果比较严峻，这与现在国家的乡村振兴战略显然背道而驰。因此，如果想要支持乡村振兴战略顺利进行，实现农村中的乡县脱贫，那么针对农民大量外出务工，农村人才大量外流的问题就必须拿出切实可行且及时有效的方案来应对。在外打拼的人员回到家乡创业,为建设美丽乡村出谋划策,贡献力量。能人回乡创业,发展农业新型经营主体,振兴乡村经济,带领群众脱贫致富，这是切实可行的政策计划。乡村振兴战略的顺利实行，是我们进入中华民族新时期实现农业新发展的重要保证，是帮助我们打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家的必要途径。

■乡村振兴战略下农民工返乡创业的趋势

（一）返乡农民创业的优势

在国家政策的鼓励下,返乡农民工的创业选择日益成为大家关注的焦点。根据我们调查走访以及查阅资料发现，随着政府各种“惠农政策”的普遍出台，农村劳动力逐渐出现了回流的趋势。经过调查发现，外出务工的经历显著拓宽了部分农民的视野，增加了他们的见识，也就自然而然的提高了农民的工作能力。就农民工回乡创业而言，根据调查走访结果发现:与留守本地农民相比,返乡农民工往往都具备一定的特长或者技能，有过外出务工经历的农民的社会关系网络更加广泛,且更容易获取创业资金等资源。外出务工时也积累了宝贵的资金，技术，理念，经验等，而且在如今的国家政策中，也是极大地鼓励农民回乡发展，政府更是实施了一系列的相关优惠政策，这也能大大提高这些人创业的成功率，为实现乡村振兴，提供一大助力！

（二）返乡农民创业影响因素

尽管外出务工农民返乡创业具有种种优势，但是其劣势也较为明显。由于他们常年在外工作，自然对于家乡的发展现状以及相关政策较为陌生，因此家乡的社会评价和人员关系都处于比较弱势的状态，这可能会导致其创业方向把握不准，更为重要的是，想要在家乡创业，必然要在很大程度上依靠家乡的本土资源，包括人脉和地方性政策，这些都需要时间去积累和了解。这些都需要当地政府的支持和引导，为有意向、有条件创业的农民提供更为有力的平台。

关于农民工返乡创业的动机调查，农民工返乡创业既有生存需求方面的动机, 也有成就事业方面的动机。可以想象，支配绝大多数农民进城务工的条件就是经济利益方面，他们离开家乡最单纯的动机就是为了获得更高的收入，用以改善家庭的生活条件，以及给孩子提供更好的成长环境和更高的教育水平。随着创业收入的提高, 返乡农民工也可能进行二次创业, 二次创业的目的除了追求经济利益之外, 更大程度上在于成就事业以获得地位、名誉、尊重等心理上的满足。

（三）农民工创业发展新策略

随着大数据和互联网等先进科学技术的不断发展，“互联网+”逐渐成为社会潮流，中央领导人深谙科技促进发展的永恒真理，指示把互联网思维运用于精准扶贫的过程中，因此“电商扶贫”这种即时有效的方法应运而生，成为带动贫困地区人民脱贫致富的重要模式，推动农村消费方式转变及农业特产的畅销，由此推进了乡村振兴战略的向前一大步。据我们查阅相关数据，农村网上直播带货。农民积极走上电商这条路，成为许多偏远农村地区发展致富最为快速有效的一条路，为农村带来了前所未有的发展。在实践中我们可以发现，在农民创业中，如果能够引导大家正确使用互联网，大胆突破传统的农业发展模式，就可以高效的带给农民更多的利益，实现新农村的发展。然而现实问题是，很多贫困地区农民缺乏文化知识以及相关的电子技术，此外利用电商直播带货的技能也需要专业人员的培训，这些严重抑制了农村网上销售的推广和应用。而且贫困地区农民对于市场方向的把握不准确，容易受到市场的错误引导，从而带来损失。所以想要抓住大数据产业发展机遇，就必须要有一批敢于尝试，懂技术，有想法的能人，作为农村中发展互联网的领头羊，通过自身作为网商致富，起到现实榜样，而外出务工的农民就是满足条件的这一批人。

以河北沧州肃宁县西乾泊村为例，村支书陈雷带领村民们开网店卖鱼竿，发动全村三分之二的村民从事电商，使原来的小乡村改头换面，村民收入有了质的提升，村里也不再是老年人和小孩的留守村庄，反而成为远近闻名的淘宝村，引起社会的广泛关注。这个实例无疑是农民利用互联网创业的典型案例，并且获得了巨大的成功。由此可见。鼓励有知识，有智慧的农民利用互联网，带动村民们一起创业，从而改变农村原来的落后面貌和低收入状态，是切实可行的计划。在农民关于着手互联网创业方面，政府可以提供大力支持，向各个企业介绍农村的特点和现状，促进他们的合作，实现双赢。通过政府作为中介，响应中央政策号召，推动农业科学性供给侧结构性改革，最终实现脱贫攻坚的艰巨任务与乡村振兴的伟大战略进行统筹衔接。

乡村振兴想要实现，就必然少不了外出的优质农民人力资源的参与发展，有了这批优秀人才的加入，不仅能最大化的发挥他们的作用，也能促进乡村振兴的顺利实施。

农民工返乡创业，是促进中国农村经济快速发展的重要力量之一，此项目的研究还可以调查不同类型农民在创业决策上存在的差异，可以为当下政府支持返乡农民工创造贡献，为国家早日实现乡村振兴，帮助农民实现富裕，提供了可借鉴的理论依据。