纪检监察体制改革背景下国有企业纪检监察工作的思考

蔡睿

摘要：工程建设领域社会关注度高、投资额度高、建设环节复杂，发生腐败及国有资产流失的风险较为严峻。随着全党反腐败工作的不断深入，一些新的情况和新的形式正在逐渐出现，这让参与工程建设国有企业的反腐败工作面临更严重的挑战，向国有企业纪检监察机构执纪工作传达更高的要求。本文主要根据纪检监察体制改革背景下，国有企业纪检监察机构的监督执纪工作加以分析以及建议。

关键词：国有企业;监察体制;反腐败

目前，我国经济发展水平已经进入快车道，人民生活水平不断提高，国家对基础设施建设进行了大量投资，这些建设领域的参与者不少都是国有企业。随着国有企业反腐败不断深化，纪检监察体制改革及赋予国有企业纪检监察机构执纪职责，也赋予了其一定的执法职责，对国有企业的纪检监察系统是一个新的考验，在新的时期，强化国有企业纪检监察机构履职尽责能力，对实现国有企业治理体系和治理效能具有重要意义。

一、国有企业纪检监察机构执纪审查工作的重要意义

土地工程领域是认真践行山水林田湖草沙综合治理理念的重要方式，是促进我国经济健康和可再生发展关键举措，参与土地工程建设领域国有企业，在进行的建设项目同时还需要践行公共服务的职能，个人或集体腐败可能会给建设项目的安全和质量带来潜在的风险，对环境和生态的持续恢复构成隐患。为此，工程建设领域的国有企业需要强化纪律检查和监督工作，对项目建设的所有方面进行积极有效的监督，包括建设项目事前预防和管理工作、监督及事后验证，根据纪检监察机构系统流程，让所有单位、部门按照相关的制度规则工作，对腐败等问题及时清理，确保国有企业内部环境的清廉。只有这样，才能对国有企业健康发展的起到护卫作用，并对国家建设夯实了基础保障。

二、国有企业纪检监察机构执纪审查工作的现状问题

2.1纪检监察机构执纪工作的挑战较多

纪检监察机构审查工作本身就具有复杂性，特别是在工程建设领域，为了分析各种腐败事例，需要使用法律、财务、工程管理等专业知识。目前，我国国营企业的纪律检查和监督工作较重，团队人员整体实力相对较差，专业知识不強，拥有工程和技术专业人员更少。为此，监督工作也缺乏相应的专业支持。

2.2工程建设领域腐败问题呈现多种形式

工程项目建设组成相对比较复杂繁琐，包括调查和设计、土地征用与拆迁工作、工程项目招投标等，每个环节的操作都比较复杂。所有阶段都会有暗示会有违法违纪现象出现，尤其是腐败问题会在多种形式出现，不再是单纯的受贿问题，而是为了避免被调查，故意解体招标项目而缩小项目规模，与相关单位一起合作获得相应的利益;在土地征用及拆迁补偿的行为项目设计中，为了获取相应的补偿金，将工作量虚假化。这些腐败行为都是在项目正当理由下进行的，在实际工作中被发现是很困难的。

2.3监督执纪的思想认识存在不足

纪检监察组织“三转”不到位，监督泛化、弱化，对抓早抓小、层层设防认识不到位，监督专责落实不到位，普遍存在不敢、不会运用“四种形态”，在运用方式、运用领域上泛化问题。为了保证企业的健康发展，要最大限度地发挥纪检监察机构的监督、检查、预防等功能。

三、纪检监察体制改革下国有企业纪检审查工作建议措施

3.1强化纪检监察机构执纪工作团队整体实力

国有企业的纪检监察机构的组成需要有相应的计划和关联性，对所有的执纪审查工作人员进行综合性培训，特别是持续更新自己的纪律检查工作的基础知识，使员工能够熟练掌握更多的专业知识、新技术，在最大限度地利用相关知识在工作过程中，提升纪检生产工作效率。同时也会有很多方面与工程领域有相关性，为此，执纪工作团队可以以现有的工作团队为基础，具体分析团队人员的优势和弱点，有助于进行有针对性学习，全面提升执纪工作团队的整体实力。

3.2强化反腐倡廉文化宣传力度

在项目建设的各个阶段，国有企业要根据实际情况出发，从源头上清除腐败问题。首先要从企业内部的员工开始，让所有水平的员工对权力和金钱有正确的看法。第二，做好反腐败宣传活动，将焦点放在丰富的内容上，保持腐败案例的时效性，更好地进行示范教育、岗位教育和警告教育。最后，根据各部门单位的职责，依据各单位的不同职责进行腐败宣传，积极宣传反腐败和清廉的文化，改变纪检监察机构执纪审查工作人员的工作方式，最终结束腐败问题的发生，提升纪检监察机构的执纪审查工作水平。

3.3根据项目建设内容，把控好监督流程

为了做好纪检监察的工作，我们必须加强对工程项目各个环节的监督和控制。第一，关键对企业相关制度是否落实到位、主要决策决定是否民主、是否有成熟的监督系统以及决策程序等。第二，根据人为增加的采购和销售，主要观察大量的材料采购及销售是否存在相关交易的问题，是否存在较高的购买及低销售现象，强化对材料采购及销售的监督。第三，特别是在工程建设领域加强招标内容检查，参与整个流程，调查流程是否符合规范条款。

四、结束语

国有企业在纪检监察执纪审查工作上还需要有很多改进，核心工作内容依然是预防腐败和控制腐败。要以切实强化履职尽责的业务本领，加强监督检查和整改落实工作成效，真正发挥监督执纪惩前毖后、治病救人的真正目的，才能有效提升国有企业纪检监察工作成效，发挥好纪检监察机构的监督保障执行、促进完善发展作用。

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