国有企业开展信用体系建设的路径探索

岳龙

摘要：诚信是中华民族的传统美德，也是企业做大做强的根本。国有企业作为国家经济发展的支柱，更应该在推动实现高质量发展的征途中体现核心作用。本文聚焦提升国企干部职工改革发展的热情和干事创业积极性，对照国家社会信用体系建设的总体规划纲要和阶段性目标，以“褒扬诚信、惩戒失信”目标，通过深入开展信用进国企探索和实践，既宣传正能量、弘扬主旋律，又激浊扬清、惩恶扬善，增强全员诚信意识和信用观念，以“知信、用信、守信”的信用环境助力国企实现高质量发展。

关键词：信用体系;国有企业;信用分

1 信用体系定义及国内发展背景

1.1 信用體系建设的定义

信用是依附在人之间、单位之间和商品交易之间形成的一种相互信任的生产关系和社会关系，包括可用来判断一个企业或者个人的一切有用信息，信用构成了人之间、单位之间、商品交易之间的双方自觉自愿的反复交往。社会信用体系也称国家信用管理体系，是以相对完善的法律法规体系为基础，以建立和完善信用信息共享机制为核心，以信用服务市场的培育和形成为动力，以信用服务行业主体竞争力不断提高为支撑，以政府强有力的监管体系作保障的国家社会治理机制。

1.2 信用体系的国内背景

我国社会信用体系建设有两波浪潮。第一波兴起于2003年，党的十六届三中全会提出，建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑 、产权为基础 、法律为保障的社会信用制度，按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建设企业和个人信用服务体系。第二波起于2012年，党的十八大提出，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设;十八届三中全会指出，要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。这波浪潮中，国务院将信用体系建设联席会议牵头单位调整为发展改革委和人民银行，2014年发布《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，为社会信用体系建设提供了顶层设计。

2 信用体系进国企的难点和问题

2.1 社会整体信用环境尚不健全

当前，覆盖全社会的征信系统尚未形成，各省、市间的信用信息大多不能实现互通，信用加减分项目和标准均不统一;社会成员信用记录和信用信息主体权益保护机制缺失，守信激励和失信惩戒机制尚不健全，导致守信激励不足、失信成本偏低，政务诚信度离人民群众的期待还有一定差距等。

2.2 干部职工认识程度还有不足

干部职工在多年的工作实践中，习惯于用制度、绩效考核等约束工作和行为，对信用建设与企业中心工作的深度融合认识程度不够，认为信用建设不是企业重点工作或者只是阶段性工作，开展信用建设工作时存在应付心理。

2.3 信用信息对接和应用还需加强

国企信用体系建设要真正保持长久生命力，必须主动融入当地政府信用建设大局，通过一定标准实现数据互融互通，在此基础上实现“守信联合激励、失信联合惩戒”。同时，信用信息结果虽然可以应用于企业内评先树优、物质奖励等，但要更广泛应用于党员管理、干部选拔等企业管理的重要领域，还需要进一步打破固有思维的藩篱。

3 国企开展信用体系建设的突破点和着力点

3.1 做到开展诚信教育经常化

围绕“诚信国企、服务为民”主题，深入开展全员诚信、守法和道德教育，通过邀请专家进行专题培训、开展诚信建设大讨论、诚信建设知识竞赛、党员干部签署诚信承诺书、发放倡议书等活动，广泛弘扬诚信意识，引导干部职工立诚信之念、修诚信之德，大兴求真务实之风，让诚信观念真正入脑入心，使诚实守信良好风尚在实践中发扬光大。

3.2 做到制定评价标准规范化

成立信用体系建设工作领导小组，负责对企业信用建设工作进行组织领导，定期听取建设情况汇报，研究解决信用建设中的重点和难点问题。制定《信用体系建设工作方案》《烟信用积分管理办法》等相关制度和文件，明确信息采集范围和评价标准，评价标准包括信用加分事项、扣分事项、救济渠道等内容，并明确具体分值。

3.3 做到信用日常管理动态化

要按照一人一档的标准为每名干部职工建立档案，收录干部职工的姓名、身份证、政治面貌、等基本信息，每月汇总本单位考核信息、表彰奖励信息以及违法违规等信息，动态更新职工信用分并统一汇总到政府信用平台。要建立信用档案信息分类制度，明确信息公开、授权查询、保密的范围。

3.4 做到推进结果应用常态化

做实“守信联合激励、失信联合惩戒”。社会层面，支持和响应地方党委政府开发信用优惠产品，对信用高的干部职工和群众，给予相关便利措施;对信用低的，从多个社会领域实行限制措施，并将部分严重失信行为纳入“黑名单”管理。企业层面，推开“办事先查信用”的工作机制，信用良好的人员在干部选拔、评优评奖、资格评定等方面予以倾斜;信用等级较低的人员在评优评奖、荣誉申报、资格评定等方面受到限制。

参考文献

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[2]田旭，赵清华.民营企业诚信评价指标体系建设研究[J]. 合作经济与科技，2017（10）：190-192.