新时代农村专职党务工作者推动组织振兴面临的挑战及路径探究

摘 要：中国特色社会主义进入新时代，农村基层组织振兴越来越受党的重视。当前，农村基层党组织面临人员老化、制度化薄弱、纪律作风不严等问题，新时代农村专职党务工作者勇担组织振兴的使命，利用自身的诸多优势，从思想政治教育、制度化建设、模范激励、创新能力等方面入手，为农村基层组织振兴献言献策，在广袤的农村大地上可大有一番作为。

关键词：青年党员;农村专职党务工作者;基层党组织;振兴

一、新时代农村基层党组织振兴面临的主要挑战

基层党组织的日常工作是保证党建工作正常运转的基础，一旦基层出现问题，党建工作层层落实不到位，则使工作效果大打折扣。随着城乡一体化的进程加快，农村社会发生了巨大的变化，村民的思想与时俱进，社会行为也呈现出进步式地改变，这导致了农村基层组织工作面临重重挑战。

（一）农村基层党组织人员年龄老化现象突出

城市化进程加速了人员的流动，大批的农村青年进城务工，农村人口大量向城市集中，削弱了农村基层党员和优秀干部的储备力量。农村基层党组织人员年龄老化现象突出主要表现在：第一，党员群体年龄老化。年龄在50岁以上占大多数，党员队伍缺乏年轻与活力，青年人多数在学校或工作单位入党，导致农村党员年龄偏大，质量不高，思想陈旧，不思进取;第二，基层党组织领头人年龄老化。农村党组织书记队伍年龄在50岁以下的很少，多数是本地村民担任，思想固化，文化程度不高，很难适应新时代的发展趋势。天津市为了防止农村基层党组织人员年龄老化带来的诸多问题，2018年天津市面向全国招录1000名左右农村专职党务工作者，2019年继续向全国招录1035名党务工作者，这为天津市农村基层党组织注入一大批新鲜血液，带来生机和活力，受到农村基层党组织和群众的热烈反响，2020年天津市又将招录1528名农村专职党务工作者，这一批批青年党员勇担农村组织振兴的使命。

（二）农村基层党组织制度建设不完善，党建流于形式化

党建工作制度化规范化信息化是新时代党建工作有序开展的重要保证，但大多数农村基层党组织形式主义太强，重形式，轻效果，缺乏良好的制度化管理。目前来看，农村基层党建工作形式化主要表现在以下几个方面：第一，党员参加主题教育积极性不够，参会率不高。年龄大的老党员因各种家庭琐事或是身体状况为由拒不参加，年轻党员多数外出成为流动党员，他们不露面，不参与，不学习，使得农村基层党组织的组织活动成为一个空架子，效果大打折扣。第二，农村基层党组织各项报表，汇报工作太过频繁。越是基层的单位，越要承担报表之多，农村基层党组织所受到的上级压力越大，形式主义之风越猖獗。在农村，大多数两委成员素质不高，对新媒体认知不多，计算机水平不够，多次打回重报现象屡见不鲜，甚至上班一天，报表半天也时有发生，导致其他工作快速简化开展，最终流于形式。第三，农村基层党组织疏于管理，人员涣散。农村基层村两委一般都是本地村民担任，街坊邻里关系较多，有些上班没有固定时间，或是在村委大队打个照面，没有形成规范化的上班制度，遇到急事找不着人，农村基层干起工作来人情较多，不能完全按照规章制度办事。天津市招录一批批的农村党务工作者，把他们安插在农村基层的村两委会，并让他们进两委会班子，有在村两委会说话办事的权力，这样促使农村基层党组织的工作方向不会因为村里的人情世故而偏移，敢依法办事，依规办事。

（三）农村基层党组织纪律不严，作风不实

纪律严明，作风良好是农村基层党组织取得百姓信任的基础。从总体上看，基层党组织执行纪律和作风的主流是好的，但不乏有的农村基层村两委干部明争暗斗，拉帮结派，“微腐败”现象发生，主要分析原因如下：第一，农村宗族邻里关系复杂。农村思想传统守旧，甚至保留宗族家族传统，或相互扶植，或“窝里斗”，大宗族甚至插手村两委事务，村务变成一言堂，在基层全然不把组织纪律和良好作风放在心上，破坏党的形象;第二，农村涉及土地和钱财的历史遗留问题较多。由于农村琐事较多，涉及土地和钱财的遗留问题搁置几十年，村两委换了一届又一届，始终不能解决这些问题，成为农村基层党组织开展村务的绊脚石和组织纪律作风上有争议的地方;第三，农村基层党组织干部队伍政治思想觉悟低。在农村基层做党务工作，每天接触的都是村里办事的村民，一些村民爱用一些小利换取村里工作的小恩小惠，一顿饭，一箱酒，一条烟换个方便，这些“微腐败”现象时有发生，破坏了基层办事的章程，工作作风不实。而且有些基层党组织干部不爱学习，对于上级的一些政策法规不深入研究，工作马马虎虎，缺少基层党组织干部应有的实事求是的精神。天津市农村党务工作者招录的都是积极向上，向党组织靠拢的大学生，大部分是外来人，进驻到农村基层可以有效改善这一现状。

二、农村专职党务工作者推动组织振兴的突出优势

要想農村基层党组织振兴，首先要有足够优秀的党组织领头人在前方冲锋陷阵，其次后方还要有足够多的高质量党员支持和补给，使得农村基层党组织可以科学有效的运转，从而推动基层组织振兴。天津市拿出大量的经费与时间培养锻炼这一批批有理想、有信念，有担当的青年党务工作者，就是要为基层党组织干部培养后备人才，为今后基层组织振兴、乡村振兴蓄力。

（一）年轻活力，带动农村基层党组织蓬勃向上

招录进来的农村专职党务工作者大部分是应届毕业生，正是青春年茂，满腔热情建设祖国的年纪，让他们进入农村基层党组织，进入村两委班子，为青黄不接、暮气沉沉的班子队伍带去生机，重唤起农村基层党务工作的有效运行。据天津一位农村专职党务工作者了解，其所在村是一个党员参与会极低，形式化严重的行政村，为了解村里党员的情况，提高参会人数比例，其入村对每一个党员进行摸查，会前务必通知到位，给每次会议定下到会人数比例必须达到50%的任务，否则会议不进行商讨，投票等事项，这极大地改善了农村基层党员积极性不高，不愿参会的现状。青年党员的激情，认真，负责正是目前农村基层党组织所欠缺的品质，推动者基层组织的管理完善，越来越规范化制度化，不断改善农村基层党组织的现状。

（二）农村专职党务工作者人际关系简单，依规办事

农村社会，更是一个人情社会，讲关系、看情面，托办事，在农村基层是家常便饭，基层党组织干部、成员的人情世故也在影响着农村基层工作能否顺利、妥善开展。农村专职党务工作者面向的是全国招录，大部分是外来人，在本地人际关系简单，一旦入村，不受村中宗族家族、街坊邻里关系的影响，少了许多攀关系、看情面的“工程”，促使农村基层党组织的各项工作能够又好又快地开展。据了解，农村两委成员、书记干部不乏为“自己人”办事谋利的事件，导致村民对农村基层两委有怨言、有不满、有举报，但农村专职党务工作者来之后，明显有了改善，村民有事愿意来咨询党务工作者，愿意让党务工作者为其解决事情，相信他们，这是解决村、民矛盾好的开端，一切都源于农村专职党务工作者的依规办事、依章办事。

（三）农村专职党务工作者整体素质高，能力强

农村专职党务工作者都是优秀的青年党员，能力突出的青年才俊，经过一层层选拔与考核，各方面素质与能力较高，主要表现在：第一，具有坚定的理想信念和鲜明的政治立场。习近平总书记在同各界优秀青年座谈时谈到：“中国梦是全国各族人民的共同理想，也是青年一代应该牢固树立的远大理想。中国特色社会主义是我们党带领人民历经千辛万苦找到的实现中国梦的正确道路，也是广大青年应该牢固确立的人生信念。”他们愿意把自己的汗水挥洒在最广袤的农村土地上，抱着坚定的中国特色社会主义理想信念，在农村基层施展自己的抱负，向党组织明确自己的政治立场。第二，具有较强的学习能力。农村党务工作者入职时，天津市委党校会对其进行一个星期的培训学习，多数党务工作者在这里就已经学习了解了农村党务工作的内容，到岗更易上手。在他们转为村委副书记后，天津市又统一组织他们去浙江党校培训学习，考察桐庐县环溪村、荻浦村等现场教学乡村振兴，了解乡村的几种发展模式，学习先进的发展理念，并定期开展工作例会、交流会，不断提高其发展乡村、振兴乡村的能力。第三、社会责任感强烈，品德良好。刚投身到农村基层的专职党务工作者，富有强烈的责任感和担当意识，对基层党组织的各项事务认真负责，遵守职业道德和社会公德，争做党员的模范表率。

三、农村专职党务工作者推动组织振兴的基本路径

习近平总书记指出，要想组织振兴，就要“打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层大组织书记”，天津市走在了推动组织振兴的前沿。2020年新年伊始，天津市就从2018年批的农村专职党务工作者中优中选优，每个乡镇选出2-3名党务工作者直接升任村委书记，带领本村向前发展，担起基层组织振兴的使命，在农村基层党组织这个舞台大放其彩。农村专职党务工作者推动基层组织振兴的基本路径：

（一）加强思想政治教育，夯实农村基层组织振兴的思想基础

思想引导为先导，思想政治工作是农村基层党建工作的重要组成部分，只有重视思想政治的教育学习，才能在农村基层党组织更好地开展党务等各项工作。农村基层的党建不仅依靠党组织的工作人员，更要靠千千万万个基层党员的共同努力。因此，农村基层党组织的工作人员自身的思想政治素质要不断提高，更要对千千万万的基层党员进行思想政治的教育与学习。一是学习内容上要对党员进行与时俱进的组织教育，紧紧结合我国重要事件和主要领导人的重要讲话深入开展主题教育，加强党员的思想理论基础，提高思想政治素养，培养集体意识和家国情怀;二是学习形式上不断丰富，组织全基层党员进行党章党规等知识答题活动、举办道德讲堂、网络学习平台、劳模上党课等活动，调动基层党员思想教育学习的积极性;三要注重提升学习质量，提高基层党员的参会率，避免思想政治教育的学习流于形式。争取达到通过学习增强党性修养，明确政治立场，解放思想，提高农村基层党组织工作能力的目的。

（二）推进制度化建设，筑牢农村基层组织振兴的制度保障

面对农村基层松散的党组织管理的现状，新时代加强农村基层党建工作推动基层组织振兴，急需完善农村当前的基层党组织制度。农村专职党务工作者利用自身优势可组织基层推动制度化的发展，强化农村基层党组织的各项制度，需注意这几个方面：第一要完善党员的管理制度，如不断完善党员的档案管理，掌握了解党员的基本情况和工作情况;完善学习培训制度、签到制度，使党员学习教育成为常态，提高基层党员学习率，掌握其基本思想动态;完善规范基层党员的党费收缴制度，确保不拖欠，不漏缴，每个党员都能按时缴纳党费;第二完善农村基层党员及干部选拔与考评机制，选拔基层党组织干部必须公开公正，符合民意，选出真正有能力、有担当、有抱负的党员干部带领农村基层党组织走向振兴;第三，完善纪律、监督、问责机制，对于农村的重大问题或事项，基层党组织决策时要自觉接受群众监督，实行政策公开，发扬民主，彰显民意。另外，也可依据具体村情，建立领导干部走访调研制度、社情民意通报制度等，关心民意，把群众路线落到实处。

（三）发挥模范激励作用，为农村基层组织振兴创造良好环境

在农村基层中，党员和基层党组织就是党的旗帜，要想建立一个优秀的农村基层党组织，农村专职党务工作者可大力发挥农村中模范激励的作用，需做到：第一，充分发挥党员的先锋模范作用。新时代，农村工作中总会遇到一些政策上的问题，这就要求党员和基层党组织必须具有大局意识，发挥好先锋模范的表率作用。这次疫情期间，农村党员就要冲在防疫最前线，以集体利益和群众利益为重，时刻遵守国家政策，坚定立场，勇于担当。第二，甄选先锋模范人物须具有代表性。评选过程必须公平公正，真正为群众做实事，为村民群众所信服，受到大众一致赞扬的代表，不能私自内定，失去民心民意。第三，要加大激励力度。一方面在农村基层党组织中大多数人员的报酬偏低，直接制约了基层的工作积极性，可采取报酬激励机制，划分标准，工作出色的基層党组织人员适当增加绩效报酬，提高其工作积极性;另一方面，精神激励不可取少，基层内部可评比贡献奖，进行精神表彰，作为上级评奖评优的上报依据，从而大大调动了工作的积极性，为农村基层组织振兴创造出良好的环境。

（四）提高创新能力，为农村基层组织振兴提供智力支持

中国特色社会主义已经进入到新时代，农村面貌焕然一新，村民群众的生活水平显著提高，同时他们的需求也呈现出多元化趋势，这就要求农村基层党组织不能只停留于之前的工作方式和服务层面上，而是要与时俱进，不断创新工作思路和工作方法。因此农村专职党务工作者要利用年轻的优势，紧跟潮流，把新鲜元素和事物带进农村基层中来，需做到：第一，创新服务载体，充分利用新媒体加强基层党组织的凝聚力。一方面可以利用新媒体快速获取信息的便利，积极创建党的理论学习和党员教育培训的新阵地，另一方面可以积极探索运用新兴媒体加强村务公开透明，开展群众监督，反腐倡廉新途径;

第二，创新农村经济发展新途径。根据本村的村情村况，因地制宜、因人而异，发展农村集体经济或区域产业经济，促使农村基层党组织带领村民致富;第三，创新工作思路。基层党组织工作要改变以前“村委说啥就是啥”的老旧思想，要彻底改变工作思路，由“会上”转为“会下”，入户摸查，多听老百姓的想法与意见表达，真正走群众路线。

广阔天地大有作为。新时代的青年党员思维活跃，视野开阔，普遍接受过高等教育，有热情，有闯劲，他们在农村专职党务工作者这个平台上发挥自己的优势，施展自己的抱负，为中国特色社会主义新农村的建设添砖加瓦。他们应始终做到这三个“更加”，以更加积极的态度投身于祖国的广袤农村中去，以更加坚定的信念建设属于大家的中国梦，以更加强烈的责任感用行动诠释为人民服务的号召，全面提高农村专职党务工作者的综合素质，不断推动基层党组织发展从而实现农村基层组织振兴。

参考文献

[1] 组织有力量乡村振兴大有希望[N].中国组织人事报，2018-8-29.

[2] 唐坚.落实新时代乡村党建工作推进乡村党建工作新实践[J].农村经济与科技，2019（30）：200-202.

[3] 习近平寄语青年：必将大有可为，也必将大有作为[N].人民日报海外版，2019-4-30.

[4] 习近平李克强王沪宁赵乐际韩正分别参加全国人大会议一些代表团审议[N].人民日报，2018-3-9.

[5] 袁庆男.新时期加强农村党建工作的意义与途径探究[J].才智，2019（24）：211.

[6] 赵翠霞，谢志军.关于建立健全农村基层组织建设长效机制的思考[N].邯郸日报，2019-11-5.

作者简介：王书梅（1993- ），女，河南南阳人，碩士研究生，曲阜师范大学马克思主义学院，研究方向：马克思主义理论中国近现代史基本问题研究。