实现共同富裕

只有中国共产党才能带领中国人民实现中华民族一直追求的“实现共同富裕”的“中国梦”。只有中国共产党才能有效解决我们国家在发展过程中遇到的各种实际问题，才能真正实现中华民族“民富国强”的伟大复兴。

中国人民在中国共产党的正确领导下，社会政治经济文化等各项事业取得了令世界瞩目的巨大成就，中华民族正在实现伟大的复兴，中华民族实现共同富裕的远大理想正在逐步实现。

一、“中国梦”的提出

2012年11月29日，党的新一届中央领导集体走进国家博物馆，参观《复兴之路》展览。参观过程中，中共中央总书记、中央军委主席习近平同志发表了引发广泛共鸣的“中国梦”话题的重要讲话。习近平同志说：“每个人都有理想和追求，都有自己的梦想。现在，大家都在讨论中国梦，我认为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女共同的期盼。……”习近平同志这番讲话高屋建瓴的提出了实现共同富裕的“中国梦”。这是引领我们国家在未来的发展方向和行动指南。

二、“中国梦”的内涵和宪法依据

每一个中国人都有自己的远大理想，都有对祖国未来发展的殷切期望，这些都可以归纳为我们每个中国人的“中国梦”。也许每个人的国家理想不尽相同，但是这些远大理想集中归纳起来一定是“政治清明、公平正义、社会和谐、文化繁荣、生态良好、经济发展、国泰民安。”简而言之就是“实现共同富裕”。要让我们每一个中国人都可以有尊严的平等的享受到中国社会发展的成果。这样就可以激发每一个中国人巨大的创造热情和潜能，使我们每一个中华儿女团结在中国共产党中央周围，凝聚人心，共同创造良好的发展环境，实现中华民族的伟大复兴，实现我们每一个中国人共同富裕美好的远大理想。

“实现共同富裕”是中华民族数千来形成的公认的、符合中国国情的社会理想的具体体现。因为“实现共同富裕”是中国特色社会主义社会公平与正义的具体化。但“实现共同富裕”并不是经济收入方面的绝对平均主义，也不是抹杀经济收入方面的个体差异与分工差异，这是保证社会和谐发展的大前提，是人类社会的最原始、最朴素、最合理、最科学的社会发展理想观，也是“中国梦”最简要的概括。

“实现共同富裕”在当前中国社会现实中的具体含义就是我们国家宪法第三十三条第二款规定的“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”的前提下，实现共同富裕，实现社会财富公平合理的分配。要让我们每一个中国人有尊严的平等享受中国社会高速发展带来的各项社会成果。只有实现这个目标，中华民族才能真正实现伟大的复兴。实现中华民族伟大复兴，就是要让全体中国人民平等接受更好的教育、得到更合适自己的工作、获得更满意而公平的收入、具有更合理可靠的社会保障、更优质的医疗卫生服务、更安全舒适的居住条件、更优美的生存环境。就是要让每一个中国人民过上社会地位平等、共同富裕的生活，实现每个中国人自由而全面的发展。

我国宪法第二条明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这为我们国家实现伟大的“中国梦”奠定了坚实的法律基础。

1959年10月26日，刘少奇同志在亲切接见掏粪工人时传祥時说：“革命工作只有分工不同，没有高低贵贱之分”。这是中国梦的高度概括。

三、“中国梦”的实现途径

我们国家和民族在经历了无数艰难挫折之后，发现只有中国共产党才能救中国，只有中国共产党才能领导中国人民实现伟大的中国梦。中国共产党是我们国家的领导核心，是我们国家实现民富国强的坚强领导者。

第一，“中国梦”的实现要依法治党，从严治党。中国共产党是我们国家唯一的执政党。打铁还需自身硬，中国共产党要带领中国人民实现伟大的中国梦，就必须先把自身建设好，管理好。在依法治党、从严治党的过程中，各级党组织和广大党员一定要做到模范遵守国家的各项法律法规，严格遵守党的各项组织纪律。完善党内民主，健全党内监督，及时依据党内的法规处理党内的腐败分子，让这些党内的腐败分子在党内没有容身之地。在2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出“加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。”

第二，要进行以行政体制改革为核心的政治体制改革。要让我们每一个中国人都可以做到有尊严的平等的享受我们国家社会发展带来的各项成果，就必须进行有效的政治体制改革。要建立完善的民主政治协商制度，建立科学合理的行政管理体制。要把社会大众赋予政府的公共权力关在政治法律制度的笼子里。要把人民群众赋予政府的公共权力通过政治法律制度建设好、监督好、管理好。在政治体制改革的过程中，行政体制改革始终处于核心的位置，这是因为政治体制改革主要体现在完善公共权力的合法产生、正确运用和有效监督上。行政体制改革是公共权力合法产生和正确运用的最具体最直接的表现形式。在行政体制改革的过程中，最核心的问题就是界定政府的职能边界。政府职能的边界是政府以及政府的公职人员不能做赚钱的事情。政府要正确运用好社会大众赋予政府公共服务的权力，要把运用公共权力和赚钱有效的隔离开来。政府存在的最主要的作用就是要切实实现社会的公平、正义，进而率领人民实现共同富裕。要做到这一点，政府以及政府公职人员必须在制度上真正做到不能从事那些赚钱的行当，要以政治法律制度建设彻底杜绝政府以及政府公职人员从事赚钱的事情发生。在明确政府职能的边界之后，就要对政府的职能进行具体的界定，如不同地域、不同主体功能区的地方政府的行政职能就会是不一样的。在此基础上就要对政府的运作方式进行科学合理的规划和设计，比如简化政府工作流程，简化社会大众到政府的办事手续，为当地社会大众提供廉价高效均衡的公共服务。政府要以高效、优质、均衡的公共服务解决那些低收入群体在生存发展中存在的各种实际困难，要让这些人有尊严的享受社会发展带来的各项成果。政府最主要的职能就是追求社会的公平、正义和实现共同富裕，就是要解决“市场失灵”的问题。在我们国家的政治体制改革过程中，最主要的工作就是要彻底解决社会公共权力货币化的问题，只有把这个问题彻底解决好了，我们国家就可以真正实现“实现共同富裕”的“中国梦”了。

第三，要实现城乡一体化发展。城乡二元化是我们国家在上个世纪五十年代末期，由于当时特殊的国际国内社会政治经济发展环境，使得当时的中央政府为了稳定社会政治经济发展形势而不得不采取的一项措施。这对稳定和促进当时中国的社会政治经济发展起到了很大的作用。在我们国家改革开放之后，随着我们国家社会政治经济发展的环境日益改善，国力日益增强，城乡二元化已经严重的阻碍了我们国家的正常发展，严重的阻碍了我们国家各种资源的合理流动，造成了较为严重的贫富不均的现象和社会公共服务资源配置严重不均衡的问题，并且由此产生很多尖锐的社会矛盾。在社会迅猛发展的今天，在人民群众解决温饱问题之后，人民群众的自我意识、平等意识、民主意识日益高涨，我们国家要在中国共产党的正确领导下，打破城乡二元化的社会结构，实现城乡各种资源的合理流动，努力实现城乡公共服务均等化和城乡一体化发展。在具体的工作中不断攻坚克难，努力实现社会主义的本质：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。

第四，在社会生活的各个方面努力实现公平、正义。党的十八大报告中明确指出“公平正义是中国特色社会主义的内在要求。”“共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝共同富裕方向稳步前进。”“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展穩定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。”

在我们国家社会生活的各个方面努力要实现公平、正义就应该努力使我们每个人在社会生活中都可以真正做到“权利公平、机会公平、规则公平”。“权利公平、机会公平、规则公平”其实是一个问题的三个方面。都是“公平、公正”问题的具体表现形式。我们每个人都有生存、发展的基本权利。我们每个人从出生那天起，就意味着有很多比如医疗保健、教育、食品卫生、人身安全、就业、住房、养老等等基本权利的产生。这些基本权利不能因为家庭出生、民族、地域、性别、年龄、宗教信仰而有所的区别。人们在拥有这些权利的时候，在社会上难免会面临各种竞争。在竞争的过程中，每个人的能力都会有差异，结果就会有不同，但竞争的机会公平了，人们就可以很容易接受不同的竞争结果，随之心态就平和了。人们参与竞争，就必须要面对竞争的规则是否公平。规则是法律、规定，是所有竞争参与者都必须遵守的竞争行为准则。有些人超越规则，就形成了“潜规则”和“特权”，会严重破坏公平。目前中国之所以出现较大的贫富差距问题，就是与我们国家在改革开放之后，把公共权力货币化了。这是我们国家改革开放最大的失误。这导致了我们社会价值观的极度扭曲和社会财富分配中的不正常现象泛滥。所以必须把公共权力关在政治法律制度的笼子里。真正做到“法律面前人人平等”。真正实现“实现共同富裕”的“中国梦”。

（伍海峰：青海省委党校）