民办高校建档立卡贫困学生“造血型”资助模式研究

陈金燕 陆国夫 黄海莲

【摘要】高校建档立卡贫困学生在享有國家和学校资助政策的同时，学校全方位为其提供生活补助、结对帮扶、勤工助学、就业指导、社会实践等成长发展服务，助力其全面发展。通过“造血型”资助，可以实现自身从费用上的外援式依赖到自己努力挣钱“自养”式的转变，从而提升自助能力，最终从根本上摆脱贫困。

【关键词】民办高校;建档立卡贫困学生;“造血型”资助

【中图分类号】G647

【文献标识码】A

习近平总书记在2015年减贫与发展高层论坛的主旨演讲中强调：“扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好的教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”2020年，是脱贫攻坚战收官之年，做好建档立卡贫困学生资助工作是高校学生资助工作的核心。

1 南宁学院建档立卡贫困学生资助情况

“建档立卡是对需要进行扶贫的高校生源进行系统而准确的登记记录，并建立相应的贫困卡。”建档立卡是开展扶贫工作的重要途径，在扶贫工作的实际过程中，有关部门可通过建档立卡信息准确判断该贫困生的家庭成员、经济来源等基本情况，并依此作出贴合实际的资助方式，使建档立卡贫困学生获得及时、精准资助。

南宁学院历来高度重视学生资助工作，尤其是建档立卡贫困学生资助工作，学生资助管理中心认真贯彻国家、自治区和学校有关要求，组织指导各二级学院严格做好建档立卡贫困学生资助有关工作。南宁学院2019-2020学年核实建档立卡贫困学生有2428名，约占全校学生17%，为其发放国家助学金、校内资助项目勤工助学、校长奖学金、特殊困难补助、学费减免、生活补贴和校园无息助学借款等合计611.5万元。

2 民办高校建档立卡贫困学生资助存在的问题

2.1 资助资金来源单一

民办高校资助体系主要包括国家助学贷款、国家奖助学金、校内奖助学金、社会捐助、勤工助学、减免学费等项目。以南宁学院2019年资助工作为例，在校生共计14324人，贫困生5385人，约占全校总人数的37.5go-/o左右，发放政府奖、助学金1605.66万元，国家助学贷款5634.945万元，校长奖学金208.08万元，勤工助学补助335.9万元，减免学费10万元，发放特殊困难补助4万元，共计8008.952万元，资助学生数达24527人次。通过以上发放资助资金来看，国家助学贷款所占比重较大，高达70.35%，其次是国家奖助学金，占20.04%，两项合计超过90%，而学校资助项目只占9.61%。由此可见国家财政拨款和财政贴息是民办高校资助的主要来源，民办高校学生资助资金来源较单一，对国家财政依赖性大。

2.2 国家资助金额有限

在我国高等教育资源分配倾斜于高水平、高质量的公办高校的情况下，民办高校所获得的资助金额是极其有限的。根据资助政策规定，建档立卡贫困学生必须全覆盖一等国家助学金（4300元，生，学年），2014年和2015年退出户则实行差异化资助，但须全覆盖二等国家助学金（2300元，生/学年）。在对广西壮族自治区的7所公办高校和10所民办本科高校获得的国家助学金资金进行统计时发现，2017-2018学年和2018-2019学年广西壮族自治区7所公办高校获得的国家助学金共计27557.5万元，而广西壮族自治区10所民办本科高校获得的国家助学金只有14565.7万元，可见民办高校获得的国家助学金资金相对较少，而且民办高校的学费普遍高于公办学校，相比之下国家和政府的资助资金显得更为有限。

2.3 资助人员缺乏

目前广西壮族自治区民办高校的学生资助管理工作普遍是由学生工作处领导和管理，学生工作处设学生资助管理中心科室，负责全校学生资助有关工作。一般来说，民办高校出于人员经费考虑，从事学生资助工作的人员往往身兼多职，加上资助工作业务繁多、时间紧凑给从事资助工作的人员造成一定的心理压力，而且学生资助队伍流动性较大，导致学生资助专职人员极其缺乏。

2.4 资助育人效果不明显

目前广西壮族自治区许多民办高校的资助工作仍停留在济困阶段，育人效果尚未充分凸显，尚未完全达到感恩社会、诚信做人的目的，容易让学生形成等、靠、要的懒惰思想，不利于学生人格健全，甚至影响学生以后的发展。造成这一现象的原因主要在于人员的缺乏，辅导员因为事务性工作较多，对于资助育人相关工作的开展大部分依托每年春季学期的学生资助政策宣传月来进行，形式单一且持续性不够，未能形成资助育人特色。

3 “造血型”资助模式的构建

古人云： “授人以鱼不如授人以渔”。民办高校在开展建档立卡贫困学生资助工作时，要着重从“输血型”资助逐渐转变为“造血型”资助，通过“造血型”资助，实现自身从费用上的外援式依赖到自己努力挣钱“自养”式的转变，从而提升自助能力，最终从根本上摆脱贫困。

3.1 济困解燃眉之急

在国家、政府对民办高校资助资金有限的情况下，为解决建档立卡贫困学生资助问题，南宁学院努力拓展校内勤工助学岗位、提高资助标准和增设资助项目。一是拓展勤工助学岗位。从2015年的498个岗位到2019年增加到913个，勤工助学活动优先安排建档立卡贫困学生，通过勤工助学活动，让其利用课余时间通过参与实践获得一定的经济补助。二是提高校内资助项目的标准。勤工助学办公室助理从320元，月提高到400元，月、实验室助理从340元，月提高到440元，月、多媒体保洁从380元/月提高到480元/月;校长奖学金一等奖从600元/人，学年提高到1000元，人，学年;二等奖从400元，人/学年提高到800元，人，学年;三等奖从200元，人，学年提高到600元，人，学年。三是增设校内资助项目。增设学费减免、特殊困难学费补助、生活补贴和校园无息助学借款四个资助项目，逐步完善校内资助体系。校内资助项目均向建档立卡贫困学生倾斜，通过扩大校内资助项目覆盖面和提高资助标准，解决其基本生活费问题，让其在校安心学习。

3.2 开源保后顾无忧

民办高校资助资金来源单一，依靠政府和自身的力量极其有限，必须拓展资助资金渠道力争社会各界参与。第一，民办高校应积极联系鼓励企业捐资助学，设立专项助学基金专款专用，丰富高校学生资助项目的同时扩大学生资助面。第二，可通过校企合作，企业单位在周末或寒暑假为建档立卡贫困学生提供勤工助学岗位，让其在参与社会实践获得一定经济补助的同时，以市场为导向积累相关工作经验，争取毕业后直接留在企业工作，从而解决建档立卡贫困学生就业问题。第三，可通过校友捐助，身边最亲近的学长学姐捐助母校学弟学妹的方式，增加资助资金来源的同时激发建档立卡贫困学生以学长学姐为榜样努力学习，奋发向上，传播正能量，回馈社会。

3.3 强能练就过硬本领

建档立卡贫困学生受经济条件、生长环境等影响，容易形成自卑、胆小、内向等心理，自我心理素质较弱，易出现社会适应能力低、缺乏沟通能力的问题，使自己在人才竞争和就业中处于劣势，严重影响其就业。因此，学校首先在建档立卡贫困学生初入校园时，积极做好其心理疏导工作。同时，通过向建档立卡贫困学生提供勤工助学岗位锻炼其沟通、协调、组织能力，提高其语言表达能力，培养其实践动手能力。此外还应注重对建档立卡贫困学生就业能力的培养。学校通过就业指导课、优秀企业家到校讲座、创业导师咨询沙龙和创新创业大赛等，鼓励和指导建档立卡贫困学生参加各类创业有关活动，并给予一定的经费支持，积极为建档立卡贫困学生搭建就业帮扶平台，提高其就业能力。

3.4 扶志誓克贫困堡垒

南宁学院在建档立卡贫困学生资助工作中践行“扶贫先扶志”的工作理念，促进资助工作实现从“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变，促进学生的健康成长和全面发展。首先，开展暑期家访。学校每年暑期开展走访建档立卡贫困学生家庭校外家访活动。通過实地走访，更直观了解学生家庭成员、经济等情况，加强学校与家长的沟通交流，更好地实施精准资助，同时激励学生和家长脱贫的斗志和信心，实现真脱贫、脱真贫，增强其家庭自力更生的能力，有效实现“造血型”资助效果。其次，搭建活动平台。在校内积极搭建建档立卡贫困学生活动平台。成立学生公益社团组织“自强社”。依托社团开展自强、励志、感恩等主题活动，使受助的建档立卡贫困学生树立信心，常怀感恩之心，传递青春正能量，促进自身全面发展，让建档立卡贫困学生借助活动展现自我、锻炼自我，通过参加各种活动更加自信励志向上，将扶贫与扶志有机结合起来。再次，树立榜样。“充分发挥典型教育的示范作用，为受助者提供在资助工作中的典型范例，使他们有榜样可以效仿”。在广西壮族自治区教育厅学生资助管理中心定期举办的贫困大学生创业支持大赛中，南宁学院贫困大学生创业团队荣获2018年冠军，2019年季军，其中2018年贫困大学生创业团队成员之一荣获首届广西十大“大学生创业明星”荣誉称号。为了激发建档立卡贫困家庭学生脱贫的斗志，学校经常组织贫困大学生创业优秀团队定期开展创业交流会，使建档立卡贫困家庭学生在交流会中碰撞出创业的火花，激发创业的热情，努力提高自身的创业能力，以创业带就业、促就业。

建档立卡贫困学生资助工作是扶贫工作的难点，民办高校对建档立卡贫困学生资助通过先解决经济困难到强其自身，提高资助育人效果，构建“济困，开源.强能.扶志”的“造血型”资助模式，帮助建档立卡贫困学生成长成才。

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[2]辛浩，高校建档立卡贫困学生资助工作[J].今日财富，2018（ 14）：185.

[3]李林伟.民办高校资助育人工作的科学内涵和价值诉求[J].学校党建与思想教育.2015 （6）：45.

[作者简介]陈金燕（1983-），女，瑶族，广西平南人，南宁学院学工处教师，讲师，学士;陆国夫（1981-）.男，瑶族，广西上林人，广西新跨越投资有限责任公司，学士：黄海莲（1985-），女，广西平南人，南宁学院马克思主义学院教师，讲师，硕士。