平价上网时代风力发电企业财务管理提升与应对

高学通

摘要：随着风电上网价格的下调，平价上网时代，面对项目开发建设高额的资金投入，以及基于风力发电企业对风电补贴所带来的可观利润的依赖，进入无补贴时代，风力发电企业的未来在何方，企业如何应对电价下调所带来的冲击，如何在风电运营过程中降本增效，保证平价上网风电项目投资的合理收益，文章将从风力发电企业目前仍面临的问题出发，从财务管理的角度分析，平价上网时代企业应如何提升财务管理水平，加强成本管控，从而保证公司整体收益。

关键词：风力发电;平价上网;成本管控

一、我国风力发电行业电价补贴及电价调整历程

2006年《可再生能源法》实施以来，国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，国家对于可再生能源发电给予适当的电价补贴，通过国家财政公共预算安排的专项资金和依法向电力用户征收的可再生能源电价附加收入的方式筹集资金，对上网电量给予电价补贴。自2012年公布第一批可再生能源电价附加资金补助目录以来，截至2018年已陆续发布了七批次补贴目录。电价补贴政策带动了风力发电行业的快速发展。至2019年年底我国风电装机容量稳居全球第一。截至2019年年底，全国并网风电2.1亿千瓦，其中陆上风电累计装机2.04亿千瓦、海上风电累计装机593万千瓦，风电装机占全部发电装机的10.4%。随着装机容量的快速增加，可再生能源补贴资金缺口不断增加，补贴电费回收周期日趋延长。2019年国家发改委下发文件，指出自2021年1月1日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再进行电价补贴，风力发电企业上网电价与当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘电价）持平。风电电价2021年将全部实现平价上网，这将使的风力发电企业利润空间将被进一步压缩。平价上网预示着新项目预期收益率将会有一定程度的下降，企业应如何提升财务管理水平，降本增效，从而保证风电新项目的投资收益。笔者从风电企业目前仍然面临的问题出发，从财务管理提升角度，简要分析企业应如何提高企业效益。

二、风力发电企业目前面临的问题

（一）部分地区弃风限电严重，风力发电消纳亟待解决

众所周知，我国风资源禀赋较为丰富的地区集中于我国的三北地区，但是上述地区人口稀少、经济相对落后，电力供应已经饱和，电力需求不足，电力外送通道受限，导致上述地区风力发电企业弃风、限电现象频发，限电率居高不下。根据中电联网站报道2019年全国弃风电量为169亿千瓦时，平均弃风率4%。弃风率超过5%的省份为新疆、甘肃和内蒙古，三省（区）弃风电量合计136亿千瓦时，占全国弃风电量的81%，弃风已经严重影响到风力发电企业经济效益和设备利用效率，如何解决风资源丰富地区的电力消纳，成为平价上网时代我国新能源行业迫在眉睫必须要解决的问题。

（二）电力营销环节欠缺，与市场脱节严重

我国电力行业目前仍然主要由电网公司实行电力统购统销，客户单一，几乎全部为电网公司。风力发电企业过去为扩大规模增加装机容量，普遍以风电开发为龙头，注重开发而轻视营销，在国家电力体制改革的大背景下，电力市场化交易将成为大势所趋，平价上网时代电力营销对于风电企业开拓市场至关重要，将成为增加电量交易的重要支撑。

（三）运行维护检修成本普遍较高

近年来随着新能源产业的快速发展，各大企业对于新能源行业投资热情高涨，风电装机容量快速增加，各大风电企业对于运维检修人才的需求持续增加，加之风电作为我国近些年来的新兴产业，专业人才培养尚不足，而且大部分风电项目位置较为偏僻，工作环境相对较差，对于人才吸引力不足，运维人才缺口较大，且技能水平亟待提升。而风机日常检修维护成本作为风电企业一项非常重要的成本支出项目，各风电企业对于该项工作委托外包的依赖性却普遍较高，导致企业外委运维成本普遍较高。如何修炼“内功”，提高风电企业自行运维水平，成为制约风电企业平价上网时代能否实现合理投资收益的关键。

（四）融资压力大，财务费用较高

风电行业属于资本密集型行业，前期投资成本高，企业自有资金不足，其余主要通过贷款解决，资产负债率普遍较高。平价上网后，随着电价下调风电企业效益将会有一定程度下降，且对企业现金流影响较大，企业将因此损失很大一部分电费收入，银行授信将会更加困难，对于企业资金周转将会产生很大的压力。而且前期高额投资产生的贷款利息费用，也是企业日后生产经营过程中一项非常大的成本开支。

（五）备品备件库存价值较高会占用公司营运资金

为应对日常维修维护，风电企业需存储必要的备品备件、油品等日常消耗性材料，特别是风电运营后期，随着设备使用年限的增加，设备逐渐老化，为保障正常发电，各风电企业会根据检修经验采购叶片、齿轮箱、发电机等大部件以备用，这些大部件往往价值较高，会占用公司大量的资金，影响公司存货周转效率，降低公司资金使用效率，增加企业运营成本。

（六）运营后期风力发电机维护成本陡增

风力发电机设计使用寿命一般为20年，随着使用年限的增加，风机运行后期，大部件的磨损老化加剧，设备故障率会在使用后期大幅增加，发电效率将会受到很大影响，同时风力发电机价格高昂，维修费用较高，后期维护成本将会大幅增加，导致企业后期效益会受到很大影响。

三、平价上网时代企业加强成本管控的建议

（一）提高设备使用效率

近些年来随着“互联网+”概念的兴起，5G、大数据以及数字经济时代到来，各行各行都面临新革命、新危机和新机遇，作为风力发电企业，我们坚信有风的地方就有机遇。我国的三北地区，尤其是新疆、甘肃、内蒙古地区，风资源禀赋积极丰富，但受限于电力需求不足以及外送能力限制，风电企业弃风限电问题一直非常突出。随着大数据、5G时代的到来以及国家电网特高压和泛在电力物联网的建设，电网企业调控能力，以及跨区域调度能力将得到极大的提高，我国三北地区电力消纳问题將得到极大的解决，风电企业发电利用小时数将会有大幅度提高。在平价上网时代，提高设备使用效率，增加发电利用小时数将成为企业能否实现预期投资效益的核心因素，增加发电量和上网电量，将会大幅摊薄企业运营成本，降低企业度电完全成本，提高度电利润，这对于风力发电企业确保投资收益来说至关重要，届时笔者认为我国三北地区必将再次成为风力发电企业投资的热土。

（二）拓宽电力营销思路

随着我国电力体制改革的不断推进，电力市场化交易规模正在逐渐的扩大，电力市场化交易已经成为大势所趋，售电业务将逐步放开，电力直接交易和跨区域交易将逐渐增加，拓宽电力营销思路，紧跟国家电改步伐，参与电力市场化交易，成为平价上网时代企业增加电力交易量，减少弃风限电的新途径。我国部分限电地区采用保障电量+交易电量的模式进行电力交易，风电企业应做好保障电量和交易电量的合理调配，限电期间应增加交易电量的交易，非限电期间应增加保障电量的交易，从而最大限度的增加企业整体收益。

（三）开展技术创新，提高设备自检自修能力

平价上网时代，企业财务部门应配合生产运营部门做好成本费用汇总分析，并及时对业务部门进行反馈，深入贯彻业财融合理念，加强对业务的指导能力。运营部门应加强对检修人员的培训，努力提高运行和检修人员技术水平，积极开展技术创新，提高设备运行检修维护能力和水平，降低对运行检修工作外委的依赖性。切实降低外委成本费用，减少度电成本费用，应对平价上网电价下调所带来的冲击。去补贴时代，提高设备自检自修水平，将成为风电企业成本管控能否从同行业中胜出的核心因素。

（四）提高企业资金使用效率

平价上网时代，随着电价下调，企业现金流将会受到极大的影响，企业标杆电费尽管基本可以满足企业日常经营需求，但是建设期间高额的贷款以及利息费用，将会是风力发电企业面临的最大的资金压力。企业应合理安排资金计划，以收定支，在电费收入范围内合理安排资金支出，降低贷款金额，缓解资金压力。同时有条件的企业可以背靠集团公司，以及集团财务公司的有利条件，由集团公司统一授信统一贷款，合理调配资金，开展委托贷款业务，有效解决融资困难问题。另外，企业应积极开展承兑汇票业务，尤其是项目建设期间，设备采购、土建施工等合同金额较大，应合理利用企业信用，采取银行存款搭配一定比例的承兑汇票的付款方式，合理延迟资金支付时点，减少贷款金额，降低财务费用。

（五）减少资金占用

平价上网时代为应对企业备品备件存货库存压力，关联公司应探索建立以区域为单位的备品备件库，统筹调配日常备品备件消耗，避免“各自为战”，从而从整体层面上降低库存，财务部门和物资部门应定期进行物资盘点，开展两金清理工作，分析备品备件消耗规律，杜绝盲目采购，压降不常用备件采购，增加使用频次高的备件的采购，通过区域备品备件库，降低备品备件库存压力，提高存款周轉效率，减少资金占用。

（六）发挥预算的引领作用

平价上网时代，企业应做好精打细算，加强各部门预算考核，以年度预算为统领，严格控制超预算成本费用支出，确保年度预算目标的实现，成本费用应按风机类型以单风机为单位核算，做好不同风机成本费用汇总分析，做好成本对标工作。风力发电机设计使用寿命一般为20年，根据设备运行经验，风机运行年数越长，设备磨损老化程度越高，故障发生可能性越大。导致风力发电企业运营前期设备故障率低，性能好，发电效率高，运营后期设备故障率大幅增加，大部件损坏频率越高，发电效率降低，运维成本大幅增加。笔者认为风力发电企业应逐年按照合理比例和合理的基数计提维修维护基金，并在后期实际发生维修维护费用时冲减已经计提的维修维护基金，以期在设备运营期间成本费用更加均衡合理。

四、结语

平价上网时代，风电企业已然失去了“任性”的资本，企业应从项目开发源头抓起，做详做实项目可研报告，以平价上网为契机，倒逼企业改革创新，做好财务成本管控，深入挖潜，开展降本增效，提升融资水平和能力，加强备件库存管理水平，提高发电利用小时数，增加度电利润，才能确保新项目的收益率，平价上网时代风力发电企业仍大有可为。

参考文献：

[1]裴建勋.风力发电企业成本构成分析及管控措施研究[J].财税金融，2019（12）：80-81.

[2]李莉.风力发电项目财务管理的优化策略[J].企业改革与管理，2018（19）：170-173.

[3]彭陆芸.谈风力发电项目财务管理的优化措施[J].现代营销（信息版），2019（07）：131.

（作者单位：国华能源投资有限公司山东分公司）