浅谈农机化标准体系的技术保障作用

农业农村部农业机械试验鉴定总站

□ 杨 茜 韩 雪 宋仁龙

2018年12月，《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）出台后，全国农业机械标准化技术委员会农业机械化分技术委员会（简称“农机化分标委”）深入贯彻落实文件精神，立足新形势新任务，坚持目标导向、问题导向和需求导向，履行标准制修订职责，增加公益类标准有效供给，推动重点标准贯彻实施，发挥标准化对农业机械化转型升级的基础性和引领性作用，取得了显著成效。

一、着力推进农机化标准制修订工作

（一）优化农机化标准体系。2019年以来，为增加公益性标准有效供给，农机化分标委共立项农业行业标准22项，发布标准27项，其中国家标准1项，农业行业标准26项。推荐2020年标准制修订项目立项25项，待农业农村部下达制修订计划后组织实施。截至目前，农机化分标委归口管理的现行有效标准共360项。按标准级别分，包括国家标准14项，农业行业标准346项；按标准类型分，包括基础标准15项，技术标准315项，管理标准30项。一年以来，农业机械化标准数量稳步增加，标准体系进一步优化完善。

（二）补齐农机化短板环节标准。为加快推进农业机械化向全程全面高质高效升级，补齐主要农作物以及棉油糖、果菜茶等大宗经济作物生产全程机械化短板，在标准制修订项目立项环节中，重点关注全程机械化生产技术规范类标准。2019年，立项《甘蔗全程机械化生产技术规范》标准1项。截至目前，全程机械化生产技术规范类标准立项11项，其中，已发布国家标准1项，农业行业标准4项；通过审定，报批待发布4项；处于起草阶段2项。涉及农作物包括：小麦、水稻、玉米、马铃薯等主要粮食作物以及棉花、大豆、油菜、甘蔗等棉油糖大宗经济作物。

（三）加强绿色、高效、智能方面农机化标准制定。国发〔2018〕42号文件指出，要加快精准农业、智能农机、绿色农机等标准制定，构建现代农机装备标准体系。2019年，农机化分标委立项保护性耕作标准4项，秸秆处理类标准1项，高效作业类标准2项，高效施肥类标准1项，节水灌溉类标准1项，规模化畜禽养殖类标准1项，农产品初加工类标准1项，智能农机类标准2项，共13项，占总立项数的59%。在保护性耕作、秸秆还田离田、精量播种、精准施药、高效施肥、水肥一体化、节水灌溉、残膜回收利用、饲草料高效收获加工、病死畜禽无害化处理及畜禽粪污资源化利用等绿色高效机械装备和技术示范推广工作中，农业机械化标准充分发挥了技术引领作用。

（四）推进安全、监督、管理方面标准制修订工作。根据《农业机械安全监督管理条例》，为保障农机安全生产，推进农机报废更新补贴政策实施，2019年，农机化分标委组织实施了机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机等5项危及人身财产安全的农业机械产品报废技术条件标准制修订工作，经农业农村部公告第251号发布实施。另外，立项制修订《农业机械分类（NY/T 1640—2015）》和《农业机械试验鉴定证书和标志》标准2项，为提升农机化管理规范化水平提供了技术保障。

（五）完善农机社会化服务标准体系。根据国发42号文件发展农机社会化服务要求，梳理农机作业服务类标准49项，涉及农机产品较为广泛，既包括粮食作物和经济作物机械，又包括植保机械和畜牧机械产品，这些标准的应用实施促进了农机作业质量不断提升。梳理农机维修服务类标准22项，其中，专业通用要求类标准10项，涉及动力机械、耕作机械、种植机械及收获机械的修理质量标准12项，基本满足了农机维修社会化服务的需要。

（六）改善农机作业基础条件类标准。国发〔2018〕42号文件指出，要持续改善农机作业基础条件，提高农机作业便利程度，改善农机作业配套设施条件。2019年，农机化分标委推荐《农田捡石机 质量评价技术规范》标准立项并组织实施，在推动丘陵山区开展农田“宜机化”改造中，发挥了标准技术对于提高农机作业适用性和满足农民需求的促进作用。

二、加强标准宣贯实施力度

（一）推动重点农机化标准贯彻实施。标准的生命在于实施，只有通过推广应用才能产生社会和经济效益。2019年，农机化分标委举办了1期农业机械化标准宣贯培训班，面向农业机械化管理部门、鉴定机构、推广机构、监理机构、教育科研机构、农机合作社和农机生产企业等相关单位的标准化工作人员，宣贯解读了9项涉及农业机械化全面发展、安全生产和转型升级的重点标准，培训相关人员100余人，推动了农业机械化重点标准的贯彻实施。

（二）加强农机化标准人才队伍建设。为提升农机化标准制修订的专业化水平，作为2019年全国“质量月”农业农村部开展的主要活动之一，农机化分标委举办了农业机械化标准编写培训班，宣讲解读新修订的《标准化法》、农业机械化标准体系、农业行业标准制修订程序及要求、财务制度规定等相关政策和标准化专业知识。标准主要起草人、标准管理人员等相关人员70余人参加了培训。持续加强农机化标准人才队伍建设，在提高标准制修订工作质量和项目执行进度方面发挥了重要作用。

三、明确农机化标准重点工作任务

经过一年的努力，农机化标准体系建设取得了可喜成就。但是，目前仍存在着标准整体结构不合理、标准供给不均衡、宣贯实施力度不够等问题。“十四五”即将启动，贯彻落实国发〔2018〕42号文件精神将是一项长期任务，必须明确当前和今后一个时期农业机械化标准化工作的方向和重点。

一是系统梳理现行农业机械化标准，研究制订“十四五”规划，加快健全和完善农业机械化标准体系。重点是推进主要粮食作物全程机械化生产和薄弱环节机械化生产技术规范标准的制修订，加强信息化、自动化、智能化新机具新技术应用标准、农机作业基础条件标准、农机社会化服务标准，以及农业机械化管理标准的制修订工作。

二是创新标准宣贯应用方式。结合农机化技术推广、产品推介、新型职业农民培训等活动，开展标准宣贯；探索建立农机化标准示范基地，结合实际推动标准推广应用。

三是加强标准项目管理和人员培训，提高标准质量和完成率。组织实施好归口管理的农业行业标准制修订工作，强化标准制修订全过程管理，广泛征求各方面意见，进一步提高标准的科技含量。Θ