高校纪委在全面从严治党中的职责定位

高 博

（西安理工大学 陕西西安 710048）

全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央加强党的建设重大理论和实践创新，体现了对新的历史条件下执政党建设规律认识的进一步深化。高校纪委要监督检查学校各级党组织、党员领导干部落实全面从严治党责任情况，充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用。

高校纪委在全面从严治党的使命

加强党的建设一直是我们党取得革命、建设和改革胜利的重要法宝之一。全面从严治党来源于我们党对历史经验的深刻总结，体现了我们党对自身性质宗旨的坚定遵循，反映了我们党力强自身建设理论创新与实践创新既一脉相承又与时俱进。党章赋予了纪律检查委员会推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的使命。

习近平总书记强调：坚持依规治党和以德治党相统一，坚持高标准和守底线相结合，把从严治党实践成果转化为道德规范和纪律要求。[1]因此，高校纪委要回归党章要求，坚持党委领导下的校长负责制，压实监督执纪问责的职责，自觉承担起“两个维护”的重大政治责任，将监督作为首要职责，依规依纪主动开展监督，协助党委推进全面从严治党。

高校纪委履行全面从严治党监督职责

1.加强对遵守政治纪律情况的监督。严守党的政治纪律和政治规矩，本质上就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。[2]高校纪委首先要忠实履行政治使命和政治职责，聚焦在落实党的全面领导、思想政治工作、党的组织生活制度等情况的监督检查。

加强对遵守组织纪律情况的监督。强化对执行民主集中制、“三重一大”决策制度和干部选拔任用工作规定等情况的监督检查，坚决纠正克服组织涣散、纪律松弛的现象，严肃查处违反组织原则、搞非组织活动、拉票贿选、不如实报告个人事项以及违规出国（境）等行为。

加强对遵守廉洁纪律情况的监督。加大对中央八项规定精神落实情况监督检查力度，深化整治形式主义官僚主义。反对滥用职权、谋取私利的行为，围绕选人用人、招生考试、招标采购、基建工程、科研经费、职称评审、奖助学金评定等重点领域、关键环节开展监督检查。

加强对遵守群众纪律情况的监督。着力查处损害教育公平，侵害师生群众利益的不正之风和腐败问题。对工作中问题集中、群众信访反映较多的事项和单位开展专项监督检查，严肃纠正消极应对、推诿扯皮，不作为、乱作为等行为。

加强对遵守工作纪律情况的监督。督促检查上级重大决策部署和学校重点工作执行情况，坚决查处有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”等行为。对党员干部按照工作权限和工作程序履职情况进行监督，对工作落实不力且造成不良后果的严肃处理。

加强对遵守生活纪律情况的监督。督促学校各级党组织加强党员干部日常教育管理，关注党员干部思想、工作、生活状况，教育引导党员干部加强党性修养，自觉遵守党章党规。对学校党员干部严重违反师风师德、社会公德和家庭美德行为的，依规依纪予以处分。

严格执纪问责

加强运用监督执纪“四种形态”。监督执纪“四种形态”的提出是纪律建设的重大创新，其意义就在于通过有效管用的方式，贯彻落实“全面”和“从严”两个方面的要求。[3]把握好“树木”与“森林”的关系，综合运用党纪轻处分、组织调整、重处分、重大职务调整、立案审查等方式，惩治极少数、教育大多数，推进全面从严治党向纵深发展。

依纪依规执纪审查、问责工作。坚持上级纪委和学校党委的双重领导，规范信访举报办理程序，提高问题线索处置质量和效率。按照监督执纪工作规则，准确量纪执纪。对权限范围以内的党组织和党员干部出现属于问责情形的进行问责。同时，要以“三个区分开来”的要求，通过合理容错、及时纠错和澄清保护。

深化标本兼治。以“零容忍”的态度对待违反各项纪律的行为，维护纪律的严肃性。坚持惩前毖后、治病救人的方针，把惩治和教育有机结合起来，做好被处分党员的日常教育、监督和管理工作，使党员干部、师生员工习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

加强纪律教育

加强党性党纪党规教育。大力开展理想信念、党章党规党纪和廉洁从政教育，在党政领导干部、关键部门重点岗位负责人、党员干部、教职员工和学生等不同群体开展有针对性的纪律教育。完善学校内部分级廉政谈话机制，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

深入开展警示教育。让反面教材发挥作用，引导党员干部从反面案例中汲取教训、引为镜鉴。倡导用行业、系统内发生的案件的警示作用，深化以案促改，增强不想腐的自觉，同时积极查找问题根源，堵塞制度、管理漏洞，防止同类问题发生。

完善廉政教育体系。进一步完善分层分类教育，抓住“关键少数”，坚持以上率下，构建以领导干部为重点、党纪教育为核心、警示教育为特色、廉洁教育为引领的工作格局，不断巩固拓展教育载体，提高教育的针对性和实效性。