新时代高校“五位一体”作风建设机制构建

袁 佺 舒 畅 关宏远（辽宁中医药大学 党政办公室，辽宁沈阳110847）

高校承担着立德树人的根本任务，高校作风建设直接影响着高校的党风和校风，直接影响着高校育人的效果。新形势下高校作风建设面临着各种新的机遇与挑战，必须立足实际，以“钉钉子”的精神，着力构建一套科学、有效的作风建设常态化机制。本文以医学院校为例，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，引导广大党员发扬革命传统和优良作风，构建以党风廉政建设为统领的机关作风、师德师风、医德医风、学德学风的“五位一体”作风建设体系。围绕不同的作风建设主题，重点突出各级党组织的领导作用，切实发挥党员的先锋模范作用，全程贯穿其中，全程示范引领，全程组织推动，不断创新服务方式，提高服务效率和工作质量，努力建设作风优良的高水平大学。

一、高校作风建设的基本原则

高校作风建设必须坚持统筹推进、面向群众、全员参与的基本原则，紧紧围绕不同的作风建设主题，不断创新服务方式，开展高校作风建设工作。

（一）坚持统筹推进

高校作风建设应在高校党委的统一领导下，严格按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，以党风廉政建设为统领，坚持党对高校各项工作的全面领导，扎实开展教学、科研、医疗等各领域工作，统筹推进各项工作作风建设。充分发挥好各级党组织的核心作用，引导党员干部增强政治觉悟，提高政治素养，发挥模范带头作用。勇于思考、勇于探索、勇于创新，在党风廉政建设的统领下，统筹推进教学、科研、医疗等各项工作作风建设，以达到互相促进、相得益彰的效果。

（二）坚持面向和服务群众

高校作风建设内容涉及高校党建、机关、教学、科研、医疗、学生等各领域和广大师生，目的是更好地为全校师生和广大人民群众服务，明确高校作风建设的核心立场就是为广大师生员工服务。因此，在作风建设过程中，要坚持以人为本的理念，坚持面向群众、服务群众。牢固树立以师生为本的服务理念，广泛征求和听取群众的意见和建议，做到时时以广大师生为中心，事事服务高校教学、学术、科研，不断改进和提高作风建设质量。

（三）坚持全员参与建设

高校作风建设是面向全校师生开展的系统工程，广大师生既是推进作风建设的主体，也是作风建设的受益者。全体师生要全员参与其中，教师模范地履行为人师表、教书育人职责，学生上下求索、开拓进取，医生努力提升职业道德素质、提高服务水平。树立全校一盘棋的观念，立足本职学习、工作岗位，坚决把个人理想自觉融入学校各项工作之中，认真做事、创新谋事、多干实事，不断优化作风建设。

二、高校作风建设现状分析

党的十九大以来，高校坚决贯彻落实立德树人的根本任务，持续深入开展作风建设，并取得显著成效，师生满意度普遍提升。但是，在推进作风建设制度化、常态化的方法和途径上，特别是在针对不同方面的作风建设各个环节上，还存在着一些亟需解决的突出问题。

（一）群众观念淡薄，服务意识不到位

在“放管服”大背景下，高校工作人员特别是机关工作人员对由管理变服务的角色转变认识不到位，仍然习惯于以领导者和管理者自居，难以在实际工作中放下架子、俯下身子服务基层师生，偶有“门难进、脸难看”的现象。“部分高校机关工作人员仍习惯于坐在办公室里想，不善于走进一线基层听，对新时期高校机关工作面临的新情况把握不够准，对师生诉求了解不够多”[1]。盲目开展工作，必将导致高校的部分决策部署出现偏差，不够科学，往往会得不偿失。

（二）理论学习主动性不强，缺乏创新精神

在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，虽然能按照组织安排坚持学习，但学习主动性和学习深度还有不到位的地方。有时认为理论水平已经够用，把政治理论学习当作规定任务去完成，对一些政策文件和理论文章的阅读只是走马观花，还没有将其上升到强化理论武装头脑、提高思想境界的高度；对高校各项事业发展的研判和机遇等思考不够、认识不足。在实际工作中，由于缺少对新知识、新理论获取的积极性和主动性，知识理论储备不够，在研究和解决新情况、新变化的时候，很难把握更深层次的问题，难以作出科学、准确的决策部署；习惯按老套路老办法解决问题，工作作风转变不够，唯“经验论”的情况时有发生，缺乏开拓创新的魄力和力度。“导致在实际工作中缺乏刻苦钻研和创新精神，决策往往凭借主观臆断，知识结构难以跟上新形势需求”[2]。

（三）各部门之间工作配合不到位，缺乏团队合作意识

新时代高校各项工作的开展更加体现服务为先，“各项工作的推进与校内师生密切相关，很多工作是需要多个部门协调或者是一个部门的不同人员配合才能更好完成的”[3]。任何一项工作的开展都不能单枪匹马，需要各部门间的沟通配合才能高效完成。但在实际工作中，各部门之间缺乏团队合作意识，机关各单位之间、机关各单位与教学单位之间、病人与医生之间相互缺少沟通，信息共享不畅通，推诿扯皮现象时有发生。这导致有的基层教师遇到问题不知道找哪个部门解决，有的部门遇到问题敷衍搪塞、不敢担当，有的部门在具体工作开展中缺少对基层单位的调研，决策部署不征求基层师生意见。这些都是长期的不良工作作风导致的。

三、高校“五位一体”作风建设的实现路径

“作风问题，有些看起来似乎不是什么大问题，但广大干部群众反映强烈，不能听之任之”[4]。当前高校作风建设中的薄弱环节看起来似乎不是什么大问题，但是从一件件小事情上确实反映出作风建设的短板，在一定程度上制约了高校的建设发展，影响了高校的形象。高校必须坚持问题导向，创新性开展以党风廉政建设为统领的机关作风、师德师风、医德医风、学德学风的“五位一体”作风建设。

（一）以党风廉政建设为统领

“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡”[5]。高校作风建设，应坚持党对高校各项工作的全面领导，以党风廉政建设为统领，引导全体党员和知识分子立足本职，争创一流、争当先锋，服务师生、服务社会。一要加强政治理论学习。时刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”，严守“六项纪律”；强化政治纪律、政治规矩，坚决把个人理想自觉融入高校各项工作之中；创新学习形式，坚持“在家学、在岗学”，不断提升自身政治理论素养，提高各级党组织的党建工作质量和水平。二要完善“三会一课”组织生活制度。深入落实“两学一做”学习教育，加强理论学习，创新党日活动，营造党建文化氛围，建设学习型组织，不断提高党员党性修养，进一步树立党员形象。三要充分发挥先进典型示范引领作用。特别是发挥党员领导干部在各项工作中的先锋模范、示范带头作用，吃苦在前、享受在后，勤奋进取、创先争优，激发党支部工作活力，提升党建工作质量，用实际行动和表现践行共产党员标准，践行党章党规。四要切实履行好廉政主体责任。严格遵守党章党纪，做好廉洁教育和制度防范，完善和落实作风建设长效机制，争做模范遵守八项规定的基层党组织。

（二）转变机关作风建设

转变机关作风建设，应以服务教学、服务科研、服务师生为宗旨，以改革创新为动力，规范工作行为，提升工作效能，改善精神风貌，建设一支高效、有担当、有活力的服务型机关工作队伍。一要树立服务理念，强化担当意识。牢固树立以师生为本的服务理念，机关工作人员要以方便师生员工为着眼点，规范日常工作行为，端正服务态度，改进服务方式，提高工作效率，提升工作质量。态度热情、举止大方、说话和气、倾听耐心、解释细致、办理快速、反馈及时，解决好“最后一公里”问题，提倡最多只跑一趟的服务办事观念。此外，要坚持深入基层师生，广泛开展调查研究，听取基层意见，主动服务群众，帮助基层和广大师生解决问题。二要拓展服务功能，细化服务流程。进一步细化梳理部门权责清单，厘清部门职责和各具体岗位职责，落实服务承诺，推行服务公开。此外，加强机关工作人员专业化建设，明确机关服务规范，不断扩展机关服务功能，以方便广大师生办理日常事务为准则，加快机关业务的信息化建设步伐，提高机关服务效率和服务水平。三要完善学习制度，提升工作能力。机关各职能部门要按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，将部门业务与党支部学习相结合，依托“学习强国”平台和“及时跟进学”等多种形式开展学习教育活动，努力做到学以致用。四要完善监督管理机制。“考核机制是当下管理过程或工作的重要形式与思路，在机关作风建设中，也需要考核、考评这一制度形式充分运用进来或发挥出来”[6]。实现服务过程的全程监督，开展师生对机关服务满意度评价，完善机关工作人员激励约束机制，加强工作纪律，严格考勤制度。

（三）弘扬师德师风建设

弘扬师德师风建设，重点是不断提高教师队伍的思想品德和道德情操，落实立德树人根本任务。增强教师教书育人的责任感、荣誉感，深入践行社会主义核心价值观和教师职业道德规范，模范履行为人师表、教书育人职责，从而以良好的风范带动学生，形成严谨治学、钻研业务、尊师重教的良好风尚。一要加强思想引导。引导教师牢固树立为人师表、教书育人、敬业奉献的思想观念，不断增强教师爱党爱国、遵纪守法意识，增强教师教书育人的责任感、荣誉感，倡导自尊自律、清廉从教，自觉践行社会主义核心价值观和教师职业道德规范，从而营造风清气正、积极向上的育人氛围，形成真心关爱学生、严格要求学生、公正对待学生的良好师风。二要加强课堂教学管理，严格课堂教学纪律。对于备课不认真、上课态度不端正的教师，要及时批评教育；对于教师在课堂发表不当言论的，要进行批评教育，严重的要调离教学管理岗位或给予党纪政纪处分；充分发挥高校学术委员会等机构的作用，建立和完善学术道德规范，加强教师学术道德教育，规范学术风气，健全学术管理体制和工作机制。三要重视教师思想道德教育，创新教育载体。组织开展教师喜闻乐见的师德提升活动，运用多媒体和自媒体形式广泛宣传教师职业规范，如教学比赛、诵读经典、自媒体短视频等，营造创先争优的校园氛围，推选师德标兵，引领广大教师做事有规矩、奋斗有方向。四要建立健全师德师风建设的考核机制和监督机制。完善师德考核档案和学生、家长及社会参与的师德监督机制，充分发挥教学督导组监督和指导作用，将师德师风作为教师年度考核、职务晋升、评优奖励的重要标准之一，实行师德表现“一票否决制”。

（四）加强医德医风建设

各个附属医院作为医学院校的附属机构，其医德医风建设直接影响高校及其附属单位的整体形象。加强医德医风建设，使医疗服务更加规范化、人性化，从而提高患者感知服务质量和满意度，不断增强社会影响力。首先，加强医疗服务质量管理和职业教育。开展专门的法律法规、医德医风学习教育活动，不断规范医疗行为，努力杜绝医疗事故，减少医疗差错和纠纷。与此同时，在日常工作中，倡导医护人员着装整洁、规范，统一佩戴胸卡，或者穿着配有标识的服装，举止端庄，对待患者要有爱心、细心、耐心、责任心，杜绝生、冷、硬、顶、推现象，展现“中医人”良好的精神风貌。其次，建立医德医风考评制度。加强医德医风、职业道德、法律法规教育，落实医德医风考评、医师定期考核和不良行为记录等制度。宣传先进典型，严肃查处收“红包”、拿回扣等行为，培养医务人员良好的职业情操，增强自觉抵制商业贿赂行为的能力，始终把患者的利益放在首位，廉洁行医，树立医务人员良好的道德风尚。此外，加强和优化医院内部和周边环境的综合治理。开展健康教育、医院文化、中医文化宣传活动，完善相关服务设施，改善就医环境，并充分利用现代化手段，优化服务流程，合理安排医疗服务项目，阳光合规收费，为患者提供科学、高效、便捷的医疗卫生服务。

（五）创新学德学风建设

结合大学生成长成才计划，不断加强学生学德学风建设，拓展教育新途径，充分发挥新时代优秀大学生的示范引领作用，推动学德学风建设常态化、长效化。一要不断加强和改进思想政治建设。在学生中深入开展理想信念教育，引导和帮助学生扣好人生第一粒“扣子”，拧好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。进一步拓展互联网优势，构建以易班为载体的高校网络思想政治教育工作长效机制，积极推进易班推广建设工作，实现易班平台建设与校园网、微信公众号等的对接。二要加强对学生的思想道德教育。积极弘扬中华美德，使学生形成和树立尊师重教、团结友爱、互相帮助、助人为乐的品质与观念，大力弘扬正风正气正能量。同时，注重学生开展国家法律法规、学校规章制度的学习和教育，进一步完善学生管理制度，增强学生遵规守纪意识。三要以人才培养为主线，不断优化“三育人”环境。加强对学生社团的管理和指导，举办多种形式的专业知识技能培训及素质拓展活动，吸引、激发学生内在的学习动力，帮助学生养成良好的诚信习惯、学习习惯、学术习惯、创新习惯和生活习惯。例如，开展多种形式评比活动，全面激发学生自觉学习、奋发进取、立志成才的积极性，不断加强学生培养质量和提高学生综合素质，邀请优秀学生干部、省市级三好学生等进行面对面学习交流，进一步加强学德学风建设。

高校以党风廉政建设为统领的“五位一体”作风建设涉及高校的各项工作，五项作风建设各有侧重，同时承担着教学、科研、医疗、管理等工作，彼此相辅相成、相得益彰，密不可分。在实际工作中，各单位、各部门要以党风廉政建设为统领，其他四项作风建设为支撑，统筹推进，全面发展，更好地为全校师生和广大人民群众服务，推动高校各项事业的全面发展。