党支部建设的“七个过硬”

李宋

[摘 要]党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。推动党支部建设全面进步全面过硬，必须从政治过硬、组织过硬、队伍过硬、作用发挥过硬、制度执行过硬、责任过硬和保障过硬等方面着手。

[关键词]党支部建设;全面进步;全面过硬;政治建设

习近平总书记指出，要树立大抓基层的鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步全面过硬。党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，承载着党的建设全部内容，推动新时代中国特色社会主义伟大事业奔向“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族复兴的伟大梦想。当前，推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的进程中，党支部建设必须一以贯之持续发力，全面进步全面过硬，切实担负起“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局落地的历史使命和艰巨任务。

一、政治过硬

1.增强政治自觉。对于党员来说，政治问题任何时候都是大问题。各级党组织和广大党员充分认识党的政治建设是党的根本性建设的重大意义，坚持以党的政治建设为统领，坚持政治方向、强化政治功能、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、彰显政治特征、永葆政治本色，确保党的政治属性在党支部凸显、政治功能在党支部充分发挥。要始终绷紧讲政治这根弦，坚决抓住加强政治建设这件事，把讲政治融入党支部工作各方面、全过程。要让政治自觉成为一种习惯，坚守共产党人的精神追求，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。

2.做到“两个维护”。事在四方，要在中央。教育引导党员从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识、强化认同，增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，既要有高度的理性认同和情感认同，又要有坚强的维护定力和维护能力，切实体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。

3.严守党章党规。深入学习、严格遵守党章党规党纪，是全面从严治党的重要内容，也是党员领导干部的庄严责任和必修课。要把学习和遵守党章党规作为基础性经常性工作来抓，强化自我约束，做到深学细照笃行，不发表违背党的理论和路线方针政策的言论，不妄议中央，自觉做政治上的明白人、老实人。加强警示教育，对违反党的政治纪律和政治规矩的言行要坚决制止，发生问题要严肃处理。发扬积极健康的党内政治文化，防止和糾正有违党章党规的错误言行，坚决反对搞

“两面派”、做“两面人”，推动党员强化规则意识，知敬畏、存戒惧、守底线。

二、组织过硬

1.推动组织覆盖。推进党的组织和党的工作全覆盖，对于符合组建党组织条件的，做到应建尽建;对于暂不具备组建条件的，加强党的工作，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥。对于社会经济、行业协会、企事业单位等，按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督、有利于密切联系群众的原则，探索创新党组织设置方式，确保每一名党员都纳入党组织有效管理。

2.规范换届程序。按期换届是从严治党、依规治党的重要基础性工作。严格执行基层党组织换届的有关规定，规范换届组织流程，严格换届纪律，通过规范换届选举、届中调整等，健全组织设置，提高组织意识。根据党组织隶属关系和干部管理权限，对任期届满的党支部，提前以发函或者电话通知等形式，提醒做好换届准备，对需要延期或者提前换届的，应当认真审核把关，确保党支部按期换届、高质量换届。

3.加强班子建设。充分认识到支部班子的核心作用和战斗堡垒作用，注重把党性强、接地气、情况熟、作风好的人选出来、用起来，配齐配强支部班子。要把支部委员岗位作为培养锻炼党员的重要平台，严格支委提名选任标准，保持合理的年龄结构，通过优化分工，实现优势互补，以提高工作效率和决策水平。要加强对党支部委员的能力培训，明确职责和岗位要求，找准角色定位，强化尽责意识，帮助他们掌握工作方法、提高工作能力。落实民主集中制，遵循议事规则和程序，从制度上保证支委平等议事，行使权利。

三、队伍过硬

1.建强书记队伍。从适应从严治党新常态的实际需要出发，始终把建设一支高素质的党支部书记作为加强党支部建设的重中之重。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，加强对党支部书记、副书记进行培训，同时要注意统筹安排，防止频繁参训。党支部书记每年向上级党组织和党支部党员大会述职，接受评议考核，考核结果作为评先评优、选拔使用的重要依据。通过评选优秀党支部书记，引领带动党支部书记队伍建设。同时，抓党支部书记后备队伍建设，根据工作需要，上级党组织可以选派党员干部担任第一或专职党支部书记。

2.建强先锋队伍。抓好党员队伍，发挥好先锋模范作用，使之充满激情、富于创造、勇于担当。严把党员队伍的“入口关”，把政治标准放在首位，确保发展党员质量，特别要注重从高知识群体、业务骨干中发展党员，优化党员队伍结构，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。有针对性地加强对青年党员、离退休党员、新社会组织、行业协会党员的教育管理监督，做好对失联党员的查找工作，稳妥处置不合格党员。搭建创先争优的竞争平台，挖掘身边党员的先进事迹，树立先进典型，激发党员走前头、作表率。推行党员佩戴党员徽章、设立党费集中交纳日、创建党员先锋岗和示范岗等措施，完善党内激励关怀帮扶机制，积极探索增强党员党性意识、发挥主体作用和先锋模范作用的有效机制。

3.建强小组长队伍。充分发挥支部党小组长的积极作用、特殊作用、表率作用。要切实认识到党小组长队伍既是支部建设的参谋助手，也是党内政治生活的组织者、参与者、执行者，采取多种形式，强化党小组长的责任意识、担当意识。党小组长应当认真履责、以身作则，并自觉接受党支部和所在党小组党员的监督。加强教育培训，让党小组长熟悉党内法规制度、熟悉党组织活动开展程序、熟悉党员教育管理的方法，熟悉党支部各项工作要求，既要交任务，又要教方法，帮助他们理清思路、拓宽思维、找到对策，让他们开展工作有思路、有方向、有办法、有成效。

四、作用发挥过硬

1.服务改革发展。紧紧围绕改革发展这一主题，结合本单位中心工作，思考谋划党支部建设。要注重发挥党支部的政治优势和组织优势，引导广大党员干部真抓实干、勇破难题，把支部党员的思想觉悟转化为推动中心工作的生动实践，确保上级党组织决策部署的有效落实。坚持围绕中心、服务大局，把广大党员干部和职工群众的思想认识统一到改革发展的自觉行动中来，自觉做到与年度中心工作目标同向、工作同步。把支部工作与中心工作有机结合起来，切实增强党支部和广大党员服务改革发展、推动改革发展的意识和能力，立足本单位、部门和党员岗位工作实际，为推进改革发展凝聚共识、建言献策、增添力量。

2.服务社会民生。大力弘扬社会主义核心价值观，牢固树立和认真践行服务宗旨，定期组织开展党员承诺践诺和志愿服务活动，建立完善党支部、党小组结对共建、结对帮扶，参与社会公益活动等工作机制，积极创造条件把党的惠民利民政策宣传到位、践行到位，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。结合工作实际，注重充分发挥党员的特长和优势，以活动为载体，搭建与社会沟通的多种平台;鼓励和引导党员到社区报到，倾听社会民生的声音，力所能及的尽一名党员应尽的义务。

3.服务党员群众。党员是党的细胞和主体。要充分尊重党员主体地位，保障党员民主权利，落实好党务公开、民主管理等制度，发挥好党员的主体作用;创新主题党日活动内容和党内组织生活形式，不断增强党员参与组织活动的吸引力和向心力;建立完善党内激励关怀机制，从思想上、工作上和成长进步上多关心党员，尤其要帮助有困难的党员排忧解难，增强党员对组织的归属感、光荣感和责任感，激发广大党员联系服务群众的内在动力。要认真执行党的群众路线，切实担负起“服务群众”的职责，把“不忘初心、牢记使命”教育成果转化为职责要求和服务标准;建立完善听取群众意见、了解群众诉求、解决群众问题、维护群众利益的工作机制，切实做好联系服务群众的工作，打通“最后一公里”，提升服务群众的能力和水平。

五、制度执行过硬

1.抓制度落实。坚持以《中国共产党支部工作条例（试行）》为抓手，聚焦基本建设、夯实工作基础，加强党支部标准化规范化建设。严格执行党的组织生活制度，认真召开组织生活会，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员、领导干部双重组织生活和主题党日等制度，确保组织生活按照时间、内容、人员等要求落实。坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，把严肃党内政治生活的各项要求落细落小、落到实处。党支部的“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。

2.抓问题整改。对标对表党内法规，从基本制度严起、从日常规范抓起，在补短板、强弱项上持续发力。坚持问题导向，以刀刃向内的自我革命精神，深入查找支部全面从严治党和标准化规范化建设中存在的问题，立查立改、即知即改，一时整改不了的要明确时间表。针对党支部工作特别是支部活动不够丰富、内容单一、党员之间交流不够等问题，研究制定问题清单，加强教育培训和思想引导等，进一步提高党支部开展工作的能力和水平。

3.抓机制建立。完善支部工作制度，健全支部责任机制，有效规范支部工作基础。建立抓“常”的体制、机制，把党支部工作的具体要求落实到日常工作的每一环节、每一步骤，不留盲点和死角，形成的机制能扎根落地，取得的成效能巩固发展;建立抓“长”的体制、机制，坚持持久抓、反复抓，以“钉钉子”的精神抓长效机制，形成有效制度，不断提高机制和制度执行的科学化水平，从而实现学习教育规范化、常态化、长效化。

六、责任过硬

1.健全领导体制机制。党委（党组）聚焦基层党支部建设主责主业、履行基层党建主体责任，自觉把管党治党主责主业扛在肩上、抓在手上、放在心上。建立完善横向到边、纵向到底的落实体系，构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的全面抓党支部建设的责任落实机制。加大对党支部建设的指导力度，定期听取工作情况汇报，创造性地建立党支部书记列席党的相关会议制度，不断增强党支部建设与业务工作的深度融合。认真落实党支部工作联系点制度，领导干部带头深入基层调查研究，一级抓一级、一严到底，层层压实党支部建设责任;领导干部要带头参加所联系党支部的组织生活，指导制定工作计划，指导推进“四史”学习教育的深入开展。

2.落实抓支部工作责任制。充分认识重视党支部建设、善抓党支部建设是党员领导干部政治成熟的标志，把抓好党支部建设作为党的组织体系建设的基本内容，作为管党治党的基本任务，作为检验党的工作成效的基本标准。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，真正使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要加强对党支部建设情况进行定期研究讨论、分析研判、分类指导，及时解决党支部建设中存在的各种问题，不断扩大先进党支部增量、提升中间党支部水平、整顿后进党支部。研究制定党支部建设工作责任清单，主要负责人要切实担当作为，不做“挂名书记”，班子成员落实“一岗双责”，抓好职责范围内的工作。

3.完善督促推动机制。完善督促推动党支部工作落实机制，推动抓党支部工作中存在的突出问题整改，对党支部建设不力、各项工作不落实、存在问题较多的党支部负责人，进行约谈;对党支部建设出现严重问題、党员和群众反映强烈的，应当按照规定严肃问责。稳妥开展党支部建设考核机制，落实党支部书记向上一级党组织述职并接受评议考核制度，考核结果作为评先评优、选拔使用的重要依据。

七、保障过硬

1.建好基本阵地。建立固定的学习教育活动场所，使每个基层党组织至少要有一个管理规范、功能综合的党员活动室，有统一的党徽、党旗、入党誓词等。建立基层党组织建设的宣传阵地，使每个阵地都成为宣传党的基本理论、基本路线、基本方略的重要阵地，展示基层党建工作的重要窗口，服务城乡群众的重要平台。同时，要建立党员发挥先进性作用的实践阵地，建立党员责任区、示范岗和教育实践基地，建立党员联系困难群众、老党员和老模范的联系点等，确保党支部活动经常化常态化。

2.提供经费保障。党支部的活动经费应当列入各级预算，结合实际按照党员数量划拨，形成稳定的经费保障机制。留存党费主要用于教育培训党员、支持基层党组织开展组织生活。要严格履行党费、活动经费、工作经费的使用审批手续，坚持勤俭节约原则，精细合理使用党费，严禁变相挪用党费。要把党费收缴使用管理情况作为党务公开的一项重要内容，认真做好党费收支情况公示工作。

3.推进智慧党建。处理好继承和创新的关系，推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作。积极推进“互联网+党建”，用好党组织建设的“网、刊、信”，加大信息化成果在党支部工作中的推广应用，以信息化手段推进党支部建设。

（作者单位：中共上海市市级机关工作委员会）

（责任编辑   王   玉）