农村人居环境现状及对策研究——基于五莲县户部乡案例

王 林

农村人居环境是指农村居民居住宅地与住宅地周围环境的总称，是以人为主体，实现人与自然和谐共生的生态系统，也是实现生产与生活的统一、精神满足与物质享受的统一、人文与自然的统一。2019年中央一号文件也提出要有效改善农村人居环境，建设生态宜居的村庄。农村人居环境建设好，对农村发展具有重要意义。近几年，山东省五莲县户部乡积极响应中央号召，对当地农村人居环境进行整治，其影响很大。

一、户部乡农村人居环境现状

在调查过程中，大多数村庄基本实现了自来水到家入户，并且近几年在农村人居环境整治行动的推动下，村庄又新铺建了地下自来水管道网，自来水入户率已达98%。道路交通方面，实际观察得知，村内主要干道均进行了水泥硬化，但对未处于主干道附近的村民，其房前未有硬化道路，大雨天气时其道路较为泥泞，影响村民出行和村容村貌。村际公交通村率较低，只是连通了主要干道临近的村庄，对于位置偏远的村庄未能连通，目前公交连接户部乡各村的覆盖率仅为28.9%，只有11个村庄实现了公交连通，而剩下的27个村庄，其村民需到临近有公交站的村子乘车，通达性欠佳。互联网宽带已经覆盖了各个村庄，覆盖率为100%。八成村庄都有商店，农民的基本生活需求能够得到较好的满足。对随机调查的100位村民中，有20%的人认为农村人居环境比之前好很多，有48%的人认为农村人居环境有所改善。总体来说，大多数村民都感受到了整治人居环境的有效性，有了一定的获得感和幸福感。

二、户部乡农村人居环境发展中存在的问题

（一）农村交通等基础设施不完善

目前，户部乡村村通道路建设成效较好，但村际公交建设较为滞后。户部乡总共38个行政村，有27个村庄未直接开通与县城的公交车，村民需乘其他交通工具到临近公交站的村庄乘车，百姓出行方便性未得到根本缓解。调查结果表明，“公共交通不多”“村内水泥硬化覆盖率不高”“基础设施不够齐全”是农民反映出行不够便捷的主要问题。村内主要干道之外的小巷道，则多以土路为主，遇到下雨天时，泥泞、坑洼不平现象突出，影响村民出行和村容村貌。公交通达如表1所示。

（二）厕所卫生质量差，改造滞后

厕所虽小，但对农村人居环境的影响是很明显的。目前，户部乡农村居民家中厕所状况仍不容乐观，具体表现在以下几点：第一，厕所状况与房屋状况成正比，也就是说，农户的房屋较新，经过改造过的房屋，其厕所状况也较好，基本安装了冲水式蹲坑，厕所状况整体较为干净。而房屋破旧，仍是上世纪修建的土房以及砖瓦房的房屋，其厕所状况令人堪忧，严重影响人居环境。第二，厕所状况与村民年龄相关，较为年轻的村民家中厕所卫生状况较好，而年纪大一些的村民，尤其老年人的家中厕所状况较差，多为露天茅坑。第三，厕所状况与农民文化科学素质成正比，具有较高文凭的村民，其家中的厕所较为卫生，基本已改为冲水式厕所。相对而言，文凭低或没文化的村民，厕所卫生状况较差，虽然当今正在实行“厕所革命”，但他们认为厕所仍是一件小事情，无关紧要。

表1 户部乡城乡公交通达站点

（三）农户生活生产垃圾污染严重

影响当地农村人居环境最突出的问题是农民随意处置生活和生产所产生的垃圾。目前，虽已初步实行了人居环境整治，大多数村庄都有中大型垃圾桶，但由于其管理滞后，垃圾无法及时清理和运输以及农民对垃圾分类回收的意识不强，往往将生活垃圾一并倒入垃圾桶中，垃圾回收利用则显得困难许多。在调查的100位村民中，随意堆放的占比48%，直接焚烧垃圾的占比12%，将垃圾倒入垃圾桶的占比40%，当地村民的环境保护意识还有待提高。如图1所示。

图1 村民生活垃圾处理方式

农户在生产方面主要使用农药、化肥等农用生产资料，存在随意丢弃废弃物的问题。虽然农药施用可以减少农作物病虫害以提高作物单产，但过度施用会对环境造成很大的不良影响，也使病虫产生了一定的抗药性，农药的功效也在逐渐增强，造成水源和农田土壤污染。

（四）村容村貌整治未能因地制宜

农村人居环境整治过于重形式，生搬硬套，注重当前，忽视长远发展。一些村庄环境修复只是为了清理垃圾，其形式单一。让村庄与城市一样清洁，目的是好的，但还需从农民生产生活着手，只有这样才能根本改变脏乱差的状况。某些村庄兴建社区，强制农民上楼，以改善人居环境，但未考虑当地村民主要还是从事农业劳动，其牲畜、农机具等都需要一定地方放置，这样必然对村民造成一定生活、生产方面的困难。

三、整治农村人居环境问题的对策建议

（一）发挥政府扶持作用，加强基础设施建设

注重发挥政府作用，合理规划和引导农村人居环境建设，并增加财政投入，整顿和强化当地农村人居环境的薄弱环节。当地政府应借鉴浙江“千万工程”的经验，作为突破口和新的动力，大力推进农村人居环境整治，继续谱写美丽中国建设的新篇章。在厕所整治方面有必要消灭露天茅坑，建起抽水式马桶或蹲坑，同时要建立有效的地下管道网，使粪便资源化利用；污水处理要实现农业生活污水从就地排放到集中处理的转变，建立统一的下水管道网；垃圾处理方面要充分发挥日照市城乡环境卫生一体化优势，所有垃圾将被运往县级加工中心进行无害化处理，力求实现垃圾处理“村庄运输，乡镇集合，县城治理”的无缝连接。

（二）企业应强化发展理念，发展绿色产业

当地企业对于农村人居环境整治发挥着重要作用，企业须处理好自身发展与环境保护之间的关系。首先要秉持生态优先的原则，树立“宁要绿水青山，不要金山银山”的绿色发展理念。其次要加快新动能和旧动能之间的转换，在实现产业升级改造的同时，要大力发展绿色产业，“既要绿水青山，又要金山银山”，实现双赢。最后，企业自身要增强法制观念，与当地农村人居环境建设协同推进，实现农村人居环境的协调、可持续发展。

（三）发挥农民主观能动性，激发主人翁意识

农民是农村人居环境整治的动力，要充分激发当地村民的主动性。从村民自身的意愿、需求出发，建设适合农民的人居环境，才是最好的人居环境。要因地制宜进行人居环境建设，村民是当地农村生产、生活的主体，要了解村民的所需所求，从村民角度出发，才能有效地推进农村人居环境的整治。要通过宣传教育等手段，逐步提升村民环境保护意识，使农民群众自觉参与到农村人居环境整治中来。

四、结语

为了有效推动户部乡农村人居环境整治，需要坚持政府扶持，社会企业资助，以及发挥农民主体作用。通过协同发力，才能有效整治农村人居环境中出现的种种问题。依托乡村振兴战略的大背景，我国农村人居环境整治才会有效地逐步推进实施，必然会建成一个生态宜居的乡村，乡村美，才能吸引人，从而留住人，进而促进农村振兴，国家复兴。