乐山市“五化”建设引领新时代慈善事业新发展

近年来，四川省乐山市坚持把发展新时代慈善事业作为弘扬民族传统美德，促进社会公平正义，完善社会保障体系的重要工作来抓，着力推进慈善组织网络化、慈善募集多元化、慈善活动常态化、运行管理规范化、慈善文化社会化“五化”建设，引领慈善事业取得了健康快速发展的良好社会成效，全市募集的爱心款物由2012年的不足500万元增加到目前的每年1亿多元，慈善文化建设、慈善款物募集经验多次在四川省、全国交流推广，开创了乐山慈善事业发展的新局面。

一、以抓慈善组织网络化建设为基，推进慈善事业加快发展。邦以民为本，民以善为良。慈善事业主体在民间，加强基层慈善组织建设是推进慈善事业加快发展之基。一是搭建政府培育孵化平台。2017年，市政府调拨国有资产2000余平方米，设立乐山市慈善公益组织培育孵化基地，市财政每年投入资金100万元，支持入驻该中心的38家慈善公益组织的发展。同时，全市各级政府每年投入资金2000多万元用于购买慈善公益组织服务。二是创新汇聚社会爱心平台。2013年3月，乐山市民政局、乐山市慈善总会会同该市主流新闻媒体发起成立了“乐山爱心联盟”，吸纳各行各业爱心理事单位103家，有效汇聚整合了社会爱心资源，已发展成为乐山开展慈善公益活动的先锋队和主力军。三是构建基层慈善工作平台。对城乡社区基层慈善公益组织采取备案登记制度，培育发展城乡各类慈善公益组织803家，发展注册志愿服务团体2000多个，注册志愿者48万多人，构建了连接城乡和不同领域的慈善公益组织网络。

二、以抓慈善募集多元化建设为源，推进慈善事业持续发展。人之初，性本善。社会不缺乏爱心，积极引导民众广施善举，募集慈善款物是推进慈善事业持续发展之源。一是充分发挥乐山爱心联盟理事单位的引领作用，多层次、多渠道、多形式筹募慈善捐赠款物，爱心款物募集连续多年突破1亿元，成为乐山慈善公益事业发展的重要里程碑。二是在各级各类慈善机构探索设立冠名慈善基金，其所有权、使用权归捐赠方，慈善机构负责监督管理。仅乐山市慈善总会和四川省扶贫基金会乐山分会就设立冠名慈善基金12个，基金规模达1.7亿元。三是充分发挥地处佛教圣地的优势，协调指导峨眉山佛教协会、乐山市佛教协会等宗教组织设立了峨眉山行愿慈善基金会和大佛凌云公德会，发动引导广大信众将慈悲心化作慈善行，每年募集的爱心善款达1800多万元，有效助力了乐山慈善公益事业的发展。

三、以抓慈善活动常态化建设为根，推进慈善事业优质发展。日日行，不惧千万里；常常做，不怕千万事。持之以恒，构建活动常态化机制是推进慈善事业优质发展之根。从2013年开始，乐山市民政局每年统筹指导全市慈善公益组织筹措爱心善款200万元，开展“大爱乐山•善行嘉州”公益慈善活动，共资助贫困学生、社会孤儿、孤寡老人、贫困残疾人1.3万人次；从2015年开始，定期组织开展“关爱困境少年儿童大行动”公益慈善活动，共筹措资金1000万元，资助困境少年儿童3000名，新建关爱困境少年儿童阵地11所；从2016年开始，以乐山爱心联盟为主体，广泛发动社会力量开展“汇聚乐山大爱，助力脱贫攻坚”慈善公益活动，共协调募集扶贫款物1.2亿多元，有效助力了脱贫攻坚工作的开展。通过一系列慈善公益活动的开展，构建了乐山市开展慈善公益活动的长效化和常态化机制。

四、以抓运行管理规范化建设为本，推进慈善事业健康发展。制度管人，流程管事，管理定江山。规范运行管理是推进慈善事业健康发展之本。乐山市民政局切实加强各级各类慈善公益组织自身建设的指导，将未接受社会审计或审计发现问题未整改的慈善公益组织纳入“异常名录”或“严重失信名单”，确保所有慈善组织管理规范、运作阳光，主动接受社会监督，全市慈善组织社会公信力显著提升。市、县两级慈善机构对所协调募集的捐赠款物实行“零费用”管理，本着对捐赠人和受赠人高度负责的态度，每笔捐赠资金不管金额大小，均坚持将接收和使用情况在《乐山日报》《三江都市报》、乐山新闻网等媒体和各类慈善机构网站上进行定期公示，确保接收数量、使用去向、结果反馈“三公开”，向社会各界及捐赠人交出“放心账”和“明白账”，树立了乐山慈善公益组织良好的社会形象。

五、以抓慈善文化社会化建设为魂，推进慈善事业创新发展。中华文化是中华民族的精神支柱，慈善文化是中华文化的重要组成部分，也是推进慈善事业创新发展之魂。乐山市各级将慈善文化建设纳入了社会主义核心价值观体系建设范畴，积极开展慈善文化进社区、进机关、进企业、进学校、进寺庙的“慈善五进”活动。2013年，乐山新闻网牵头，在四川省率先利用政府官方媒体搭建了专门的慈善公益网站——乐山爱心网，达到了“宣传引导、汇聚爱心、资源对接”的良好效果，得到慈善公益组织、爱心市民和困难群众的一致好评，成为传播慈善公益理念、宣传慈善文化建设的重要平台。努力实现“物质慈善”与“精神慈善”并重，紧扣中心大局和经济社会发展大势积极创新慈善宣传形式，从2018年开始，每年组织2000名慈善爱心小天使定期开展“慈善公益育新人，稚爱感动乐山城”慈善公益活动，取得了“小手牵大手，全民行慈善”的良好社会成效，潜移默化中弘扬了现代慈善文化，营造了人人向善、人人为善、人人争善的良好慈善文化氛围，提升了社会各界关心慈善、支持慈善、参与慈善的意识。