对症施策 切实提高绿色食品质量安全水平

申亚军

绿色食品是指按照绿色食品标准进行生产、加工的食品，涵盖的种类非常多，我国的绿色食品主要是农林产品及其加工产品、畜禽类产品两大类，产业规模也不断扩大。目前，我国的绿色食品分为AAA级标准、AA级标准和A级标准，對绿色食品的产地、生产、包装、储藏等环节均有严格要求。绿色食品质量安全事关重大，直接关系到人民群众的身体健康，应当加大对绿色食品质量安全现状的分析，找出存在的问题，并采取相应的对策。

一、绿色食品质量安全的现状分析

绿色食品质量安全标准有待提高。我国政府高度重视绿色食品的质量安全认证工作，积极向国际靠拢，目前已形成三级质量安全结构，有效规范了绿色食品的生产与加工。近些年来，我国绿色食品逐渐走出国门，据中国产业信息网数据显示，2019年中国绿色食品国外销售额达45亿美元，同比增长10.8%，增速较快。随着对外贸易的不断扩大，我国绿色食品在国际市场中遭遇到发达国家的绿色贸易壁垒限制，这说明我国绿色食品质量安全标准与国际绿色食品质量安全标准尚存在着一定的差距，导致我国绿色食品容易在国际市场受到限制。从国内绿色食品市场来看，绿色食品市场规模扩大的同时，开始逐渐出现新的风险因素。一些新的食品添加剂、农药成分被投入到绿色食品的生产环节，按照现行的绿色食品质量安全标准却无法对这些新的食品添加剂、农药成分进行判定，如某品牌产品的生产标准是GB2760，若按照AA级标准进行判定，则不符合AA级标准。因标准的不一致，导致一些绿色食品生产企业钻法律法规的空子，制造出一些不符合绿色食品质量安全标准的产品。

行政执法力度有待提高。当前我国负责绿色食品监督与管理的行政执法主体是工商、质监、农业部门等，当消费者遇到绿色食品方面的问题时，需要向上述部门进行投诉时，往往会因为执法主体的行政执法力度不足，而难以对不法商家形成强有力的震慑。在行政执法过程中，行政执法人员的数量有限，难以有效覆盖所有食品加工企业，行政执法人员的工作压力较大，所需担负的工作内容、工作范围均较大，因而对绿色食品生产企业的监督力度不一。此外，一些行政执法人员的理论知识与业务能力有待提高，因为对绿色食品的行政执法需要一些专业知识，这样才能够发现绿色食品质量与安全中存在的问题。

消费者缺乏绿色食品质量安全意识。虽然我国的绿色食品产业规模较大，但很多消费者缺乏绿色食品质量安全意识，对绿色食品安全与质量标志认识不清，难以有效区分普通食品标准和绿色食品标准。在购买绿色食品时，消费者往往是根据绿色食品的宣传广告或是绿色食品的包装袋，容易受到误导，因而给一些不法商家以可乘之机。当购买到一些打着绿色食品口号、实则却是普通食品的时候，消费者也难以及时发现违规之处，给后期的举证、维权造成较大的困扰。

二、提高绿色食品质量安全的对策

完善绿色食品质量安全认证体系。我国应重视绿色食品质量安全认证工作，积极向发达国家学习，与国际绿色食品质量安全认证标准接轨，提高绿色食品质量安全认证体系的标准。目前，我国围绕绿色食品的生产、加工、储藏、销售等环节，逐步构建起完善的质量安全认证标准，对绿色食品的生产、加工、储藏、销售等作出了严格的要求。但结合当前绿色食品行业所出现的新情况，我国应进一步细化绿色食品生产、加工、储藏、销售等环节的标准，在原有的三级质量安全认证标准基础之上，进一步细化各环节的质量安全标准，丰富绿色食品质量安全认证标准的内容。要逐步建立起源头防控体系，加强对绿色食品源头的管理，从源头上做好绿色食品的质量安全认证标准推行工作，从根本上杜绝不符合绿色食品质量安全认证标准的产品进入市场，从而有效地保障我国人民餐桌上的安全。从生产环节落实绿色食品的质量安全认证标准，还有助于推动我国绿色食品行业的技术革新，推动绿色食品行业的整体发展与进步。

加强行政执法力度，扩大行政执法队伍。绿色食品相关的行政执法机构应加大行政执法队伍建设，逐步构建起一支高素质的行政执法队伍，使行政执法人员具备绿色食品质量安全相关知识，能够在执法过程中发现绿色食品的种类、批次、产地等方面存在的问题，以加强对绿色食品的执法与监督力度。另外，要扩大行政执法队伍规模，使行政执法人员能够覆盖本地区的绿色食品行业，以加强对绿色食品生产、销售企业的监督，通过行政执法机构的监督与管理，逐步规范绿色食品的生产与销售，切实保障消费者的合法权益。

加强对消费者的教育工作。为提升消费者对绿色食品的认知，应加强对消费者的教育工作力度，依托社区、市场管理机构、超市等，通过组织宣传活动、张贴海报等方式，向消费者普及绿色食品质量安全标准的基本知识，让消费者能够分辨绿色食品的质量安全标志，从而在购买绿色食品时能够发现绿色食品包装和广告中存在的问题。一方面，可以起到监督的作用，及时举报违法违规企业；另一方面，可以使消费者具备分辨绿色食品的能力，防止上当受骗。