讲好调解故事 推广济南经验

邹晓伟 王清江

今年是《中华人民共和国人民调解法》颁布10周年。10年来，作为我国社会主义法制建设中的一项伟大创举，人民调解制度取得丰硕成果：人民调解委员会80多万个，拥有人民调解员380多万人，每年调解基层社会各类矛盾糾纷900多万件，调解成功率95%以上。在这丰硕的成果中，有电视调解节目的巨大贡献。

2019年11月28日，司法部、中华全国人民调解员协会、国家广电总局在济南举行全国电视调解工作座谈会，推广济南电视调解经验。相关部委、省市司法部门，以及来自全国各地省市电视媒体等领导专家近百人参加会议。会议以济南广电的经验为参照，深入研究和探讨了在新的政治环境、社会环境、媒体环境下，电视调解节目面临的问题、破解之策和未来趋势。

与会人员来到济南广电参观济南智慧全媒体中心（鹊华云），了解了济南广电在全媒体方面做出的创新举措，随后在济南广播电视台“有话好好说”人民调解委员会及调解演播大厅召开现场会。会议由中华全国人民调解员协会副会长兼秘书长李冰主持，山东省司法厅副厅长、省人民调解员协会党委书记李端卫，济南市委常委、政法委书记秦传滨，济南市司法局党委书记、局长谢圣仁分别致辞。

与会人员共同观看了济南、北京、山西、江西、重庆、福建六家电视台制作的电视调解节目，《有话好好说》人民调解委员会选播了一期节目《遗产的考验》，该片讲述了姊妹六人在父母去世以后，发生的遗产继承纠纷。主持人和嘉宾结合法律和亲情，从老人留下的遗嘱入手，唤起姊妹之间弥足珍贵的手足亲情。通过六姊妹的家庭遗产纠纷，宣扬传统家风、法律知识，受到了与会嘉宾的一致好评，纷纷认为《有话好好说》节目秉承“调解一案 教育一片”的宗旨，邀请行家里手帮助老百姓免费调解生活中遇到的各种烦心事，同时充分发挥电视调解在依法治国实践中的作用，以小见大，立意深远，取得了很好的宣传效果和教育意义。其他参会电视台也挑选了精品节目播放，进行调解经验的交流与学习，并就新形势下如何规范电视调解工作，推进国家治理体系和治理能力现代化主题进行深入互动。

一直以来，济南广播电视台秉持开门办台、开门办节目的理念，整合社会资源，做大事业、做强产业、做实家业，取得了许多重要成果，《有话好好说》电视调解平台就是其中之一。李冰表示，济南广播电视台“有话好好说”电视调解工作具有很强的规范性和示范性，值得全国推广。

道理摆上桌、有话好好说。作为山东首档电视调解类公益栏目，《有话好好说》开播十多年来，秉承“化解矛盾纠纷，构建和谐社会”的宗旨，播出节目3000余期，调解矛盾纠纷2600余件，加上线下调解，累计为市民群众调解矛盾纠纷近6700件，涉及养老、房产、婚姻等多方面内容，收视率稳居济南地区有线自制节目首位，社会关注度很高，真正起到了“调解一案、教育一片”的良好效果。

随着影响力、公信力显著提升，《有话好好说》获得中国法制好新闻优秀电视栏目奖、全国民生影响力十强品牌栏目、山东省老年人公益维权服务示范站等荣誉称号。栏目主持人博伦、姝青分别被评为山东省优秀人民调解员、济南市法律援助形象大使。2017年，“有话好好说”人民调解委员会荣获全国模范人民调解委员会荣誉称号，调解嘉宾李荣凯被司法部聘为全国人民调解专家，济南电视调解工作不断总结和完善经验，推动各项工作迈上新台阶。

在下午的座谈会上，济南广播电视台党委书记、台长孙世会做典型发言。孙世会指出，2019年以来，济南广播电视台坚持内容为王、精品立台，深化媒体融合发展，倾力打造“解困式”服务平台，在《有话好好说》的基础上，延伸打造《有事帮你问》法律咨询类融媒体板块，同时还打造了《商量》《问政》《赢商》等大型公益平台，分别就“大家的事由大家商量着办”“直面问题、践行承诺”“服务企业助发展”主题，围绕市民群众企业关心关注的热点难点问题，采取协商、问政、服务基层等形式，推动问题解决，取得了很好的效果，得到《人民日报》《新华社》等中央媒体的关注。中宣部重点推介济南广电“解困式新闻”做法，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋调阅5期《商量》节目，并作出批示。

媒体融合发展新形势下，济南广播电视台应势而谋、因势而动、顺势而为，努力办成新型具有综合功能的媒体，不仅具备一般媒体的属性与功能，而且还要具有多方位、多领域、多终端、多样化服务群众、服务社会的能力，努力把“解困式”服务平台打造成为密切党与人民群众血肉联系的基础工程和民心工程，发挥好引导群众、服务群众的作用。

中华全国人民调解员协会副会长兼秘书长李冰、国家广电总局宣传司文艺处处长刘晓东、司法部人民参与和促进法治局调解处副处长熊飞也在座谈会上做主旨发言。

李冰指出，电视调解是我们人民调解工作发展创新中的一个新的形式，通过电视调解可以充分发挥人民调解在社会治理当中的作用。同时，通过调解一起矛盾纠纷，可以教育一片群众。因此，它是一个非常好的传播人民调解工作和方式的载体。中华全国人民调解员协会，将致力于搭建全国电视调解交流平台，协同推进电视调解工作向前发展。

国家广电总局宣传司文艺处处长刘晓东从新闻宣传专业角度，为下一步电视调解节目的制作与发展提出了指导性意见。他指出，电视调解要找准定位，去“娱乐化”。要把握好“时、度、效”，注重价值导向，讲好调解故事。

熊飞强调，司法部对电视调解一直非常重视，现在的问题是如何把电视调解栏目办得更好。第一要注重弘扬社会正能量，避免过于聚焦矛盾冲突本身，以产生良好的社会效果。第二要注重规范性，电视调解也是调解的一部分，也必须遵守《人民调解法》等相关规定，包括调委会的依法设立、调解协议的规范制作等。第三要尊重媒体自身的规律，司法行政机关也要主动帮助媒体解决电视调解遇到的一些问题。

其他省份司法行政部门代表以及调解节目制作人员，也纷纷发言，针对如何把握故事尺度、促进电视调解节目依法规范运作、更好地起到普法宣传效果等话题进行了积极讨论。与会人员共同希望可以在安全、正确的前提下，把调解类节目做得越来越好，为司法工作、为和谐社会建设提供助力。

据李冰秘书长介绍，中华全国人民调解员协会将致力于搭建全国电视调解交流平台，每年召开一次电视调解座谈会，总结交流经验、研究解决问题，推进电视调解工作提质升级。

作者邹晓伟系济南广播电视台电视生活频道《有话好好说》制片人

王清江系传媒杂志社运营总监