加强人民调解队伍建设 促进民生调解节目创新

司法部原副部长、党组成员 刘振宇：人民调解是在继承和发扬我国民间调解优良传统基础上发展起来的一项具有中国特色的法律制度，具有方法灵活、程序便捷、不伤感情、不收费用等特点，在我国矛盾纠纷多元化解机制中发挥了基础性作用。人民调解员是人民调解工作的具体承担者，肩负着化解矛盾、宣传法治、维护稳定、促进和谐的职责使命。近年来，各级司法行政机关和广大人民调解组织、人民调解员认真贯彻落实中央决策部署，深入贯彻实施《中华人民共和国人民调解法》，坚持“调防结合、以防为主”，大力加强矛盾纠纷排查化解工作，取得明显成效：一是人民调解化解矛盾纠纷成效显著；二是人民调解组织网络进一步健全；三是人民调解员队伍素质明显提高；四是人民调解工作法治化、规范化建设进一步加强；五是人民调解创新发展取得积极成效。

中国文学艺术界联合会副主席、中国电视艺术家协会主席、中国广播电影电视社会组织联合会副会长 胡占凡：《今日资讯》节目紧紧围绕党和政府的中心工作来进行，直播的形式很好，是最有说服力的，没有经过剪辑，没有人工的痕迹，可信度更高，但也要防止滥用直播，避免产生负面作用。舆论监督节目的定位和动机一定要明确，要正确，监督的目的是帮助党委政府改善工作，帮助老百姓解决实际问题，这是基本定位。节目要考虑全媒体传播问题，借助新媒体的力量，放大节目的社会效果，多元传播，多屏传播，多角度传播。

北京市委常委、宣传部部长 杜飞进：《向前一步》这个节目是适应首都超大型城市阶段性特征，探索媒体参与社会治理，服务中心工作，推进城市建设、城市治理的有益阐释。当前首都北京的发展已进入减量发展时期，这里面有着增与减、舍与得、疏解与提升。在这样的时代命题下，《向前一步》应运而生。新时代宣传思想的重要使命，就是统一思想、凝聚力量，《向前一步》的过程，就是不断统一思想的过程，《向前一步》的结果，就是不断凝聚力量的过程。新形势下媒体内容制作的守正创新必须把握时代脉搏，关注大事、要事、难事；必须鲜明报道基调，体现精治、共治、法治；必须聚焦中心工作，推动解决实际问题；必须贴近百姓心声，突出温暖、理性、平和；必须丰富节目形态，注重好看、爱看、耐看。其他市属新闻单位应当学习借鉴《向前一步》的精神，强化社会责任，更好地发挥媒体责任。

司法部人民参与和促进法治局局长 罗厚如：长期以来，广大基层调解员充分发挥人民调解的优势特点，把大量矛盾纠纷化解在基层，为维护基层人民群众的合法权益，维护社会的稳定，服务经济发展做出很大贡献。当前人民调解工作发展呈良好的发展态势，同时我们也存在制约人民调解工作发展的一些因素。总的来说是两个方面，一方面是经费保障还不到位，另一方面是专职人民调解员数量偏少，不能满足当前人民调解工作发展的需要。对于这两方面问题，《关于加强人民调解员队伍建设的意见》提出了明确要求：一是要求地方财政根据当地经济社会发展水平和财力状况，适当安排人民调解员补贴经费；二是要求司法行政部门应当会同有关部门做好政府购买人民调解服务工作；三是要求人民调解委员会设立单位和相关行业主管部门应依法为人民调解员开展工作提供场所、设施等办公条件和必要的工作经费。

最高人民法院民一庭副局级审判长、二级高级法官 刘银春：《关于加强人民调解员队伍建设的意见》明确要求人民法院要通过会同司法行政部门加强对人民调解员的业务培训、选任人民陪审员担任人民调解员，邀请人民调解员旁听案件的审理，对人民调解员调解纠纷进行业务指导。人民法院将会在以下四个方面开展工作：第一，要进一步加强多元化纠纷解决机制改革，深入研究调解与诉讼的对接工作，总结乡村经验，进一步提高诉调对接的规范化、常态化以及精细化的水平。第二，注重重点领域和关键环节的协调联动。第三，人民法院将通过吸纳符合条件的人民调解员和调解组织，参与司法调解，选任调解员担任人民陪审员，邀请人民调解员旁听案件等多种形式进一步深化人民法院和人民调解组织和人民调解员的联系。第四，我们将进一步加大对人民调解员的业务培训。人民法院将认真履行法律赋予的职责和使命，进一步做好对人民调解员的调解工作。

济南市司法局局长、党委书记 谢圣仁：以栏目塑品牌、以品牌建体系、以体系强效能，充分利用电视媒体进行普法宣传和纠纷化解工作，以达到“调解一案、普法一片”的效果。电视调解工作旨在坚定电视调解工作的政治方向，坚持人民调解为人民，牢固树立社会责任意识，以人民群众普遍关心的新需求、新问题为导向，坚持社会主义法治原则和社会主义道德标准并重，加强“仁义礼智信”传统文化思想引导，用身边的事教育更多的基层群众，积极传播好声音、弘扬正能量。未来应该将电视调解类节目的发展方向总结归纳为“四个转变”，分别为由调解纠纷向基层治理转变，由一元主体向多元主体转变，由传统方式向现代方式转变，由专职化向专业化转变。应该要让电视调解工作更接地气、更富有泥土气息，让电视调解的法治力量得到充分彰显，让群众喜闻乐见，为基层治理提供更多的“最佳选项”和“最优方案”。

中国人民大学教授、博士生导师 范愉：人民调解从诞生之日起，就不仅限于一种单纯的纠纷解决制度，而是一种重要的基层治理机制。这体现在：其组织形式、人员构成、解纷方式及丰富的社会功能上，集社会政治动员、民众参与、道德教化、基层组织、纠纷解决和治安等融为一体；纠纷的预防、源头治理和纠纷解决并重；解决的矛盾纠纷范围广，不限于法律纠纷和民事纠纷（早期包括轻微刑事案件）；解纷规则多元，可灵活运用地方习惯、传统、权威资源等；可最大限度地动员民众的参与（调解、制定规则、监督等），具有融通国家法律与地方民间规范，维系地方社区共同体和文化精神传承等方面的特殊意义。可以说，人民调解追求的“初心”就是自治、法治和德治相结合的治理效果。人民调解属于基层群众民主自治的重要组成部分，历来强调“调防结合、以防为主”，因此其作用和意义超出了一般非诉讼程序的范畴，它承载着三种相互关联的社会功能：一是社会治理功能；二是传承文化、道德和社会组织（自治）功能；三是纠纷预防和解决功能。这是人民调解制度最重要的功能。这三种功能不可分割地并存于人民调解制度，蕴涵于调解组织及人员的日常工作和具体的解纷实践中。

北京电视台副总编辑 徐滔：《向前一步》完成了全新节目类型从零到一的突破，背后的付出，可以用煎熬二字来形容，这正是新闻工作者脚力的体现。众多业内专家、学者也对《向前一步》的节目创新，以及节目引發的社会关注纷纷展开了热议。《向前一步》紧扣首都“疏解整治促提升”专项行动的开展，直击首都城市建设的核心诉求，直击公共领域和市民生活交会产生的热点、难点和痛点。我们调解的事件都是与市民息息相关的实事，是市委市政府关心的大事，所以也是首都媒体必须直面、必须承担、必须发声的正事。

中国传媒大学新闻传播学部学部长、电视学院院长 高晓虹：《今日资讯》节目做到现在这样的水准还可以怎样再做点事：一是直击网络，以正视听。依靠节目媒体公信力对网络上的不实报道进行纠正、批驳，引导舆论导向；二是一定要很好的做国家政策执行落实的传播者，从民生视角去寻找政策执行和落实的情况，对错的要纠偏，对好的要宣传；三是要多做连续报道，增强受众与节目的粘合度；四是增强线上和线下的互动和延伸，利用多种媒体平台传播节目和受众互动；五是批评报道要做建设性批评，要注重事实，客观、公正、平和表达。