基层部队抓安全要下“笨”功夫

周伟政 王 鄂

基层部队安全工作难抓，不在于任务的艰巨，不在于时间的紧迫，而在于安全风险无时不在的贯穿性、无处不在的全域性、无人可以避免的客观性。部队各级都很重视安全管理，很多人也一直在寻找总结安全管理的好办法、好诀窍，然而实践证明，基层部队抓安全几乎没有一用就解的规律、没有一试就灵的法宝、没有一走就通的捷径，只能靠日积月累、坚持不懈，在日常的安全管理工作中踏踏实实地下好“笨”功夫。

一是在“慎”字上下功夫。“慎”是指始终保持谨慎的安全理念。思想是行动的先导，一个单位的官兵特别是单位主要领导的安全理念，决定了这个单位安全工作的成败。是谨慎小心地对待安全还是口头上说说，是一如既往还是一时兴起，是实打实地抓基础还是空对空地走过场，理念不一样，回报不一样，结局也不一样。在汶川地震后被网民称为“史上最牛校长”的叶志平，在发现学校教学楼存在质量缺陷后，连续十年坚持每年向上级申请拨款，加固教学楼，定期组织安全疏散演习，有人觉得他是杞人忧天、不务正业，他不加辩驳、坚持照做，结果地震发生后，学校外面的房子几乎全部倒塌，而他所在的桑枣中学8 栋教学楼1 栋也没有倒，2300 多名师生全部冲到操场，以班级为单位站好，用时仅1 分36 秒，全校师生无一伤亡。从这个例子中可以看出，抓好安全管理，首先就是要在理念上始终保持如履薄冰的谨慎，不怕十防九空，不怕兴师动众，不为虚名，不图近利，舍得下“笨”功夫。安全管理从来没有万无一失的防线，只有永不松懈的警觉。

二是在“合”字上下功夫。“合”是指安全管理要形成闭合链路。每个基层单位都有相应的安全领导管理体制，但有的单位能够做到不出事、少出事、出小事，有的单位却是总出事、常出事、出大事，关键就在于安全领导管理的链路没有完全整合、没有形成闭环。查找发现安全隐患和苗头并不难，关键是看谁去查、谁去找，要避免出现“三个和尚没水喝”。诚然，大家都有安全的责任义务，要齐抓共管，但也要权责明确，要有专门负责的机构或者人员，查出来之后怎么上报、给谁报、以什么方式报、报了有什么奖励、不报有什么惩罚，要破解基层存在的不敢报、不愿报、不及时报的痼疾，还有报上去之后谁来决策处理、制定措施后怎样监督落实等问题。基层部队抓安全管理，就要突出抓好整个领导管理链路的整合，从发现问题、传递情况、作出决策、评估效果的各个环节入手，哪个环节薄弱就重点抓哪个环节，有什么问题就解决什么问题，在打通整合安全领导管理的闭环链路上下“笨”功夫。一个单位形成了安全领导管理的闭环，就像一台电脑有了杀毒软件一样，具备了基本的安全保障。

三是在“快”字上下功夫。“快”是指安全领导管理的快捷高效。有的单位建立了相应的安全领导管理体制，也形成了较为完整的闭合链路，但还是发生安全问题。例如某团去年连续发生两起直升机侧翻事故，两起事故起因经过如出一辙。事后调查，其中一个重要原因就是该单位在发生第一起事故后，深度分析原因、查找相关隐患、制定改进措施并有效整改的反应太慢、动作太缓、时间太长，导致同类事故再次发生。从观察发现问题，到作出调整、及时决策、付诸行动，不但要形成闭环，而且要反应快捷、运作高效。基层部队抓安全管理，就是要在整个安全领导管理链路上提升效率、提高速度方面下“笨”功夫，在最短的时间里堵住安全漏洞，消除安全隐患苗头。事故危机和安全管理始终在赛跑，跑赢了是万无一失，跑输了是一失万无。

四是在“实”字上下功夫。“实”是指安全训练也要突出实战化要求。安全训练是提升部队应对突发安全事故、控制事态发展、降低事故损害的最根本最直接的手段。被中央军委授予“践行强军目标模范”荣誉称号的海军372 潜艇，之所以能在突遇“水下断崖”的生死180秒内，采取了一系列的正确操作，避免了一起特大安全事故的发生，创造了世界潜艇史上的奇迹，关键就在于该艇官兵通过之前成千上万次扎实的安全训练，练就的过硬安全技能，在危机来临的极端情况下，凭借下意识的肢体记忆完成一系列动作，成功脱险。事后复盘发现，在险情最关键的3 分钟内，指挥员下达的数十道口令，艇员们完成的500 多个动作，无一差错失误。基层部队抓安全管理，就要在从难从严的实战化训练上下“笨”功夫，安全训练平时多流汗，危机来临时就能少流血。

五是在“化”字上下功夫。“化”是指发挥安全教育、安全文化的教化作用。事故频发倾向论认为，总有一些人因为性格上的缺陷、常识上的缺乏、习惯上的养成，相对于其他人更容易导致安全事故的发生。在部队安全管理实践中也不难发现，大多数人在大多数时候都能保持安全意识、遵守安全规定，但有一些人在有些时候，也会出现心存侥幸、麻痹大意，或者对安全规定缺乏敬畏、不以为然，而最终正是这些人这些时候发生安全事故，使整个单位陷入被动。安全教育和安全文化就是要针对理念淡薄、常识缺乏、养成不好的人，针对心存侥幸麻痹的时候，通过开展“婆婆嘴”“碎碎念”式的安全教育、组织参观事故现场醍醐灌顶式的安全警示、制作类似“疏忽一时痛苦一世”这样直指人心的提醒标语，持续性加强和维护人员的安全素养。基层部队抓安全管理，就要长期在人的因素上下“笨”功夫，切实抓好安全教育和安全文化建设，起到春风化雨、润物无声的效果。