谈民办学校的年级负责制

广东省中山市纪念中学三鑫双语学校 龚永军

年级负责制有很明显的优点，但是也存在一定的缺陷，没有完美的制度，只有完美的使用方法。随着教学任务的加大，年级负责制的缺点也逐渐暴露出来。首先是各年级各行其是，影响学校的整体布局和教学理念；其次是各处室（特别是教学、德育）和年级主任之间职能存在冲突，容易产生矛盾；再次是年级主任权力过大，不利于教师民主权利的发挥。因此，必须正确地认识年级负责制，才能合理地利用，做到扬长避短。

一、年级负责制的由来

年级负责制由来已久，只不过是最近几年才开始大范围流行起来。随着改革开放的深入发展和九年义务教育的大力推广，再加上当时计划生育政策还没有得到完全推行，学生的数量成倍增加。学生数量突然增多，学校的宿舍、教学楼、教学设备、食堂等各个方面的压力也就相应增加，单靠校长和几个处室主任去处理这些问题，效率自然就会低很多。最终的结果就是校长和处室主任疲惫不堪，问题却越来越多。为了解决这些问题，不得不将权力下放，实行扁平化管理的方式，来完成学校的教学和管理。一开始提出的并不是年级负责制，而是划分的其他科室，如保卫科、教务处、财务科等，实行的是校长“竖式”管理。但是到了后来，班级越来越多，除了管理学生以外，还要对教师进行管理，这个时候就出现了“横式”的年级负责制，每个年级设立一个年级主任，该年级的事务由年级主任来处理。这就大大地减轻了校长的负担，至此年级负责制正式形成。当前关于年级负责制还没有明确的概念，大体来说就是将各个年级划分为单位，设立年级主任或者年级组长（有的学校会细分，既有年级主任也有年级组长），来管理整个年级的教学活动，比如制定年级课程表、组织年级假日活动、制定年级内部的教学评比等。一般来说年级主任不参与教学，主要工作内容是管理。随着教学的发展，现在大部分学校都在推行年级负责制，该制度也日益成熟。

二、年级负责制和校长负责制的关系

校长负责制和年级负责制有着密切的联系。校长负责制属于我国的法律制度，校长是学校的法人代表。具体来说，校长负责处理学校的日常教学科研活动，完善学校的管理，全权代表学校。校长具有决策权、指挥权、人事权和财务权，同时健全学校领导机构核心机制。年级负责制属于学校内部的一种管理制度，是校长为了方便管理、提升教学效率而实行的一种制度，这种制度法律没有明确规定，不是所有学校必须实行的一种制度，每个学校校长可以根据本校的情况选择是否使用年级负责制。从管理的范围上来说，校长负责全校的一切事务，学校的荣辱就是校长的荣辱，校长的态度可以代表学校的态度。年级负责制是年级主任负责本年级的教学管理活动，可以根据实际情况来制定有利于教学的一系列政策，包括激励措施和惩罚机制，侧重于对年级的管理。学校的主要任务就是教学，除此之外还有很多事务需要校长去处理，必须妥善处理各种问题才能为教学提供良好的外部环境。因此，可以说年级负责制是校长负责制的强化和补充，在一定程度上完善着校长负责制。年级负责制是隶属于校长负责制的一种管理制度，目的在于促进学校事务的管理，提高学校的教学质量。合理地使用年级负责制可以减轻校长的管理压力，促进校长掌控学校大局。

三、正确处理年级和处、室的关系

年级负责制既有优点也有缺点，在上面都有提及，任何事物都有两面性这是肯定的，关键在于如何扬长避短。年级负责制的最大缺点就是学校各个部门之间的职能冲突，主要就是和处、室的冲突。在年级负责制之前，一般的教学计划和课程安排都是由教务处来完成的，由于历史的原因，教务处一直处于比较强势的地位，年级负责制推行以后年级主任权力较大，也比较强势，在一定程度上架空了教务处的权力，部门之间的职能冲突就成了二者之间的主要矛盾。想要解决这一问题，首先，对年级主任的任命一定要慎重，年级主任的人选是这一制度能否成功的关键。在选拔年级主任的时候，一方面要注重工作能力，另一方面也要注重思想素质，同时校长也要加强对年级主任的监督，发现问题及时解决，不能想着一劳永逸。其次，处、室这些职能部门在学校当中管理职能较强，但是服务意识薄弱，在年级负责制这一制度当中，为了顾全大局，处、室应该做出一定的退让，强化指导、监督、服务职能，为教学提供更多的保障，从而提高教学效率。另外，对于处、室以及年级主任都要采用正确的考核方式，校长应该制定让管理层都信服的考评条例，做到有据可靠、有条可依，教师可以负责监督和评价，发挥民主作用。只有考核到位才能各司其职避免矛盾，从而促进学校的整体发展。年级负责制虽然存在弊端，但也不是不可调和的矛盾，整体来说利大于弊，只要处理得当，就能最大化地发挥自身的 优势。

四、年级负责制的职责和管理方法

年级和处、室产生矛盾的主要原因还是职责不清，存在职责覆盖和重叠的现象，想要解决这种问题就必须划清职责，强化管理。当前年级的职责没有统一的规定，各个学校都在按照本校的实际情况来确定，有一部分学校在年级职责划分上还存在问题，主要就是年级主任权力太大，从教学到安保，从纪律卫生到饮食睡觉，学生的一切活动几乎全包，这就严重干扰了学校其他职能部门的正常运行。对年级主任来说也加大了自身的压力，总会出现注意不到的问题，一旦出了问题，年级和处、室之间就会互相推诿，这是很不正确的。因此，对年级的职责应当有所缩小，将其精力集中在教学领域。相对于教务处来说，年级主任显然和教师联系更加密切，更加了解教师教学的进度和学生的学习情况，因此关于教学方面的计划可以让年级主任来管理，当然也包括教师的奖罚措施。其他的如安保、卫生以及学生的品德教育可以让教务处来安排，这样职责更加清楚，分工更加明确。年级主任可以使用竞选制，选中之后任期一年，然后继续竞选。对于年级当中班级超过15 个以上的，可以考虑继续细化，设立副职或者划分管辖区域，让管理更加具有效率。同时年级也要对教师进行定期考核和培训，提升教师的学习能力，安排学术交流会来让教师分享教学方法和教学心得，从而强化教学氛围。

五、结语

综上所述，年级负责制是历史发展的产物，是在教学的发展当中慢慢演化而来的。年级负责制一方面提升了校长的管理效率，强化了校长负责制，在我国的学校管理当中发挥了重要的作用，另一方面也和处、室之间产生了一定的矛盾，存在职能重复的现象，不利于教学活动的顺利开展。年级负责制和校长负责制有联系也有区别，总的来说年级负责制是校长负责制的补充和强化，但是目前年级负责制和处、室之间存在一定的矛盾，校长必须正确处理二者之间的关系，慎重任命年级主任，做到任人唯贤，强化处、室的服务职能，采用正确的考核方式。同时还要划清年级的职责，将精力集中在教学领域，不能无限放大，年级要注重对教师的培养，创造浓厚的教学氛围。校长要根据本校的特点合理安排各个部门之间的职责，让其形成合力，从而优化教学活动和管理效果。