浅谈财政支出绩效评价结果应用于问责的困境与出路

摘 要：财政支出是政府部门履行自身的职能，也是为了更好地发展国家经济而以货币的形式对其进行支持的活动。而财政支出效益评价的目的在于对这一活动所达到的结果好坏进行评价，也是对财政支出的一种考核。评价结果应用于问责保证了财政支出的运作效率，也是提高政府等职能部门社会公信力的有效方式。但我国财政支出绩效评价结果应用于问责在某些方面还存在问题，文章将针对这些问题提出相关建议。

关键词：财政支出绩效评价;评价结果;问责

一、 引言

财政支出绩效评价是运用科学管理的手段，建立一定的制度和标准，对财政支出的效果进行客观而公正的评价。我国在财政支出上本身存在着一定的问题，预算资源没能得到很好的分配，所以财政支出绩效评价结果应用于问责的建立很为必要。从现阶段的应用情况来看，还没有达到真正的问责，绩效的成果也没有很突出。因此为了更好地让财政支出发挥作用，需要不断进行探索和优化，将绩效评价结果应用于问责落到实处。

二、 财政支出绩效评价结果应用于问责存在的问题

从发展来看，我国的绩效评价结果应用于问责的起步比较晚，还处于逐步探索的阶段。我国中央部门以及各级政府部门都在进行不断的实践中，但是由于经验的不足，从整体上来看还存在着以下几个方面的问题。

（一）绩效评价缺少信息的公开透明化

对于普通公众来说，对政府部门的财政支出的了解比较少，对绩效评价结果更是一无所知。本身来说，财政支出的绩效评价属于公开项目，不属于保密的范畴之内。但是表现出来的问题就是我国的政府部门在绩效评价结果中只由上级重要部门和领导所把握，基本上不将结果的内容进行公示。在绩效评价上缺少信息的公开化和透明化，不仅让财政支出得不到人们的监督，更不能通过评价结果的内容给相关政府部门提出优化建议。

（二）没有形成健全的绩效评价机制

我国在财政支出上长期以来形成了一定的不良思想，这对财政绩效评价有着相当大的影响，尤其是至今也没有形成一套健全的绩效评价机制。如今，我国尚未从法律层面对绩效评价的标准进行规范，也没有形成相应的评价体系。在没有相关制度约束的情况下，财政绩效评价得不到高度的重视，在结果问责上也比较的随意，没有健全的绩效评价机制作为支撑，达不到真正的绩效评价结果问责的根本作用。

（三）绩效评价结果公信力及权威性不高

政府部门作为一个权威部门，在绩效评价结果上本应该有着较高的公信力，但从现实情况来看却没有使人信服。主要是因为财政支出部门还未真正做到问责到位，并对相关人员做到奖罚分明。在绩效评价上也仅仅只是当作一项既定的任务来完成，在评价模式上还没有形成专业和统一。尽管相关部门在每年会出具相关的财政绩效评价结果，但是得不到人们的认可，相关评价和问责工作也只是停留在表面，评价结果内容达不到权威性的标准。

三、 财政支出绩效评价结果应用于问责的相关建议

（一）利用信息网络的形式进行信息公开化

如今，信息网络技术的发展非常迅速，这为政府部门在财政支出绩效评价结果提供了一个很为便利的方式。在进行财政支出绩效评价的时候可以利用网络系统将信息进行披露，从而能够让人们具有知情权。在网络上普通民众也可以对绩效评价的结果进行全程监督，从而可以有效减少在绩效评价中的疏漏情况，也可以很大程度上提高绩效评价在结果上的可靠程度。

（二）构建完善的绩效评价结果立法及管理体系

完善的立法支持，有助于减少改革阻力，节约改革成本，推动预算绩效问责制度化、常态化建设且按照既定的路线图展开。如今，我国绩效评价还没有形成统一的立法系统和指标体系。所以在未来的发展中应该不断构建一个完善的绩效评价结果的管理体系，这种体系有着硬性的标准来对绩效考核进行约束。同时在管理和立法体系中还会形成相应的奖惩制度，激励有关部门在绩效评价意识中的提升。

（三）提高绩效评价的专业性及权威性

财政支出绩效评价结果应用于问责还需要具有专业性和权威性，需要规定机关单位在编制绩效预算时要接纳群众及专家的建议。一方面，绩效评价的结果在基于专业的水准中进行;另一方面，绩效评价的结果已经接受了广大群众的监督。人们也将更加相信政府各部门所出具的绩效评价结果报告，这些都是基于一定具体的、可行的要求中进行，也是基于明确的绩效审计标准中进行，这对提高绩效评价的政府公信力具有重要意义。

三、 结语

当前，我国的财政支出绩效评价结果发展不够成熟，在应用于问责上还处于一定的困境。面对出现的诸多问题，政府及相关部门需要引起高度的重视，可以利用网络信息化的便利将信息进行公开透明化，同时构建一套完善的绩效评价管理体系，并不断提高绩效评价的权威性和專业性。通过不断的优化和提升，我国的财政支出也将更具有社会效益。

参考文献：

[1]孙欣.财政支出绩效评价结果应用于问责的困境与出路[J].财政监督，2018（13）.

[2]智利.我国财政支出绩效管理制度的困境及其出路[J].财经界，2019（4）.

作者简介：李艳，成都高新技术产业开发区桂溪街道办事处。