浅谈招商引资工作中存在的问题及审计建议

摘 要：通常情况下，对于招商引资而言，其在一定程度上，能够确保地区经济稳定发展，与此同时，还能促进地区经济实力的提升，进而使其具有一定的竞争力。现阶段，各级地方政府为吸引外商投资，出台了许多优惠政策，对招商人员也有相应的奖励机制。但是，在具体的工作中，也存在不足之处。基于这一现状，文章首先分析其存在的问题，接着对其存在的困难进行相应的阐述，最后提出具体的措施加以解决，希望通过文章的研究能够给相关人士带来一定的借鉴。

关键词：审计;招商引资;各级地方政府

对于招商引资而言，其主要是地方政府（或开发区）吸收投资（主要是非本地投资者）的活动。与此同时，对于招商引资这一工作而言，其已经成为各级地方政府的重要工作。再者，其在各级政府工作报告和工作计划中出现，成为各级地方政府年度目标任务考核的重要一项。除此之外，在审计方面，其任务主要为发挥审计监督作用，以便对招商引资的整个工作实施全面的把控，进而确保工作的有效性、合理性，使其能够发挥出显著的价值，进一步确保招商引资的稳定运行，与此同时，使其具有良好的发展空间，并且确保相关行业的可持续发展。

一、 当前地方政府招商引资存在的问题

（一）招商政策针对性不强

一般而言，为增加招商成绩，会追求规模大、投资大的项目。将 500强、外資等纳入政府年度目标管理考核内容的指标项目。然而，在招商协议中，往往存在一些不足之处，如权利与义务不对等，尤其是在一些大的投资企业，往往没有约束机制，这样一来，就会导致招商政策执行缺乏一贯性，通常情况下，是“一企业一政策”。

（二）招商引资绩效评价不健全

①政府与企业签订投资协议时，通常情况下，会规定具体的要求，如投资规模、投资密度、年税收，特别是对土地出让金和税收返还等都提出了返还条件。然而，在具体的工作中，往往存在重前期、轻后期的情况。政府主要关注是否按协议投资、投资资金是否到位，项目一旦落地，招商引资工作至此便已完成，对后续要求关注不够。②对招商机构进行考核时，一般是以前期数据为基础，往往只是关注到位资金、固定资产到位资金等。除此之外，对招来的企业在税收、就业等对本地区经济起重要作用的数据关注不够，对企业可持续发展的促进作用不大。

（三）对招商机构管理不到位

①往往出现政府设置驻点招商、开发区设置驻点招商、各任务单位也设置驻点招商等，这样一来，招商机构有重复的情况。其不能合理整合招商力量，经常有以下情况发生，部门招商机构与开发区招商局各自为政，单独工作，不能进行有效的沟通与联系，进而不利于各部门工作的顺利进行，再者，其信息共享还不够。②对驻点招商经费使用范围、奖补标准等规定不够明确，对招商经费使用监管不到位。

二、 招商引资审计存在的困难

（一）对政策制度的合法性、合理性不容易把握，定性较难

通常情况下，对于一些政策而言，一般是根据该地区的实际发展情况。与此同时，再结合该地区的预期目标，并且要凭借该地区的优势，进而形成完整的产业链。除此之外，在具体的审计中，相关人员应该研究其有效性、规范性。然而，在具体的操作中，合理性方面定性难度较大。

（二）对招商绩效评价难度大

对于招商引资审计而言，通常情况下，不但要重视招商引资的数量，还应该重视其质量，相关人员还应该对各项指标进行全面的分析，如贡献指标、业绩指标等。现如今，在我国，还没有统一的综合评价体系，在具体实施审计工作时，难度比较大。在评价的过程中，往往会涉及数据采集，再者，对于这些数据而言，其在采集的过程中，通常要涉及许多部门，甚至还要与招商企业沟通，基于这一现状，其实施难度较大。

（三）对审计人员综合要求高

通常情况下，对于审计人员而言，其不但要全面掌握财务审计知识，还应该掌握相应的政策法规，所以，就对审计人员提出了更高的要求，其不但要有专业知识，而且还应该具有专业的技能。基于这一要求，对于相关企业而言，要定期对审计人员进行培训，进而使其拥有专业的知识与技能，确保工作效率的提升。

三、 推进招商引资审计应采取的措施

（一）强化计划管理，确保实现审计全覆盖

在具体的工作中，应该重视招商引资审计工作，与此同时，还应该对职责范围内的审计工作，进行全面的监督，进而确保各个环节的有序进行，从而提高工作效率。除此之外，把招商引资审计纳入年度审计计划，通过开展专项审计和与经济责任审计结合的方式，这样一来，在一定程度上，能够确保各领域审计工作的资源共享，进而还能实现信息共享，进一步做到团结合作，从而确保审计成效。

（二）创新技术方法，提高审计效率

在具体的工作中，应该对审计方式进行有效的创新，进而确保这一方式的有效性、合理性，在招商引资审计中，应该对数据进行全面的挖掘，与此同时，还应该确保跨领域关联，长此以往，能够使审计工作发挥显著的价值，以便及时找出问题，进而采取有效的措施加以解决，进一步使相关工作能够顺利进行。

（三）强化人员建设，夯实队伍基础

对于企业而言，要定期对员工进行有效的培训，从而给其普及大量的专业知识与技能，在培训的过程中，应该对培训内容进行完善，进而确保培训内容的多样性，以便更好的满足员工的需求，进而确保其工作效率，打造优秀的审计队伍。除此之外，还应该关注审计实践经验，以便为后续的工作提供参考，进而确保工作的顺利进行。

四、 建议

现阶段，相关工作人员不但要重视招商引资工作，还应该运用有效的创新举措，来促进招商引资工作，在具体的工作中，应该对招商进行全面抓起，要做到同时兼顾，进而使各方面工作得到有效的落实，进一步确保招商引资工作的稳定运行，进而使其具有良好的发展空间，尽快达到预期的目标。除此之外，应确保相关任务的顺利完成，确保当地经济的可持续发展。

五、 结语

根据相关的研究表明，招商引资具有显著的成效，能够促进地方经济的发展，与此同时，还能提升该地区的经济实力。要想确保这一工作的有效性，今后，在具体的工作中，审计部门要发挥审计监督的优势，通过招商引资审计，确保审计全覆盖。还应该服务地方经济发展大局，从而确保经济的可持续发展，进一步使该地区具有良好的发展空间。

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作者简介：苏瑞华，乌鲁木齐市天山区招商服务中心。