大连先进制造业与现代服务业融合发展现状及对策建议

王迎 李辉

[摘 要] 近年来，伴随我国经济发展步入新常态，经济结构中以能源、原材料、装备制造业为主的东北地区经济增长速度下滑尤其严重。在中央提出促进先进制造业和现代服务业深度融合，以推动经济高质量发展的背景下，大连具备先进制造业与现代服务业融合发展的良好基础和发展态势，进一步鼓励制造业企业向服务型制造业转型，加大对先进制造业与现代服务业融合的政策支持，打造有利于先进制造业与现代服务业融合的市场环境，加大力度建设先进制造业与现代服务业融合发展的载体和平台是加快大连先进制造业与现代服务业深度融合的对策建议。

[关键词] 先进制造业;现代服务业;深度融合;产业升级

[中图分类号] F719[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2020）11-0039-03

Abstract： In recent years， as China's economic development has entered a new normal， the economic growth rate of northeast China， which is dominated by energy， raw materials and equipment manufacturing industry， has declined significantly. Under the background of promoting advanced manufacturing and modern service industry depth fusion to promote the economic development high quality which is proposed by the central government， Dalian have good foundation for the development of advanced manufacturing and modern service industry fusion and development situation. Dalian should further encourage manufacturing enterprises transforming to service-oriented manufacturing， increase policy support for advanced manufacturing and modern service industry convergence， build the market environment， intensify efforts to the construction of carrier and platform， so as to speed up the advanced manufacturing and modern service industry depth fusion.

Key words： advanced manufacturing industry， modern service industry， deep fusion， industrial upgrading

2018年中央经济工作会议提出，要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。2019年《政府工作报告》提出，要围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。2019年11月，国家15部委联合印发《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》，该意见为先进制造业和现代服务业深度融合发展指明了方向和实施路径。在这一背景下，作为我国东北老工业基地的重要城市之一，拥有雄厚装备制造业基础的大连，推动先进制造业与现代服务业融合发展，是大连经济高质量发展的内在动力。

一、大连推进先进制造业与现代服务业融合发展的必要性

先进制造业与现代服务业深度融合，两者的融合不是简单嫁接或叠加，先进制造业不同于传统制造业，在分工日渐深化的影响下，现代制造业的价值链和供应链分工愈加细化和复杂，研发、设计、营销、管理和售后服务等环节需要专业机构分担，制造业逐步把自身的生产性服务部门分离出去或者进行外包，形成了制造业服务化的趋势，而客户不断变化的需求也在催生新的价值链分工，现代制造业呈现出高度系统化和集成化的特点。与此同时，随着信息技术和互联网的快速发展，人工智能、大数据为代表的新技术日新月异，带来了生产、产品和消费日新月异的变化，催生出新业态、新模式、新形式和创新创意为特征的现代服务，例如创意设计、信息资讯、咨询管理、医疗健康、家居养老等具有高技术含量和高增值的服务业。反过来，现代服务业的发展可以促进专业分工进一步深化，降低成本并提高生产效率，提升先进制造业在价值链上的地位。因此，推动先进制造业与现代服务业深度融合是加快产业升级、增强企业国际竞争力的需要，也是深化供给侧结构性改革、提高发展质量的需要。

大连是东北地区重要的港口城市，处于环渤海经济区的外延，西北濒临渤海，东南面向黄海。凭借得天独厚的区位优势和改革开放的政策红利，经过40多年的发展，2018年大连市人均GDP已经达到11.1万元，位居中国主要城市排名第27位，远远领先于东北地区的其他城市。目前，大连已经成为东北地区乃至东北亚重要的国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心、商务会展名城、国际商贸枢纽、中国最佳旅游城市和全国知名软件外包基地。2018年中国城市竞争力大连排名16位，中国城市产业竞争力排名26位，中国金融竞争力排名14位，位居东北地区城市首名。大连既拥有以装备制造和石油化工产业为代表的传统制造业，也拥有运输、物流、旅游、金融和信息服务等传统和现代服务业，因此，大连应抓住战略时机，在改造传统工业和发展先进制造业的同时，大力发展现代服务业，使先进制造业与现代服务业深度融合，成为推动大連经济高质量发展的重要支撑。

二、大连具备先进制造业与现代服务业融合发展的良好基础

（一）大连的服务业较为发达，形成以软件服务、金融保险、跨境电商为代表的现代服务业

2001-2019年间大连服务业发展较快，在GDP中占比较高，第三产业增加值占GDP比重由2001年的44.51%增长到2019年的53.5%，高于同期的第二产业增加值占GDP比重，也高于同期全国平均水平或与同期全国平均水平相差不大。2019年，大连第三产业增加值3743.3亿元，增长2.9%，三大产业增加值占大连GDP的比重分别为6.5：40：53.5。作为全国37个国家现代服务业综合试点城市之一，近几年，大连积极努力探索推动服务业发展的有效途径，加快培育服务业新形式、新业态、新模式，因地制宜、探索创新，创建和发展了创谷汇科创产业中心、大连商品交易所、冰山慧谷、大连软件园、瀚闻资讯、行健工业服务、锦程物流网和东港商务区等8个服务业重点项目，进一步巩固航运中心和物流中心、区域性金融中心、科技创新创业中心、东北亚国际贸易中心的地位。2016年，大连成为东北首个跨境电子商务综合试验区。通过建设跨境电商综试区，依靠“互联网+”促进传统产业升级，形成竞争新优势具有重要意义。

（二）大连传统产业改造和先进制造业并行发展

制造业是大连优势产业，大连的制造业结构中存在着两种不同类型的企业：一是面临转型升级任务的传统优势产业，例如装备制造业和石化产业，以大连造船、大连重工、瓦轴集团、大连机床、冰山集团、大连机车等为代表的国有企业。对于这类企业，着手优化存量调整结构，加强自主研发、技术创新，不断促进传统优势产业向高端化、智能化、绿色化、数字化、服务化和品牌化转型升级，引导传统制造业向价值链的高端延伸，使传统产业焕发新生机和活力，进一步提升传统优势产业竞争力。二是有着无限发展潜力的战略性新兴产业，诸如融科储能、华锐重工、四方科技、大连维德等后起之秀的成长性企业。对于这类企业，力争做大增量，支持创新创意活动，大力发展战略性新兴产业，推动工业经济不断向中高端迈进。近年来，大连市新兴产业以年均两位数的增速快速发展。2018年，大连市规模以上工业完成工业增加值同比增长15.9%，全市规模以上工业新興产业增加值同比增长39.6%。

（三）大连服务外包产业发展水平较高

大连市的软件产业崛起于1998年，2005年大连被授予全国唯一的“创建软件产业国际化示范城市”，2009年大连成为首批中国服务外包示范城市。到2018年为止，大连已经拥有3000家软件和信息服务的企业，有20多万专门从事软件服务外包的人才，产业营业收入超过1500亿元人民币。位于高新区的大连软件园被国家授予“国家软件产业基地”和“国家软件出口基地”，园区内聚集了700多家中外软件企业，包括48家世界500强企业，如IBM、埃森哲、惠普、华旗、简柏特等;而华信、东软、亿达信息等则向数字化业务转型，成为产业中坚力量;东软集团在原有的工程、电力、电信等传统行业软件服务基础上，重点发展新能源、智慧医疗等新兴产业软件和信息服务。园区企业100%从事与信息技术、IT服务相关的产业，是国内产学研一体化特色最为突出，国际化程度最高的国家级软件园。

三、大连先进制造业与现代服务业融合发展的现状

（一）大连制造业企业服务化趋势明显

大连加快推进互联网、大数据、云计算、人工智能与制造业深度融合，推动制造业高质量发展，制造业企业服务化趋势明显，从简单产品制造到提供售后服务、再到提供“产品+服务+技术+系统解决方案”。2016年，大连市政府制定出台了《中国制造2025大连行动计划》，提出了重点围绕新一代信息技术、高档数控机床和机器人、石油和化学工业、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、新能源汽车等12个重点领域，集聚各类资源要素，推进制造业快速发展。在大连，越来越多的企业通过产业融合，插上“智慧翅膀”。2019年，大船集团建造的全球首艘30.8万吨超大型智能原油船成功交付，通过构建服务智能系统的网络信息平台，实现了船舶航行辅助驾驶自动化、智能液货管理、综合能效管理、设备运行维护、船岸一体通信智能化功能，填补了国际智能超大型油轮的空白。大连重工推出智能化焦炉机械整体解决方案，先后开发出“智能化焦炉机械控制技术”“大型焦炉除尘系统技术”等国内领先的制造技术，实现设备在无人操作状态下的安全、高效、自动工作，代表国内大型焦炉设备大型化、高端化、智能化、绿色环保的最高水平，达到世界最高环保标准和当代焦化行业世界领先水平。大杨集团打造的服装个性化定制平台，通过对服装定制业务流程中各环节的系统开发和集成，实现设计和制造过程的排版、剪裁、吊挂运料、仓储物流等环节智能化和个性化。

（二）积极推进工业互联网平台建设

工业互联网平台既是先进制造业与现代服务业融合的典型业态和模式，更是两业融合的基本方向和主要依托。为了加快互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，积极推进工业互联网建设，2018年，大连市印发了《大连市深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案》，在此政策下，大连的大杨集团、冰山集团、亚明汽车等一批龙头企业加入中国工业互联网产业联盟，冰山集团与昆仑大数据合作，建立冰山云工业互联网平台，将大数据、人工智能等新一代信息技术运用到建设智能工厂中，已连接的工业设备数量1万多台，APP注册用户达1200多个，提升效率与质量。同时，推动国家级和本地的科研机构和高校与企业开展工业互联网平台建设咨询服务，加快建设企业工业互联网平台，实现创新应用，价值共享。

（三）围绕优势产业，积极推进两业融合

大连亚明汽车部件生产数字化网络集成创新应用3个项目入选国家工业互联网试点示范项目;东软集团的创新云平台和中远海运川崎船舶设计建造“双创”平台列入工信部2018年制造业“双创”平台试点示范项目;大重集团的和大杨集团入选工信部2019年制造业与互联网融合发展试点示范项目名单;大连英特工程仿真工业互联网APP等5个APP解决方案入选国家工业互联网APP优秀解决方案;美罗药业、瓦冶轴、行健数控3家企业列入辽宁省工业电子商务试点企业;冰山等7家企业成为工信部两化融合管理体系贯标试点。截至2018年底，大连市列入工信部和辽宁省贯标试点企业共计44家，累计有23家企业通过贯标认证，通过率达52%。

四、推进大连先进制造业与现代服务业深度融合的对策建议

大连先进制造业与现代服务业融合发展也存在一些问题，主要表现在：仍处于先进制造业向现代服务业渗透融合的初级阶段，融合深度较浅，参与融合的企业数量有限，融合发展的整体水平不高，融合机制不畅通，以及政策环境、体制机制存在制约等问题。如何破解大连先进制造业与现代服务业深度融合的瓶颈，可以从以下方面改进：

（一）鼓励制造业企业向服务型制造转型

企业是制造业和服务业融合发展的微观主体和重要载体，在推进先进制造业和现代服务业深度融合过程中，必须要让企业“唱主角”，要鼓励制造业企业在产品生产过程中强化服务理念，增加服务投入，拓展产品服务功能，推动增值服务创新。企业树立从生产型制造向服务型制造转变观念，通过改革和创新，围绕价值链上下游延伸，大力发展研发与设计、质量控制、认证监理、节能环保、品牌运作、信息服务、现代物流、市场营销等业务，实现知识密集型服务业与制造业的深度融合与互动。同时，鼓励制造业企业依托于产品的技术服务和整体解决方案，围绕产业链上下游企业，深化业务关联。积极拓展增值服务，例如：数据采集与分析、质量检测与监控、设备维护与升级、物流采购与配送等专业化、系统化服务，实现生产型制造向服务型制造转型。鼓励先进制造业企业提升信息化水平，推动制造业企业与软件信息企业、互联网企业跨界融合。

（二）加大对先进制造业与现代服务业融合共生的政策支持

从土地、财税、金融、人才等多方面給予精准扶持，努力解决产业融合发展中的困难，通过设立两业融合专项资金，对向服务型制造转型的先进制造业提供中长期资金支持。对先进制造业与现代服务业融合带来的新兴产业、新兴业态、新商业模式，需要进行制度创新并加大支持力度、完善支持体系，以促进其蓬勃发展。

（三）打造有利于先进制造业与现代服务业融合的市场环境

良好市场环境是推动先进制造业和现代服务业深度融合与互动的重要保证，一是政府要营造一个公平竞争的创新创业环境，破除行业之间、地区之间的市场壁垒，让更多制造业企业有机会参与到生产性服务领域，降低产业融合需要的要素流动成本，提高资源配置效率和利用效率，推动二者深度融合。二是加强法治政府、诚信政府建设，着力营造尊重知识的创新生态环境，营造有利于激发企业家精神、激发企业创新活力的法治环境。

（四）加大力度建设先进制造业与现代服务业融合发展的载体和平台

围绕企业发展过程中的生产、技术、运营、人才、资金等需求，分别搭建不同类型的产业融合发展平台。一是技术服务平台，建设包括硬件研发支持平台、集成电路设计平台、人工智能超算平台、云服务平台等大数据公共技术服务平台。二是产业协作平台。建设先进制造业产业链上下游相关企业的产业协作联盟，推动数据信息共享和网络协同制造，提供各类配套服务，为产业融合提供信息数据支持、应用支持和协同技术创新等公共技术服务，帮助先进制造业企业与现代服务业企业实现产业协作。三是商务服务平台。扶持地方政府建设综合服务平台，为产业融合发展提供金融、法律、会计、咨询等综合服务，整合各类资源、提高服务水平、创新服务手段，实现资源高效利用和价值共享。四是人才共享服务平台。注重高层次、创新型人才的引进、培养、流动和激励，坚持人才自主化培养和高端化引进相结合，为产业深入融合提供智力支撑。

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[责任编辑：高萌]