凝心聚力齐抓共建奋力开创新时代民族团结进步创建工作新局面

文/宜昌市民宗委

2017 年以来，湖北省宜昌市以铸牢中华民族共同体意识为根本方向，以加强各民族交流交往交融为根本途径，围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的总目标，采取有效措施，创新少数民族流动人口服务管理，全面深入开展民族团结进步创建工作，取得了明显成效。

丰富宣教形式，营造良好氛围

培训全覆盖。以学习中办发〔2018〕65 号和鄂办发〔2019〕9 号文件为重点，通过“党委中心组学习、党校培训、干部教育”三纳入、“专班宣讲、系统会议、座谈培训”三同步，实现了对党员干部等重点人员的培训教育“全覆盖”。

宣传全范围。坚持传统媒体和新媒体融合，拓展民族团结宣传平台，实现了“电台、电视台、报纸”三入驻和“微信公众号、部门网站、市民e 家”三上线，建立了民族团结宣传全媒体、多平台、广渠道的立体格局，形成在全社会广泛宣传民族团结进步的良好氛围。

活动全领域。针对不同社会群体，以特色活动为抓手，开展好民族团结进步主题教育活动，近年来，通过课堂教学、知识竞赛、升国旗仪式、主题党日、学习十九大、开展政策法规教育等形式，开展了“民族团结手拉手、粽香浓浓心连心”“各族儿童庆六一”“端午共话爱国情、民族团结一家亲”“民族团结教育进校园”“进家庭”等系列活动，打造了一批“中华民族一家亲”活动平台，让民族团结进步理念、中华民族共同体意识入脑入心。

创新服务管理，促进交融发展

提升服务效能。推进宜昌市少数民族流动人口服务中心、各县市区分中心、重点社区少数民族服务站（窗口）三级服务平台的规范化建设，扎实开展“互联网+ 放管服”改革，实现了“一站式服务”和“窗口化服务”。

按照“一格一员”的原则，强化网格员的走访、调查、慰问职责，定期对网格内的少数民族群众进行走访，做到平时有人访、信息有人报、困难有人帮。扎实开展“互联网+放管服”改革，优化服务流程、缩短办事时限，减少各项证明，让数据多跑路，让少数民族和信教群众少跑路。近3 年，每年全市高考优录审核3000 人以上，中考优录审核500 人以上，实现了零差错、零投诉。

解决民生难题。以社区为平台，从日常环节入手，营造各民族共居共学共事共乐的氛围。

少数民族群众风俗习惯得到充分尊重，民族优惠政策有效落实，少数民族人员定期享受技能培训、法律援助、上岗就业、免费体检等方面的服务。先后帮助解决了回族群众子女入学、门店租赁、大病救助、维吾尔族群众车祸受伤帮扶等一些具体问题，少数民族群众上学、就医、创业等实际困难得到有效解决。少数民族群众较好地融入到所在社区，培育了环城北路社区、汉宜社区等一批“民族团结示范小区”。

深化精细管理。推进“互联网+民族宗教政务服务”工作，开通在线服务功能。通过网络平台，掌握了全市47.2 万少数民族常住人口、115 名新疆籍务工经商人员和147 家清真“三食”网点的信息情况。

目前，网络服务已覆盖到小区、楼栋和家庭，做到基本信息全掌握。宜昌市成为“深入推进少数民族流动人口服务管理体系建设试点城市”。

创新“双语”培训。深入推进少数民族务工人员语言文化政策教育服务工作，将主要针对边疆少数民族开展的国家通用语言培训提升到“对少数民族群众开展汉语培训，对重点行业、窗口单位、基层街道社区干部开展简单少数民族语言培训”，在全省率先探索开展“双语培训”，开发全省首套“双语”微课堂电子教程和“双语微视频”教学。全市共设立3个固定教学培训服务点和5 个临时培训服务点。2个培训点被表彰为全省培训工作先进单位，“宜昌经验”得到省委有关领导的多次批示肯定。

深化创建内涵，打造典型示范

拓宽活动载体。坚持“民族地区全范围、散居地区有重点”的思路，不断拓展民族团结进步创建活动载体，探索创建工作经验。

五峰、长阳自治县坚持高标准、创特色，“八进”创建活动深入开展，合力共建“全国民族团结进步示范县”；潘家湾土家族乡全面启动争创全国民族团结进步示范乡工作；三峡机场和宜昌火车东站探索开展“宣传平台+服务机构+服务手册+文化景观”创建活动，积极探索“民族团结进步创建活动进重点服务窗口”模式。

秭归县九畹溪镇中心学校和西陵区常刘路小学开展“民族文化+传统体育+团结教育”创建活动，打造了散居地区创建“民族团结进步教育示范学校”的范例；三峡大学创建开展“少数民族学生联谊共处+各民族学生结对共建”活动，探索了高校民族团结进步创建工作经验；远安县民族团结进医院、伍家岗区民族团结进学校、枝江市民族团结示范经营户、猇亭区民族团结代表“汉族郭大爷”等一批新的示范正培育形成。

打造特色品牌。坚持重心下移，以基层单位为主体，深化“民族团结进步示范单位”创建工作，打造民族团结进步创建工作特色品牌。

西陵区环城北路社区开展以“网格服务暖人心、民族团结一家亲”为核心的系列创建活动，凸显民族团结文化基因，被国家民委教育科技司和省民宗委确定为“民族团结文化示范社区”创建试点单位。

猇亭区欧赛新能源科技股份有限公司开展以“少数民族就业基地、民族政策法规宣传教育基地、民族团结示范企业、扶贫助学责任企业”为核心的创建活动，树立企业开展民族团结创建活动的“拓荒”精神，成为宜昌市开展民族团结进步创建活动的先锋。

五峰自治县腰牌村坚持村委主导和群众参与相结合，通过“特色产业+特色民居+民族文化活动+民生工程”建设，民族团结进步创建带动经济社会全面发展，推进了民族贫困地区的民族团结进步事业。

五峰自治县幸福小学根据教育教学工作的实际，抓好民族团结进步创建与“校园文化和学校亮丽工程建设、师德教育和品行教育、弘扬优秀民族民间文化、学校社团活动”四个有机结合，成为民族地区“硬件创一流、教学有特色，活动有亮点”的示范学校。

培育典型示范。巩固“民族团结进步创建六进”活动成效，培育典型示范，近年来成功争创4 个“全国民族团结进步创建示范单位”，22 个“湖北省民族团结进步创建活动示范单位”。2019 年，宜昌市1 集体2 个人被授予全国民族团结进步模范荣誉称号。

加强组织保障，健全长效机制

强化统筹协调。宜昌市委、市政府统筹全市各级各部门加大民族团结进步创建工作力度，出台《宜昌市人民政府办公室关于加快“十三五”时期全市少数民族事业发展的意见》，细化市委民族宗教工作领导小组成员单位工作职责，将有关民族团结进步创建工作纳入全市统战工作目标考核，带动各县市区切实落实主体责任，形成了各级各部门在民族团结进步创建工作上共同参与、齐抓共建的社会化工作格局。

强化监督保障。市委督查室、市政府督查室对民族工作定期开展督查，对市直部门、公共场所、市内高校的民族政策贯彻落实情况进行督查和指导,人大代表、政协委员不定期开展专题调研、检查和视察，有力促进了各项民族政策法规在我市贯彻落实，提升了各级各部门对创建工作的重视程度和支持力度。

强化协作共建。建立流入地和流出地双向合作管理机制，签订双向合作协议，制定双向管理措施，做到无缝对接。加强新疆工作站的建设管理，提高新疆工作站工作水平。

健全风险联动化解机制，构建市直相关部门及区、街道、社区治安维稳防控体系，确保管理“无死角”“无真空”，维护了全市民族团结和谐稳定的良好局面。