“一带一路”背景下我国国际警务合作的思考分析

庄 海

福建警察学院，福建 福州 350007

“一带一路”倡议的实施是当前我国深化对外合作、促进协同发展的一个重要体现，在这样的社会背景下我国国际警务合作发展会面临一个新的挑战和冲击，在这样的背景下怎样进一步完善国际警务合作机制成为影响“一带一路”实施发展的重要关键。文章结合当前我国国际警务合作现状、基础，就如何打造一个全方位、多层次的国际警务合作机制进行探究。

一、“一带一路”倡议背景下的国际警务合作

在国际经济不确定性的增强下，国际经济发展的矛盾冲突日益凸显出来，我国社会经济发展进入到增速减缓时期，在这样的背景下，国家提出了“一带一路”发展主张，即在丝绸之路的基础上进一步强化和国际周围国家的合作往来，从而实现各个国家在经济和政治层面上的友好往来，实现共同发展。

“一带一路”倡议的实施是一个复杂化、长期化、系统化工程，在具体实施的构成中会涉及到较多经济发展水平不同的国家，在各个国家合作交流的过程中不可避免的会出现一些风险，同时国际政治局势的动乱也会加剧“一带一路”实施风险，突出表现为民族矛盾的激化、武装斗争冲突的频频发生等。

面临多样化的武装斗争，社会治安管理也需要发生相应的变化，以往单一警种、传统管理模式不再能够应对当前社会背景下的治安问题。在这样的背景下，如何加快打造我国新常态背景下的多层次国际警务合作机制成为“一带一路”倡议实施的一个重要治安保障。

二、影响“一带一路”倡议背景下国际警务合作机制打造的因素

（一）跨国犯罪的发展特点和基本趋势

在实施“一带一路”经济合作的过程中很多国家处于转型时期，社会矛盾冲突大，影响“一带一路”实施的安全因素会使得“一带一路”背景下的国际警务合作深受影响。为了确保警务合作的有效开展，需要科学评估不同地区影响“一带一路”实施的安全因素，着重考虑近几年频发的海外贸易安全问题、境外投资安全问题。

（二）执法环境和领域的影响

受地缘因素的影响，“一带一路”沿线国家包含一些东方传统国家，也包含一些欧洲国家，对这些国家的法律制度、经济制度和利益认知不够，这些因素影响了国际行为和内外政策的选择。沿线国家对“一带一路”倡议实施认知的不同和对中国发展意图的不信任会使得彼此之间的倡议合作面临风险。

三、“一带一路”倡议背景下国际警务合作发展面临的问题

（一）沿线国家的安全风险形势复杂

“一带一路”倡议背景下国际警务合作得到了沿线国家的支持，但是受沿线国家政治局势的影响，在开展国际警务合作的过程中也面临一些安全风险，且伴随恐怖主义的蔓延，安全风险逐渐转变为一种安全威胁。

从发展实际情况来看，中亚地区的安全形势良好，但是国家上的政治和经济危机也会波及中亚地区的一些国家，比如北高加索地区的恐怖威胁、乌克兰危机问题成为中亚发展的潜在危险因素。南非地区则是长期存在严重的暴力冲突问题，社会安全形势严峻。

（二）国际政治关系复杂多变

国家之间开展警务合作交流的基础是建立彼此的政治互信机制，但是由于“一带一路”倡议实施所牵扯的周围国家角度，也使得国际警务合作面临更加复杂的政治关系，且这种复杂的政治关系有很大一部分是来自于彼此之间的不信任。

（三）没有形成完善的法律体系

国内法律制度不完善。在我国现有的法律制度中没有涉及到国际警务合作内容，这使得我国公安机关在开展国际警务合作交流的时候，关联性的制度发挥、机构、机制等很难适应国际警务合作的需要，甚至有时候还会出现矛盾冲突，比如在打击跨境犯罪的警务合作时多以双重犯罪确认作为彼此合作的基础，如果合作国家在认定犯罪方面不一致就会使得警务合作无法顺利开展。第二，签订的引渡条件较少。当前，国际范围内和我国签订引渡条件的国家仅仅不到五十个，其中还有很多是周边国家。我国在是时候引渡的时候需要使用比较复杂的手续，且在具体实施操作的时候很容易受到外界政治因素的干扰。

（四）面临一些技术性问题

“一带一路”背景下各个国家的经济、政治、文化和科技发展水平高低不一，各个国家警方在具体执行的过程中所应用的技术设备也是各不相同，因而“一带一路”背景下我国国际警务合作很难做到技术和人才支撑两手抓，由此加大了联合打击跨境犯罪的难度。

四、“一带一路”背景下我国国际警务合作优化发展对策

（一）充分利用国际刑警组织的合作资源

国际刑警组织采取多个方式收集、整理各类信息，在整合以上信息的情况下提升各类信息的资源利用价值，使得国际刑警组织发展建设始终得到充沛资源的支持。在“一带一路”倡议合作发展的过程中，我国公安机关可以利用国际刑警组织丰富的犯罪情报信息和技术来开展各类打击犯罪活动。同时，在开展国际警务合作的过程中还需要积极参与国际刑警组织举办的各类培训项目，具体包含国际刑警组织资源技术利用培训、特殊犯罪培训、信息情报分析培训等，通过以上培训活动的开展来更好的提升我国警务人员的合作能力和职业素养。

（二）强化国内法律制度的建设，推进多方签订多边协议

在“一带一路”背景下我国国际警务合作要进一步强化和周边国家的合作交流，提升警务合作的深度和广度。在开展警务合作交流的过程中要得到法律层面的支持，即根据我国签订的国际公约和合作协议，通过法律的形式来规范国际警务合作操作行为，在警务合作方面实现国内法和国际法的有效对接。在法律法规的制定中要着重考虑跨境范围、恐怖主义对国际警务合作的不利影响，并制定重大突发事件的应急机制。在国际法律层面上则是拓展警务合作的范围，丰富和完善警务合作的基本内容，积极和周边国家制定关于警务合作的具体操作程序，明确双方在警务合作中的权利和义务。

（三）强化基础性研究，打造安全风险研判机制

“一带一路”倡议实施过程中各个国家的经济水平、政治类型、犯罪类型等呈现出千姿百态的状态，且当前国际形势复杂。“一带一路”倡议的实施面临比较多的障碍。针对当前“一带一路”倡议实施没有完善的基础性研究机制，现有的理论很难对警务合作管理工作的开展提供重要的理论支持。在未来，“一带一路”倡议实施面临的复杂环境，我国需要加快打造完善的“一带一路”倡议实施安全风险评估机制和风险预警机制。在机制的作用下对“一带一路”倡议实施的历史背景开展研究分析，通过研究分析为后续警务合作发展奠定宏观基础支持。

（四）借助大数据技术高效率处理警务情报信息

大数据技术是能够对各类数据信息进行综合分析的数据信息技术形式，在大数据技术的支持下能够有效提升警务数据信息的综合利用效率，有效实现国家之间的警务情报共享应用。在大数据技术的支持下能够为“一带一路”倡议背景下国际警务合作机制的打造提供更为全面的数据支持，从而有效提升打击范围的概率，并使得当前国际范围内的警务合作交流沿着纵深方向发展。为此，在国际之间“深度信息交换”机制的作用下，各个内部成员国执法机构和欧盟机构需要在国际警务合作中发挥出自身职能作用，实现彼此之间信息的交流，通过信息共享交流来为打击恐怖主义、非法移民、暴力冲突等事件的发生提供重要参考支持。

五、结束语

综上所述，国际警务合作是国家之间不同地区警务执法部门根据本国签订国际公约和国家法律规定，在防范和打击跨境犯罪、降低共同安全风险领域中的共同作战、互相配合的执法合作，通过有效的国际警务合作能够有效提升防范和打击恐怖主义活动的力度，减少跨境贸易风险的发生。在“一带一路”倡议发展背景下，国际警务合作是国际合作的一个重要内容，对维护世界和平起到了十分重要的作用。文章立足于“一带一路”倡议实施对国际警务合作的影响和“一带一路”倡议背景下国际警务合作存在的问题提出了对应的解决对策，旨在能够为新时期国际警务合作活动的开展提供重要支持。