民办高校教材建设激励机制研究

王 芳

（长春大学旅游学院 吉林 长春 130000）

教材体现教育改革的成果，承载着知识和文明，是教育活动的主要成分，是高等教育质量提高的基本根据，更是创新人才培养的中心教育依据。教材在表现教学内容的基础上，还映射出各个专业的突破性改变，更能体现教育理念的推陈出新。

最近几年，虽然我国加大了对教材管理方面的建设力度，但还是有很多急需处理的问题，如职能部门的责任不明确；编辑、审核和选用的准则不清晰；激励保障和监督机制不明确。教材建设工作的种种问题，严重影响教学质量，进一步造成人才培养质量下降。部分民办高校认为教材编写非常重要，但会产生短平快、繁难偏旧等情况的教材；也有部分学校认为教材建设并不重要，没有把教材编辑认定为工作量及职称评议和审查的条件，导致教师不愿主动编写教材。因此，调动教师参与教材建设的积极性，建立教材建设激励机制，具有十分重要的意义。

一、民办高校教材建设激励机制

21世纪以来，民办高校教育体系持续完善，办学规模和办学层次取得了巨大的发展，随之而来的是，民办高校对教材质量和模式的要求也逐渐提高。民办高校教材建设是课程质量保障的关键，优质的教材对高素质人才的培养起着关键作用。

第一，教材建设的主力军是身处教育第一线的教师及教材管理人员。教材建设重中之重是要提高教材质量，而提升教材质量源于教材建设中的教学成果，提升教学成果则与教材建设的成果奖励成正比。因此，激发教材建设主力军的潜能，激发教师教材建设的主观积极性和能动性，对教材建设工作起着主导和决定性作用。

第二，教材建设是民办高校核心竞争力的重要影响因素。高校核心竞争力是指经过整合民办高校资源、专业门类、教学成果等方面融合形成具有较高影响度和良好声誉的能力。民办高校为获得更高的核心竞争力，可加强整体或者某一项优势，使高校在教材建设方面形成特色，为民办高校在教材建设方面取得更高的学术声誉和学校标签提供有利条件。并且标志性的教材成果能提高民办高校的核心竞争力，进一步产生互利双赢的新局面。

第三，教材建设要认真贯彻执行《普通高等学校教材管理办法》。教材建设要响应中央号召，解决目前存在的困难，根据国家教材委统一部署，贯彻落实教育部制定的四个教材管理办法，进一步明确职责、健全机制、强化措施、堵塞漏洞，加强激励和保障机制，推进教材规范化管理。

综上所述，教材建设是在教师、教材管理人员、高校核心竞争力和管理办法的共同推进下落地落实的。构建科学、合理、有效的教材建设激励机制，可以充分发挥教材的作用，提高教育教学水平，对教材建设有着重大意义和影响。

二、激励机制的建设思路

我国民办高校一直以“以人为本，德技兼修”为教育宗旨，有着扎实发展应用型教育的特有属性。迈入新时期，有关机构和民办高校应持续加大对教材建设的支持力度，贯彻落实《普通高等学校教材管理办法》要求，增强教材管理理念，坚持出品品质教材，进一步巩固广大师生“四个自信”，为培育时代人才给予智力支持。

课堂教育是获得知识的途径之一，优秀的教师和教材尤为重要，提高教师对教材编写的积极性，最有效的手段就是建立和完善激励机制。一是科学合理地配置教材建设激励机制的主要因素，保证激励机制发挥有利作用；二是实现教材建设激励机制的可持续发展，建立教材建设激励机制的目的之一是使高校教师拥有正确的教育思想和教学见解，提升教师对个人发展需求的进取心，以此获得长久发展；三是扩充激励机制的引导途径，包含对方向、规制、讯息、机遇、境况的引导；四是建设激励机制评价体系，巩固教师与管理人员之间的关系，加强相互间的交流，共同提高，让激励机制的评价体系更加科学化、合理化和标准化，以确保教材建设激励机制顺利运行；五是建立教材建设激励机制的质量保证系统，定期组织培训，为优秀教师编写教材提供有力支撑，成立教材审核小组，制造优质教材建设队伍；六是提高专业教材研究条件和教材编写配置条件，为教材编修提供有力支撑；七是打造教材使用培养和训练平台，加强教师最大化使用教材的技能。

三、激励机制的建设举措

2019年末，教育部贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神，出台《普通高等学校教材管理办法》和《全国大中小学教材建设规划（2019—2022年）》，使教材建设工作规范有效，民办高校教材建设和管理进入统筹安排、精准管理的新进程。教材战略应掌握新局势新使命，竭力发扬教材立德树人、巩固根本、知识交流等影响，全方位加强教材科学化建设。首先，立宗旨，树立正确的政治宗旨和价值引向，保证管理办法贯彻到教材建设激励机制的方方面面；其次，建防线，增强检查与监督意识，设立相关体系，增强检查与监督的能力，严格抑制及防止错误的意识形态对教材的侵入；再次，产精品，建立教材精品意志和认识，提升教材编写队伍的标准和要求，提高精品教材的产量；最后，壮队伍，建立教材建设激励机制，进一步加强选拔和教学并进，促进优质教材建设队伍的形成。

民办高校应将管理规范化、教学质量精细化，认真依据国家规定完成及规范办学标准。构建及完备教学办法，促进教学内容的革新，使民办高校的办学质量进一步提升。国内多数学者指出，虽然有很多可以作用于办学质量的方式，但是民办高校教材质量起着最重要的作用，教材建设是提升民办高校教学水平的重要办法。

1.健全教材建设机构

进入21世纪以来，围绕民办高校规模的蓬勃发展及民办高校教育系统的持续升级，民办高校在教材方面的要求也随之激增，以国家规划教材为基石，行政区教材、产业教材、学校内部教材大量开拓及发表，教材产业迅速崛起，教材建设分级管理轨制还不够完备，对教材建设不够重视，导致一些地方机构与普遍民办高校的教材建设机构和相关人员相对匮乏，在教材的编撰、审阅、发表、选用、奖励等方面监督管理不严密，导致多头管理、工作界线不清晰、责任不到位等情况，造成民办高校使用的教材存在管理乱象，迫切需要健全教材建设机构，提高教材管理水准。

加大对教材建设激励机制的宣传，使教师深入了解教材建设的各项政策，明确教师的使命和责任；教材建设管理人员也要加强自身责任意识，严格执行工作规则，保障各项政策办法顺利施行；与此同时，安排好严与活的关系，加强激励的支撑和支持，激发教材建设激励机制的活力，保证教材质量；民办高校中以教学单位、教务处及教师共同探讨和管理教材建设，引导民办高校的教材建设激励机制，并建立教材建设委员会，对教材进行研讨和审核，出品大量的优质教材。

2.纳入评优秀评先进指标

在业绩考核、职位评聘过程中，把教材编写成果作为单位评优秀、评先进的重要指标。教师如果参与到国家统编教材、马克思主义理论研究和建设工程重点教材编写修订工作，或者参与到国家课程非统编教材、国家规划公共基础必修课和专业核心课教材编写修订工作，视为工作能力和科研成果的重大成果表现，在评优秀、评先进、评聘职称、晋升职位等方面，应作为加分项，适当予以倾斜。应把教材建设纳入民办高校教学质量、人才培养、学科建设范畴；将教材建设作为“一流学科建设”的重要参数；将教材建设作为民办高校党务工作和思想教育工作衡量标准。“马工程”教材、国家专业核心学科教材是评选“国家特支计划”等重要国家高层次人才特殊支持计划的重大成就，推行国家教材奖励制度。

3.加大激励经费的投入

统筹运用当前管理办法和经费渠道，为民办高校教材激励机制提供支撑。教材建设工作是民办高校培养人才必不可少的工作之一，意义重大。教材建设工作中经费不充裕会影响教师的工作热情，无法发挥激励作用，进而影响民办高校教材的发展建设。由于民办高校的特殊性，在经费方面没有“双一流”大学雄厚，适度提高教材激励经费，会起到很强的激励作用，使教师感受到民办高校对教材建设工作的认可和重视。支持教学名师、出色学科带头人跨越学校和区域的界限，共同参与教材的编纂和修订；支持教师编纂适用于民办高校优质学科、特色专业的特色教材；支持教师编纂新兴技术产业相关专业、融合学科教材。民办高校加大投入激励经费，会对教材编写、教材审核、教材选用、教材研究、教材编写队伍发展、教材信息智能化建设等方面提供支撑。

4.加强荣誉激励

荣誉激励作为终极的激励方式，通过表扬、奖金、履历介绍等形式表达，激励教师积极参与教材编纂和修订工作。荣誉激励既能推动教师保持和再接再厉的力量，还能号召其他教师，鼓励教师“比”“学”“赶”“超”，使民办高校教材建设不断进步和发展。民办高校应定期公开表扬教师在教材建设工作中获得的教学成果，使教师在精神层面得到满足。教师在教材建设方面取得阶段性进步的同时，又获得学校的正式表扬，能提高教师的内心成就感和认可度，扎实有效地起到激励作用，鼓励教师投身到教材建设的工作中。

5.纳入工作量计算

为鼓励和支持民办高校教师积极编写教材，完善民办高校教材建设激励机制，应将教材编写、修订、审定纳入教师工作量。教师工作量是教师应该承担工作的数量，是学校布置给教师的工作任务，是要求教师每学年按时完成规定的工作量。教材正式出版后，可将教材字符与课时挂钩，编写、修订、审定分别折算为相对应的课程时间；国家级重点教材、省部级重点教材、其他教材按不同等级纳入教学工作量计算。减轻教师工作压力，调动教师编纂教材的积极性，记录和鼓励教师教材工作的各方面成绩，完善民办高校教材建设激励机制，加强民办高校教材建设的管理，提高民办高校的办学质量。

6.推动教师发展和进步

民办教师非常重视个人学术研究和职业发展，渴望自己的知识水平及教学水平得到进一步提升，获得更多的教学成果和科研成果。教材建设如能激励教师的发展和进步，将会大大提高教师对教材编写工作的积极性。与“双一流”大学相比，民办高校在师资队伍方面较为薄弱，教材建设成绩斐然的高校皆非常重视教材编写队伍的教育和培养，同时完善教材师资梯队建设。民办高校应学习其他院校的先进理念和模式，投入更多的时间和精力，全力打造民办高校教师编写队伍。

为教师提供培育培训机会，打造和完善教材建设队伍，增进民办高校教师与院校之间、出版单位之间、科研机构之间的信息交流和进修机会，提高民办高校教师的学科知识水平及教育技能，获取教材编写心得和教学成果，为民办高校教材建设奠定基础；随着科技的进步，教材编写模式和教材呈现形式也在不断更新，民办高校应与时俱进，为教师提供相应的教材技能培训。如开发和应用电子课本，加强智能化教材的编写；推动教材的信息化，提高教师的教学技能和教学水准。

四、结语

要想达成立德树人的教育目标，教材建设是根本，教师是教材建设的生力军，教材建设激励机制是关键所在。重视民办高校的教材建设，有利于推动教育事业由量的发展向质的提升。科学构建教材建设激励机制，创造大量具有教育性、科学性、民族性、思想性的特色精品教材，为国家培养优秀创新型人才，推动民办高校教育事业发展，不仅需要学校的大力支持，更需要教师和教材相关管理人员的共同努力。